• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-23
• 【生效日期】2007-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

湖北省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(鄂政發(fā)〔2007〕8號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



湖北省人民政府

二○○七年一月二十三日





湖北省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,，根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，特制定本規(guī)劃。



 一,、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀



 省委,、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，“十五”期間,，采取了一系列重大舉措,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入開(kāi)展礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通,、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格事故責(zé)任追究,，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，取得了明顯成效,。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，死亡人數(shù)下降,，重大事故明顯減少,。“十五”期間各類事故累計(jì)死亡 16814 人,，比“九五”減少 4294 人,，平均每年減少 859 人。2005年,，全省億元生產(chǎn)總值死亡率為 0?55 ,，道路交通萬(wàn)車死亡率為 7?3 ，分別比全國(guó)平均數(shù)低 0?18 ,、0?3 ,，處于全國(guó)先進(jìn)水平；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人死亡率為 4?05 。



 但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。一是各類事故總量偏大,，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，職業(yè)危害嚴(yán)重,。二是安全生產(chǎn)法制建設(shè)相對(duì)滯后于安全生產(chǎn)工作需要,，同時(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠完善,，力量不足,，手段落后，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要,。四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,，投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不到位,，本質(zhì)安全程度不高,，不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求。五是重大事故預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急救援體系不完善,，重大事故隱患尚未得到有效治理,。六是安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作薄弱，從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,，安全生產(chǎn)法制觀念不強(qiáng),。



 二、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)和諧湖北的總體目標(biāo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),，堅(jiān)持“立足防范,、關(guān)口前移、依法行政,、強(qiáng)化監(jiān)管,、綜合治理”的總體工作思路，倡導(dǎo)安全文化,，健全安全法制,，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步,，加大安全投入,，提高本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn),。



 （二）總體目標(biāo),。



 到2010年,，形成較為完善的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系,、信息體系,、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系,；事故總量下降,，億元生產(chǎn)總值死亡率控制在0?31以下,工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率控制在2?9以下，道路交通,、火災(zāi),、水上交通及鐵路交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故有較大幅度下降，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制,，全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),。



 （三）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)。



 到2010年,，煤礦事故百萬(wàn)噸死亡率下降到6以下,，一次死亡3人以上重特大事故起數(shù)比2005年下降10%；非煤礦山事故死亡人數(shù)下降10%,；危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)下降10%,；煙花爆竹事故死亡人數(shù)下降10%；建筑業(yè)事故死亡人數(shù)下降10%,；特種設(shè)備事故萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年0?8人以下,；火災(zāi)事故死亡人數(shù)下降3?5%；道路交通事故萬(wàn)車死亡率下降到5以下,；水上交通事故死亡或失蹤人數(shù)下降10%,；鐵路交通（含路外）事故死亡人數(shù)下降10%?；拘纬傻胤叫园踩a(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)性安全生產(chǎn)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的體系,，建立起靈敏,、高效、準(zhǔn)確,、方便的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng),，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；基本形成較為完善的安全生產(chǎn)信息體系,、技術(shù)保障體系,、培訓(xùn)與宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系，省,、市,、縣和區(qū)域等多級(jí)應(yīng)急救援系統(tǒng)有效運(yùn)行,；建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和我省安全工作需要的安全科技發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步建立安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái),，推廣一批適合省情的安全科技成果,，提高安全科技成果轉(zhuǎn)化率；建立起全省重大事故預(yù)防控制體系,，重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控,，重大事故隱患得到有效治理；通過(guò)多層次,、多渠道培養(yǎng)教育,，各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才基本滿足安全生產(chǎn)工作的需要；安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,、安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣市的分管縣市長(zhǎng),、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和特殊工種人員持證上崗人數(shù)達(dá)到100%,。



 三,、主要任務(wù)及措施



 （一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和監(jiān)督管理,。



 煤礦：以遏止重特大事故為目標(biāo),，落實(shí)“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管,、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作體系,，強(qiáng)化對(duì)煤礦的定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察,。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入,，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)工建設(shè)、違法組織生產(chǎn)行為,。落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全費(fèi)用提取及使用制度，加大對(duì)瓦斯,、水害等主要災(zāi)害的防治力度,，對(duì)生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)及主要設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造,，實(shí)施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。



 非煤礦山：強(qiáng)化安全整治,，加大監(jiān)管力度,，實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)非煤礦山采空區(qū),、尾礦庫(kù),、炸藥庫(kù)等重大事故隱患的監(jiān)控和治理,，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,。



 化工及危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度,，逐步完善和落實(shí)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類、登記,、一書(shū)一簽等制度,。推廣使用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控裝置，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),。按照屬地管理的原則，對(duì)隨著城市規(guī)模發(fā)展而導(dǎo)致的安全距離不足或?qū)舶踩珮?gòu)成威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，采取關(guān)停,、治理、搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、限產(chǎn)等措施進(jìn)行整治；對(duì)化學(xué)工業(yè)區(qū)（基地）開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃,，提高化學(xué)工業(yè)區(qū)（基地）的科學(xué)布局及區(qū)域安全水平,。



 煙花爆竹：落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度,。加大對(duì)超量?jī)?chǔ)存和超能力生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查力度,，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn),，依法查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng),。



 民爆器材：大力發(fā)展民爆器材新產(chǎn)品、新工藝,、新設(shè)備,、新技術(shù)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,，實(shí)現(xiàn)民爆器材自動(dòng)化生產(chǎn),。優(yōu)化民爆器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,，規(guī)范生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理,，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。



 建筑業(yè)：建立建筑企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制,，建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),，完善事故處理機(jī)制,。加強(qiáng)高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作,，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí),。



 特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系,，嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān),。繼續(xù)開(kāi)展氣瓶、壓力管道,、電站鍋爐,、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及土鍋爐,、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治,。提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力。



 道路交通：建立健全省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)制度,，建立健全機(jī)動(dòng)車缺陷召回制度、機(jī)動(dòng)車安全認(rèn)證制度以及機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度,。建立道路設(shè)計(jì),、新建和改擴(kuò)建的道路交通安全審核機(jī)制。完善駕駛員考試,、登記,、注冊(cè)等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,，建立與行車記錄儀或全球定位系統(tǒng)裝備相配套的安全管理制度,。



 水上交通：加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)，推廣安全系數(shù)高的新船型,，限制掛槳機(jī)船,，淘汰水泥船，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江（包括三峽庫(kù)區(qū)）等重點(diǎn)水域的船型標(biāo)準(zhǔn)化,。加快長(zhǎng)江干線船舶交通管理系統(tǒng)建設(shè),。



 鐵路運(yùn)輸：加強(qiáng)鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交道口工程,，在主要繁忙干線建設(shè)集安全監(jiān)測(cè),、信息傳輸、預(yù)測(cè)預(yù)警和搶險(xiǎn)救援于一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng),；在其他干線推廣應(yīng)用安全監(jiān)測(cè),、監(jiān)控裝備,，初步形成主要干線的鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。逐步建成全路綜合移動(dòng)通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系,。



 民用航空：加快空管設(shè)施建設(shè),，提高航班的飛行指揮和監(jiān)控能力,。加強(qiáng)航空保安系統(tǒng)建設(shè),，在航班運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng),。加強(qiáng)航空事故調(diào)查隊(duì)伍,、安全科研機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。建立和完善飛行,、機(jī)務(wù),、空管,、機(jī)場(chǎng),、公安等培訓(xùn)基地,。建立航空安全綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理,。



 農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)及駕駛員的管理,，提高年檢人數(shù),。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊(cè),、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理,，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān),。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育活動(dòng),。



 （二）完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成體系更新機(jī)制和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。



 一是加快安全生產(chǎn)地方立法工作,，聯(lián)系實(shí)際,，制訂貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的配套法規(guī)和實(shí)施辦法。二是建立省,、市,、縣三級(jí)和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)平臺(tái)，識(shí)別和確定本級(jí),、本區(qū)域,、本行業(yè)現(xiàn)行適用和必須遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，編制現(xiàn)行適用和廢止法律法規(guī)目錄。三是不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，對(duì)缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又確實(shí)需要標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)提出和組織編制地方安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制,，定期公布現(xiàn)行適用和廢止標(biāo)準(zhǔn)目錄，防止誤用,。四是建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)協(xié)調(diào)性研究。五是建立現(xiàn)行適用的安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù),，提供社會(huì)查詢。



 （三）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。



 依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任、各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾監(jiān)督參與,、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌全局,、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的作用,。



 建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、精干高效,、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系?？h級(jí)以上政府都要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管站（辦、所）或?qū)＃妫┞毎踩a(chǎn)監(jiān)管人員,。按照切實(shí)保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法需要的要求,，制定《湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置基本標(biāo)準(zhǔn)》,，分步落實(shí)到位,。在工業(yè)發(fā)達(dá)、礦山企業(yè)較多,、安全生產(chǎn)任務(wù)特別繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（辦、所），承擔(dān)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托的本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法任務(wù),。制定《湖北省行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》,，加快完善有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，以適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求,。制定《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置基本標(biāo)準(zhǔn)》,，督促各級(jí)各類企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)，加快安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)保證企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作需要,。各有關(guān)部門和企業(yè)要按照以上要求，加快安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍,、裝備建設(shè)步伐，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,，不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,。



 （四）加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè),。



 一是制定安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)省情和安全生產(chǎn)實(shí)際需要，提出安全科技研究發(fā)展方向和指導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃,，把安全生產(chǎn)中亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題和具有普遍應(yīng)用意義的項(xiàng)目列入科技攻關(guān)計(jì)劃,，組織實(shí)施，抓好落實(shí),。二是建立省級(jí)安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)基金,。由省安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，用于省安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵科技項(xiàng)目的研究與推廣應(yīng)用,。三是建立省安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，規(guī)范評(píng)審程序,，并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,，促進(jìn)安全科技發(fā)展。四是加強(qiáng)省安全科學(xué)技術(shù)研究中心建設(shè),。以事故多發(fā)領(lǐng)域急需的安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),、應(yīng)用技術(shù)和涉及面廣、影響大的職業(yè)衛(wèi)生,、公共安全為主攻方向,，重點(diǎn)建設(shè)和完善礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全,、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急救援,、公共安全,、職業(yè)衛(wèi)生、安全監(jiān)控,、安全管理體系,、個(gè)體防護(hù)等研究室，成為我省安全科學(xué)技術(shù)研究的骨干和中心,。五是整合安全科研資源,，提升安全科研能力。運(yùn)用“規(guī)劃引導(dǎo),、體制創(chuàng)新,、信息溝通,、市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,，充分發(fā)揮和利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)等安全科研資源的作用,，加強(qiáng)安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究,，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐，支持和促進(jìn)安全學(xué)科建設(shè),，抓好安全科技示范和安全專業(yè)人才培養(yǎng)等戰(zhàn)略性工程,。六是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè),。按照先進(jìn),、可靠、適用的原則,，重點(diǎn)完善和提高事故分析鑒定,、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、礦山安全,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全,、公共安全等研究機(jī)構(gòu)的支撐和保障能力，使省安全科學(xué)技術(shù)研究中心基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備,、設(shè)施配置達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢(shì)，加大安全科研資源整合力度,，把我省建設(shè)成為全國(guó)安全科學(xué)技術(shù)研究中心,。



 （五）建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，制定和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案,。



 重點(diǎn)加強(qiáng)十二大應(yīng)急救援體系建設(shè)：由各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門牽頭,，加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè),，健全和完善省,、市,、縣三級(jí)應(yīng)急救援體系；建設(shè)黃石,、宜昌,、恩施、荊門,、襄樊等5個(gè)礦山區(qū)域應(yīng)急救援中心,；建設(shè)武漢、荊州,、荊門,、宜昌、襄樊等5個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心,；由公安部門牽頭,，加強(qiáng)道路交通、消防應(yīng)急救援體系建設(shè),；由交通部門負(fù)責(zé),，依托長(zhǎng)江海事局和各級(jí)港航監(jiān)督局，完善海事應(yīng)急救援體系建設(shè),；由武漢鐵路局牽頭,，建立鐵路應(yīng)急救援體系；由省民航局負(fù)責(zé),，健全民航應(yīng)急救援體系,；由省電力公司負(fù)責(zé)，健全和完善電力應(yīng)急救援體系,；由省建設(shè)廳負(fù)責(zé),，建立建筑工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系；由省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé),，依托一○五研究所,，建立核安全應(yīng)急救援體系；由水利部門負(fù)責(zé),，建立江河湖泊水庫(kù)堤壩閘涵安全應(yīng)急救援體系,；由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，會(huì)同省地震局,，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系,。



 根據(jù)湖北特點(diǎn)，建設(shè)三個(gè)區(qū)域特色應(yīng)急救援系統(tǒng)：一是突出湖北“水”的特點(diǎn),，聯(lián)系湖北雄居長(zhǎng)江中段,，上接川渝、下通滬寧,，水上事故頻繁發(fā)生的實(shí)際,，以三峽為中心,，以長(zhǎng)江海事局為載體，建設(shè)“長(zhǎng)江流域海事搜救系統(tǒng)”,。二是突出湖北位置居中的區(qū)位特點(diǎn),，以武漢為中心，以省應(yīng)急救援指揮中心為主體,，建設(shè)覆蓋我國(guó)中部地區(qū)的“鐵,、水、公,、空”區(qū)域快速救援系統(tǒng),。三是根據(jù)湖北石油化學(xué)工業(yè)沿長(zhǎng)江、漢江集中布局,、快速發(fā)展和?；钒踩萍剂α啃酆竦奶攸c(diǎn)，以江漢“金三角”為中心,，以武漢,、荊州,、宜昌,、荊門為重點(diǎn)，以省?；窇?yīng)急救援體系為依托,，建設(shè)覆蓋全省、輻射周邊省市的?；穮^(qū)域應(yīng)急救援系統(tǒng),。



 成立省、市,、縣三級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),，建設(shè)省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，按照“準(zhǔn)確,、靈敏、先進(jìn),、可靠,、實(shí)用”的原則進(jìn)行建設(shè)，與國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心,、本省各市縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心和省道路交通,、海事、鐵路,、民航,、電力,、建筑、消防,、水利,、地質(zhì)、核安全等應(yīng)急救援體系聯(lián)網(wǎng),，信息同步,，負(fù)責(zé)全省重特大事故的應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作,，承擔(dān)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系規(guī)劃與建設(shè),、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急救援預(yù)案的建立與演練,、救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn),、救援裝備配置與維護(hù)的督促檢查任務(wù)。



 各地,、各有關(guān)部門以及各類企業(yè)都要結(jié)合各自實(shí)際,，建立、完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案,。省里要根據(jù)各地,、各行業(yè)實(shí)際和事故特點(diǎn)，組織預(yù)案檢查與演練和預(yù)案論證與交流,。建立快速,、有序、高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍,，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),，配備必要的裝備，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力,。



 （六）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理,。



 建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源申報(bào),、登記（普查）,、檢測(cè)、評(píng)估,，建立省,、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系,；確定重大危險(xiǎn)源申報(bào),、登記（普查）、檢測(cè),、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的要求和責(zé)任,，組織落實(shí)，加強(qiáng)管理,，使重大危險(xiǎn)源登記全面,、檢測(cè)科學(xué)、評(píng)估準(zhǔn)確,、分級(jí)合理,、監(jiān)控有效。



 加強(qiáng)重大事故隱患治理,。開(kāi)展對(duì)重大事故隱患辨識(shí)準(zhǔn)則,、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、控制措施,、治理辦法等關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)研究,，加大事故隱患辨識(shí)和治理的力度。實(shí)行重大事故隱患辨識(shí),、登記,、監(jiān)控、治理,、檢查、銷號(hào)制度,，建立全省重大事故預(yù)防控制體系,。企業(yè)必須及時(shí)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理,，消除隱患,；有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)重大事故隱患的治理措施。



 （七）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè),，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)信息化水平,。



 建設(shè)湖北省安全生產(chǎn)信息中心和省、市,、縣三級(jí)安全生產(chǎn)信息體系,，配置必要的、先進(jìn)適用,、高效可靠的設(shè)備,、設(shè)施。研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全監(jiān)察行政執(zhí)法,、調(diào)度,、統(tǒng)計(jì)、礦山應(yīng)急救援,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,、煙花爆竹安全監(jiān)管,、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,、重特大事故管理等子系統(tǒng),。建立高效靈敏、反應(yīng)快捷,、運(yùn)行可靠的安全生產(chǎn)信息體系,，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督,、管理,、服務(wù)信息化水平，為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù),，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支撐和服務(wù),。



 （八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育功能,。



 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要統(tǒng)一規(guī)劃,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理全省安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考試,、宣傳、教育工作,，并進(jìn)行監(jiān)督檢查,；在省勞動(dòng)保護(hù)教育中心的基礎(chǔ)上，成立湖北省職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育中心,，按照建設(shè)“研究基地,、培訓(xùn)樣板、考試中心,、試題總庫(kù),、資格（特殊工種）網(wǎng)站”和具備電化教育、遠(yuǎn)程教學(xué),、音像制作功能的要求,，加強(qiáng)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試宣傳教育的重要骨干基地,；合理規(guī)劃,、有序發(fā)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),。



 建立全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系,。利用各方面的力量，逐步建立由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育,、企業(yè)教育,、部門培訓(xùn)和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育的制度化,。抓好各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),，重點(diǎn)抓好監(jiān)察執(zhí)法人員、高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,、企業(yè)法定代表人,、特種作業(yè)人員和新工人的培訓(xùn)、考核,、認(rèn)證工作,。改革安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核方式，實(shí)行培訓(xùn),、考核與認(rèn)證分離,，加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格考核認(rèn)證,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。



 強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。充分利用新聞媒介宣傳安全生產(chǎn),，在電視臺(tái),、電臺(tái)開(kāi)辦固定時(shí)間的安全生產(chǎn)專題節(jié)目，在報(bào)紙開(kāi)辟安全生產(chǎn)專欄,，辦好安全生產(chǎn)專門報(bào)刊,；實(shí)行安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息,，接受社會(huì)監(jiān)督,；建立一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、綜合素質(zhì)好的安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道隊(duì)伍,；深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)楚天行”,、“道路交通安全周”、“119安全日”以及安全社區(qū)建設(shè)等活動(dòng),，搞好全民安全教育,，組織以安全生產(chǎn)為主題的優(yōu)秀文藝、影視節(jié)目和安全生產(chǎn)宣傳教育專題片巡演,、展映,、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，營(yíng)造安全氛圍，提高全民安全意識(shí),。



 （九）加強(qiáng)對(duì)城市公共安全的監(jiān)督檢查,，加快社區(qū)安全建設(shè)。



 各地,、各有關(guān)部門應(yīng)編制和實(shí)施城市公共安全規(guī)劃，開(kāi)展城市公共安全預(yù)評(píng)價(jià),，加強(qiáng)城市公共安全論證,，及時(shí)對(duì)城市重大事故隱患進(jìn)行治理，消除事故隱患,，提高本質(zhì)安全度,。明確建設(shè)、交通,、質(zhì)監(jiān),、公安、市政管理,、公共事業(yè)服務(wù)等城市公共安全重點(diǎn)責(zé)任部門的職責(zé),，完善城市各級(jí)公共安全管理機(jī)構(gòu)，形成完整的公共安全管理體系,。加強(qiáng)對(duì)城市交通,、消防、建筑施工現(xiàn)場(chǎng),、水電氣設(shè)施和鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、電梯,、大型游樂(lè)設(shè)施等的安全監(jiān)督檢查。建立城市公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和社會(huì)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，用科學(xué)的管理機(jī)制應(yīng)對(duì)城市公共安全危機(jī),。加強(qiáng)對(duì)大型集會(huì)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)活動(dòng),、大型文體活動(dòng),、節(jié)日慶典等人員高密集活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查，防止因擠壓,、踐踏或舞臺(tái)看臺(tái)坍塌等造成重大傷亡事故,。



 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、組織作用,，提出社區(qū)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，將社區(qū)安全建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立安全社區(qū)示范區(qū),。創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段,，組織開(kāi)展社區(qū)安全文化推廣活動(dòng)，拓展社區(qū)居民參與深度和廣度,，完善社區(qū)安全系統(tǒng)與設(shè)施,，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)能力。



 （十）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。



 要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)衛(wèi)生危害的隱性和潛在性,、致病過(guò)程的慢性和滯后性、突發(fā)事件的烈性和災(zāi)害性,、傷害的廣泛性和嚴(yán)重性等特征,，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制,，建設(shè)一支合格的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理檢查監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備，依法開(kāi)展規(guī)范化,、制度化的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山,、建材,、冶金、化工,、輕工,、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查，降低危害,，督促達(dá)標(biāo),；加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的危害源,；強(qiáng)化對(duì)粉塵,、毒物等監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)察，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施,，加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù),，有效防止職業(yè)危害；編制職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展計(jì)劃,，提出職業(yè)危害防治目標(biāo),，開(kāi)展職業(yè)危害普查登記，加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)治理,，提高整體職業(yè)衛(wèi)生水平。



 （十一）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管，提高中小企業(yè)安全管理水平,。



 各市,、州、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,。按照屬地管理的原則,，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管責(zé)任,，把中小企業(yè)全面納入監(jiān)管范圍,，消除對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管死角。嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，有計(jì)劃地開(kāi)展中小企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)估、評(píng)價(jià),，符合安全生產(chǎn)條件的,，依據(jù)安全生產(chǎn)許可條件，辦理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證手續(xù),；依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全資格制度,，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不具備安全資格或未按規(guī)定配置具備安全資格的安全管理人員的企業(yè),，認(rèn)定為不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。



 落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,。依據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)條例》,，對(duì)從事礦山開(kāi)采、道路交通運(yùn)輸,、建筑施工,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆破器材等高危行業(yè)的中小企業(yè),，征收安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。制定政策措施,，促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，提高安全管理水平。



 （十二）完善安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 按照安全生產(chǎn)和安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有機(jī)整合,、有效利用安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,，優(yōu)化布局,，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。制定安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)品,，規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作和銷售服務(wù),，開(kāi)展安全產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的區(qū)域聯(lián)合與合作，吸引各種科技資源和生產(chǎn)資源投入安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)、銷售資源的合理配置和高效利用,。



 “十一五”安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：一是先進(jìn)適用的職業(yè)安全健康設(shè)施,。發(fā)展與生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境配套的通風(fēng)除塵、空氣凈化,、減振降噪,、防暑降溫、采光照明和安全網(wǎng),、安全防護(hù),、屏蔽隔離等安全健康設(shè)施，提高其適應(yīng)性,、穩(wěn)定性,、先進(jìn)性和有效性。二是靈敏可靠的安全監(jiān)控裝置,。發(fā)展各種安全檢測(cè),、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),、傳感,、報(bào)警、控制裝置以及為生產(chǎn)設(shè)備提供的防撞器,、限位器,、超載限制器、安全連鎖裝置等,，加強(qiáng)針對(duì)性,，增強(qiáng)適用性，提高裝置的靈敏度和可靠性,，提高自動(dòng),、連動(dòng)和連續(xù)作用的能力,。三是方便實(shí)用的個(gè)體防護(hù)裝備。開(kāi)發(fā)頭部護(hù)具,、呼吸護(hù)具,、眼（面）護(hù)具,、個(gè)體防墜落用具和各種防護(hù)服,、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,，增強(qiáng)可靠性、適用性,，提供方便,、實(shí)用、美觀,、舒適的新型防護(hù)用品,。四是安全健康新技術(shù)、新材料,、新工藝,。研究開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝,，開(kāi)發(fā)無(wú)毒無(wú)害和低毒害新材料,，替代有毒有害和高毒害材料，從源頭上降低安全健康風(fēng)險(xiǎn),。開(kāi)發(fā)新型抗油抗水,、阻燃耐高溫、阻燃防靜電面料,、防水,、絕緣耐高電壓皮革、防射線,、耐腐蝕,、高強(qiáng)度物質(zhì)等生產(chǎn)個(gè)體防護(hù)裝備的新材料。五是安全軟件產(chǎn)業(yè),。發(fā)展應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、數(shù)字技術(shù)、GIS,、GPS,、信息技術(shù)，促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化,、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,。六是安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育,。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)及配套的教材開(kāi)發(fā)、考務(wù)管理,、教學(xué)與生活服務(wù),，發(fā)展安全生產(chǎn)宣傳教育音像制品產(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)書(shū)刊出版發(fā)行，研制開(kāi)發(fā)仿真培訓(xùn)系統(tǒng),。



 （十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè),，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平。



 制定安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,，加快安全評(píng)價(jià),、認(rèn)證、檢測(cè),、檢驗(yàn),、培訓(xùn)、咨詢等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展礦山安全評(píng)價(jià),、危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)、建設(shè)（工程）項(xiàng)目“三同時(shí)”評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有毒,、有害物質(zhì)場(chǎng)所檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)安全健康管理體系,、安全工程技術(shù)咨詢,、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育機(jī)構(gòu)。以部分實(shí)力強(qiáng),、條件好的中央在鄂和省,、市級(jí)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，發(fā)展一批重點(diǎn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),。



 明確安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的職責(zé),，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用。所有需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià),、認(rèn)證,、檢測(cè)、檢驗(yàn),、培訓(xùn),、咨詢的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，都必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),、認(rèn)證,、檢測(cè)、檢驗(yàn),、培訓(xùn),、咨詢,；督促有關(guān)企業(yè)和單位按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證,、檢測(cè),、檢驗(yàn)、培訓(xùn),、咨詢,，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)積極為有關(guān)企業(yè)和單位提供安全生產(chǎn)中介服務(wù)。



 按照有關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資格審查和資質(zhì)管理，規(guī)范中介服務(wù),，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)自身建設(shè),，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)質(zhì)量和水平,；促進(jìn)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化,、規(guī)范化,。



 四、重點(diǎn)工程



 （一）科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程,。



 以礦山,、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展礦山重大災(zāi)害機(jī)理及預(yù)防,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與控制,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理信息化、重大事故隱患治理,、現(xiàn)代安全管理,、重大事故調(diào)查分析與仿真等相關(guān)技術(shù)研究；實(shí)施以礦山災(zāi)害綜合防治為重點(diǎn)安全生產(chǎn)科技示范工程,；每年推廣10-15項(xiàng)成熟,、先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù),。



 （二）基本體系建設(shè),。



 1．重大危險(xiǎn)源普查工程。在對(duì)貯罐區(qū)（貯罐）,、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）,、生產(chǎn)場(chǎng)所尾礦庫(kù)等各類重大危險(xiǎn)源開(kāi)展普查登記的基礎(chǔ)上，建立省,、市,、縣,、企業(yè)四級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建省,、市,、縣、企業(yè)四級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng),。



 2．技術(shù)支撐中心建設(shè)工程,。在省安全科學(xué)技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，建立礦山安全,、非礦山安全和職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定三個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室,。重點(diǎn)配置和完善事故分析鑒定設(shè)備設(shè)施、安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,、職業(yè)危害檢測(cè)鑒定設(shè)備,、工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)設(shè)備、化學(xué)品鑒定分析設(shè)備,，礦山檢測(cè)分析設(shè)備,、危險(xiǎn)設(shè)備和材料檢測(cè)分析儀器、安全設(shè)備檢測(cè)儀器,、信息設(shè)備等,。



 3．監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置與完善安全監(jiān)察專用執(zhí)法車輛,、現(xiàn)場(chǎng)安全條件及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查儀器儀表,、事故調(diào)查取證分析設(shè)備、安全監(jiān)管監(jiān)察人員個(gè)體防護(hù)裝備和辦公設(shè)備,。



 4．安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程,。依托省電子政務(wù)網(wǎng)和電信公網(wǎng)，利用信息技術(shù)為主要手段,，建立可滿足全省安全生產(chǎn)監(jiān)督,、監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的迫切需要的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。建設(shè)基本覆蓋各類重大動(dòng)態(tài)事故隱患跟蹤監(jiān)控體系,；建立面對(duì)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源,，重大事故隱患數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)；快速受理事故信息,，及時(shí),、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮。



 5．安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程,。湖北省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系主要由煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備,、應(yīng)急救援培訓(xùn),、演習(xí)基地建設(shè)和地方生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系構(gòu)成。



 （三）煤礦安全建設(shè),。



 1．煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程,。對(duì)煤礦的“一通三防”，水患,、粉塵災(zāi)害防治,機(jī)電設(shè)備,、礦井供電等系統(tǒng)改造。



 2．煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程,。在我省高瓦斯煤礦實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集各礦井的瓦斯,、一氧化碳、硫化氫等有害氣體的濃度以及通風(fēng)情況的相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建煤礦井下,、地面,、縣級(jí)實(shí)時(shí)檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)各個(gè)礦井的生產(chǎn)環(huán)境參量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,；建立縣,、市、省級(jí)的煤礦安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心,，提高各級(jí)政府對(duì)各煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度；對(duì)各種危險(xiǎn)生產(chǎn)情況,，提供有效的預(yù)警機(jī)制,。



 對(duì)上述重點(diǎn)工程的實(shí)施，凡涉及有關(guān)主管部門的,，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。重點(diǎn)工程實(shí)施前，要根據(jù)本規(guī)劃編制項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃,，提出建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排,，以及國(guó)家,、地方政府、企業(yè)三方分別承擔(dān)的資金籌措方案,，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。