• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳〔2007〕14號
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)李毅中同志在總局機關(guān)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次全會精神會議上講話的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)李毅中同志在總局機關(guān)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次全會精神會議上講話的通知

(安監(jiān)總廳〔2007〕14號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局,、應(yīng)急指揮中心及各部門、各直屬事業(yè)單位,、社團組織：



 現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局黨組書記,、局長李毅中同志2007年1月17日在總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)及在京直屬單位傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委第七次全會精神會議上的講話，印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年二月五日





在總局機關(guān)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次 全會精神會議上的講話

（根據(jù)記錄整理）

李毅中

2007年1月17日



同志們：



剛才,，顯政同志傳達(dá)了胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，岸青同志傳達(dá)了吳官正同志的工作報告,?？偩贮h組初步學(xué)習(xí)以后，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局拿出了一個黨組2007年反腐倡廉工作的要點,，這個要點還要進行修改,。等到國務(wù)院第五次廉政工作會議召開之后，再召開全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,，一并貫徹落實,。



下面，我就黨組學(xué)習(xí)以后的初步體會和認(rèn)識,，結(jié)合總局的工作,，談五點意見：



第一，勤奮學(xué)習(xí),，武裝頭腦,，提高我們的履職能力



錦濤總書記的重要講話，黨組理解中心內(nèi)容就是號召全黨加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)包括哪些方面呢,？包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng),、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，它是一個豐富的內(nèi)涵?？倳浽谥v話里,，列舉了當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上8個方面的表現(xiàn)問題，同時提出了8個方面的要求,。大家要進一步學(xué)習(xí),，來對照檢查一下我們在以上各方面，是不是存在總書記批評的那8個方面的表現(xiàn),，我們應(yīng)該怎樣改進作風(fēng),，提高我們的思想水平和工作水平。我覺得首先要端正學(xué)風(fēng),，勤奮學(xué)習(xí),，武裝頭腦，提高我們的履職能力,。



學(xué)習(xí)應(yīng)該是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不懈的追求，活到老,，學(xué)到老,。因為事物是在發(fā)展，社會是在進步的,。不學(xué)習(xí),，就不能適應(yīng)新形勢的要求、改革開放的要求,，不能適應(yīng)建設(shè)小康社會,、構(gòu)建和諧社會的要求，就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，時間長了就會落伍,，干起工作來就會力不從心。在新事物面前就束手無策,，遇到問題拿不出辦法,，解決不了問題。時間再長一些,，就可能被淘汰,。在許多國家機關(guān)、事業(yè)單位,，都引入了競爭上崗的機制,，如果我們學(xué)習(xí)的不夠，甚至不學(xué)習(xí),，那么時間長了你的能力就會相形見絀,。別人進步了，我們自己不能進步，慢慢你就失去了工作的資格,。所以,，我們說學(xué)習(xí)是資本、是實力,?！皩W(xué)到用時方恨少”。講大道理,，我們?yōu)榱它h的事業(yè),；講小道理，為了個人的工作和發(fā)展,，都要學(xué)習(xí),。有了這種想法，學(xué)習(xí)就會成為自己的追求,，就會擠出時間來學(xué)習(xí),。不能埋怨多么多么忙，哪有時間學(xué),？確實時間很緊,，如果被動地學(xué)習(xí)，就會沒有時間,，沒有精力,；如果把學(xué)習(xí)看成一種自我追求，變成一種自覺行動,，時間再緊也能擠出一點來,，堅持不懈地學(xué)習(xí)。



學(xué)習(xí)什么,？最重要地是用馬列主義中國化的最新成果來武裝我們的頭腦,。我看這是最直接的、最管用的,。如果有機會,，組織上選派你到中央黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三個月,、半年,、一年，坐下來好好地學(xué)學(xué)《資本論》,，學(xué)學(xué)原著,，那固然好。一般來說,，沒有那個時間,，坐不下來,，主要靠自己勤奮學(xué)習(xí)。只有學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果,，才能跟上形勢的發(fā)展,。



以錦濤同志為總書記的黨中央十六大以來確實有很多新的理論建樹，概括起來主要是三大理論建樹：首先是科學(xué)發(fā)展觀,，全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù),，以人為本,。然后擴展到我們的安全發(fā)展，安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前提,、基礎(chǔ)和保障,。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展,，和諧社會首先要關(guān)愛生命,。要把科學(xué)發(fā)展觀理論自覺地和我們的工作結(jié)合起來，加深學(xué)習(xí)理解,。第二個理論建樹是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論,。特別是六中全會對和諧社會作了詳細(xì)的闡述，它的定義,，它的目標(biāo)、原則,、工作任務(wù)都很明確了,。尤其結(jié)合安全生產(chǎn)，是構(gòu)建和諧社會的著力點,、切入點之一,。第三個理論建樹是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。我們怎樣在長期執(zhí)政的情況下實現(xiàn)長治久安,，怎樣提高我們黨在經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、處理國際事務(wù)等5個方面的能力，怎樣保持共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進性,，等等,，還有很多方面創(chuàng)新。這三大理論建樹確實是十六大以來,，結(jié)合我們建設(shè)社會主義實踐的馬列主義最新成果,。我們要用這個成果來武裝頭腦,，要進一步研究把握安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的規(guī)律,。



我們?nèi)ツ隃?zhǔn)備3月27日給中央政治局匯報講課時,，在近幾年研究成果的基礎(chǔ)上，在五中全會理論的指導(dǎo)之下,，我們總結(jié)發(fā)達(dá)國家走過的幾十年的歷程,，提出了事故的“易發(fā)期”。聯(lián)系到我們國內(nèi)本世紀(jì)頭20年特別是頭10年,，是難得的機遇期,，同時又是矛盾的凸現(xiàn)期。矛盾凸現(xiàn)的展開,，其中有安全生產(chǎn)的問題,，這是我們對安全生產(chǎn)的一點貢獻。因為打開這個十幾年的矛盾凸現(xiàn)期,，應(yīng)該有很多問題,。有資源的問題，有環(huán)保的問題,，有人們的思想認(rèn)識,、生活方式的轉(zhuǎn)變問題，有社會結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu)的變化問題,，等等。但是沒有提到安全問題,，經(jīng)過我們在五中全會精神的指導(dǎo)之下,，在前幾年研究的基礎(chǔ)之上加以研究，我們認(rèn)為,，在建設(shè)小康社會工業(yè)化加速發(fā)展的過渡期內(nèi),，也不可避免地有個事故的易發(fā)期，從而增強了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識,，增強了對安全生產(chǎn)長期性,、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識,。搞好安全生產(chǎn),，不是一朝一夕的問題，所以引出了標(biāo)本兼治,、重在治本,，引出了要全黨全社會高度重視，引出了許多深層次問題,。不要小看我們的這點工作,，從而把安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的總體戰(zhàn)略之中,。安全生產(chǎn)由部門的職責(zé)，擴展為全黨的任務(wù),。當(dāng)然,，這些規(guī)律我們掌握得還不夠，還要繼續(xù)研究,。這些都是安全發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)理論的一個末梢,。我們要不斷地用新的理論武裝自己,，這樣我們不至于落伍。



我們在努力學(xué)習(xí),、武裝頭腦的同時,，要勇于探索。學(xué)習(xí)沒有止境,。不是說我們學(xué)習(xí)一段畢業(yè)了,，拿到畢業(yè)證書就萬事大吉了，不是這樣,。要與時俱進,，要勇于實踐，要開闊視野,，要面對新問題,、新情況，要不斷思索,、不斷實踐,，提出新思路，提出新舉措,。大到我們的發(fā)展戰(zhàn)略，小到我們的具體工作,，都要思考,。就拿煤礦整頓關(guān)閉來說，這幾年實際上在不斷深化,。開始就是關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,，抓住了主要矛盾。你不安全,，要發(fā)生事故了,，要死人了，你是非法的,，所以一定要關(guān),。但是,，只局限這些不夠了。又引申到結(jié)構(gòu)調(diào)整,，引申到“十一五”規(guī)劃,，引申到推進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，引申到破壞資源,、污染環(huán)境,、不符合產(chǎn)業(yè)政策、落后的生產(chǎn)能力也要關(guān),。這就是與時俱進,。實際工作中，在關(guān)閉整頓中,，一段時間是白天關(guān)晚上開,，前邊關(guān)后邊開,，我們就來個24小時值守,。在實際工作中又提出資源整合，這本來是個好辦法,，但往往“經(jīng)”念歪了,，搞假整合，以整合逃避關(guān)閉,，我們又提出了規(guī)范整合的辦法,。資源整合搞了一階段，現(xiàn)在又提出一個資產(chǎn)整合,，在資源整合的基礎(chǔ)之上,，再進行資產(chǎn)整合。今后可能還會遇到新問題,，要不斷提出新思路,，拿出新舉措。



新思路,、新舉措怎么來,？當(dāng)然首先得實踐。但是如果沒有馬列主義最新成果的理論武裝,，你的思路就打不開,，眼界就不開闊。所以從做好工作,，提高我們的履職能力這個角度,，一定要不斷地創(chuàng)新，不斷地探索,。這種創(chuàng)新和探索,，不是搞花架子,，不是做表面文章，更不是去嘩眾取寵,，而是怎么能夠推動工作,，怎么能夠解決問題，這就要從實際出發(fā),，勇于實踐,，勇于探索，勇于創(chuàng)新,。



第二,，忠于職守，心系人民群眾的生命財產(chǎn)安全



安全生產(chǎn)是人民群眾最直接,、最關(guān)心,、最現(xiàn)實的問題之一，特別是近年來,，在錦濤總書記,、家寶總理的重要講話里，在中央紀(jì)委第七次全會上錦濤同志的重要講話,、官正同志的重要講話,，今天上午中央紀(jì)委召開落實反腐敗工作要點的會議，何勇同志的講話,，都非常規(guī)范地強調(diào)指出安全生產(chǎn)是人民群眾最直接,、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題之一,，也是涉及到群眾切身利益的問題之一,。



大家知道，我們現(xiàn)在處于社會主義初級階段,，也是安全生產(chǎn)的初級階段,。盡管我們工作力度很大，全黨全社會關(guān)注,，盡管去年比上年少死了1.42萬人,，還是死了11.28萬人，給11萬多家庭造成了滅頂之災(zāi)?。麣埗嗌傥覀儧]有精確的統(tǒng)計,，統(tǒng)計工作今年要改進,。過去統(tǒng)計一年傷殘70多萬。還有職業(yè)病,，現(xiàn)在光統(tǒng)計了塵肺病,，職業(yè)病遠(yuǎn)不止塵肺病,，還沒有精確統(tǒng)計?？梢圆豢鋸埖卣f,，僅說傷亡事故加上職業(yè)病，每年要牽涉百萬個家庭,。累計20年,，牽涉2000萬個家庭。這不是小數(shù)呀,！生產(chǎn)安全事故帶來家庭的悲劇,，引發(fā)社會的震蕩，造成民心的震撼,，影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧,，是和諧社會中不和諧的音符。錦濤總書記斬釘截鐵地說,，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲資源,、環(huán)境作為代價，更不能以犧牲人的生命健康作為代價,。家寶總理講,，發(fā)展經(jīng)濟是政績，安全生產(chǎn)也是政績,。所以我們經(jīng)常講到權(quán)為民所用,，情為民所系，利為民所謀,。我們再講得高一點,，黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民,、以人為本,。那么我們在安全生產(chǎn)上怎樣才能權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀,？群眾是我們黨的血脈所在，特別是長期執(zhí)政,，一定要扎根到群眾中去,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高，越要深入群眾,，了解群眾的疾苦,，和群眾同呼吸、共命運。安全生產(chǎn)就是內(nèi)容之一,，就是渠道之一,，所以我們要時刻把人民群眾的生命掛在心上，時刻把礦工的安危掛在心上,，不能漠然視之,。千萬不能忽視安全，千萬不能忽視生命,。這就是我們做安全工作的情,。



黨要求我們情為民所系，我們就要把感情牢牢系在從業(yè)人員,、礦工和人民群眾的生命安全上,。黨還教導(dǎo)我們權(quán)為民所用，我們手中多少有點權(quán),，不但不能以權(quán)謀私,，不能用我們手中的審批權(quán)、許可權(quán),、資質(zhì)認(rèn)定權(quán),、執(zhí)法權(quán)去謀取任何個人私利。如果有這樣的行為,，就根本不配做一個共產(chǎn)黨員,，不配做一個公務(wù)員。要依法行使我們的監(jiān)管權(quán),，不能不作為,，也不能亂作為。利為民所謀,，搞好安全生產(chǎn)就是為老百姓謀取了最大,、最直接的利益。我們要忠于職守,，敢于嚴(yán)格執(zhí)法,。誰要是違背了人民群眾的根本利益，影響了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，我們就要敢于批評,，敢于糾正，敢于依法行事,，不要怕得罪人,。



剛來總局時我講，安全生產(chǎn)要穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，安全執(zhí)法就要“六親不認(rèn)”,。當(dāng)然,，“六親不認(rèn)”不是亂罰款、亂批評,、亂處理、亂抓人,，我們要依法行政,，我講的這個精神是不要怕得罪人。不要這顧慮那顧慮,。絕大多數(shù)同志都支持我們的工作,，就是那些礦主，多數(shù)也是守法的,，“黑心”礦主是極少數(shù),。那些礦主、企業(yè)家,，他們也支持我們的工作,。所以我們執(zhí)法一定要嚴(yán)格，不要怕得罪人,，不計較個人得失,。只要事故能降下來，只要傷亡能減下來,，我們再受多大的苦,，再受委屈，都能忍受,。這就叫忠于職守,，這就叫任勞任怨。事實上我們不怕得罪人,，我們得到了絕大多數(shù)群眾的擁護和支持,。反過來，這也不敢管,，那也不敢管,，就得罪了大多數(shù)人，得罪了人民群眾,。這個賬恐怕要算一算,，這個道理要明白。所以總書記要我們把握人民群眾的脈搏,，體察人民群眾的痛苦,，解決涉及人民群眾切身利益的問題，這是很實際的,。在貫徹中央決策方面,，要嚴(yán)格政治紀(jì)律，不折不扣地貫徹中央確定的安全生產(chǎn)方針、政策和措施,，對那些忽視安全,，搞上有政策、下有對策的行為,，要耐心地說服教育,，嚴(yán)肅地批評，如果非法違法,，那就要依法嚴(yán)肅處置,。



 第三，堅持不懈,，求真務(wù)實,，完成好“落實年”、“攻堅年”的繁重任務(wù)



錦濤總書記,、家寶總理,、官正同志、永康同志,、建敏同志在很多場合都強調(diào)求真務(wù)實,，這是我們黨的作風(fēng)，也是我們政府的作風(fēng),。在今年“落實年”,、“攻堅年”中，更顯求真務(wù)實的重要性,。如果不是求真務(wù)實,，怎么去落實，怎么去攻堅,？2006年在黨中央,、國務(wù)院的關(guān)心和各方面的支持努力下，安全生產(chǎn)各項指標(biāo)有了大幅度的下降,，總的死亡人數(shù)降低了11.2%,，煤礦降低了20.1%。建筑,、交通,、消防、鐵道,、農(nóng)機,、漁業(yè)船舶等等，都有較大幅度的下降,，最多下降了39%,。重特大事故也有了大幅度下降,，重大事故下降的少一點，7.6%,，特大事故下降了49%,。那么要在去年的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)減少事故總量,，繼續(xù)減少重特大事故,，確實是壓力很大。經(jīng)過兩三個月的工作,，最后定下來的目標(biāo)，總的事故總量要下降1.3%,，其中工礦商貿(mào)以及鐵路下降2%,，道路交通下降1.2%，其他一些下降1%,，消防力爭下降,。重大事故起數(shù)下降3%，10人以上的事故起數(shù)下降3%,。我們覺得壓力很大,。如果這個指標(biāo)向全社會一公布，恐怕要引起一番議論,，不少網(wǎng)民,，不少群眾可能會說，一年下降1.3%,，什么時候會明顯好轉(zhuǎn),？我看會遭到一些議論，我們要沉住點氣,。也就是說,，盡管我們承受著很大壓力，盡管我們付出了巨大努力,，但和人民群眾的期望相比,，仍然有很大差距。當(dāng)然我們要解釋安全生產(chǎn)規(guī)律,，說明安全生產(chǎn)的長期性,、艱巨性、復(fù)雜性,，情況不一樣,，安全是約束性指標(biāo)。但是畢竟說明我們的任務(wù)很重,。



要看到形勢的嚴(yán)峻,，同志們,，今年剛過了半個多月開局不利呀！我們在周調(diào)度會上點了點賬,，煤礦事故不少,，分析起來都是不應(yīng)該發(fā)生的。山西寧武,，湖南郴州,，還有遼寧本溪陸續(xù)發(fā)生了幾次事故。有的是年產(chǎn)3萬噸的瓦斯突出礦,，早就應(yīng)該關(guān)了,，2006年底就應(yīng)該關(guān)了，他不關(guān),，又出事故了,。有的是年產(chǎn)1萬噸的礦，早就應(yīng)該關(guān),，也下決心要關(guān),，列入了2006年的計劃，也要準(zhǔn)備關(guān)了,，但是在要關(guān)沒關(guān)的時候,，他還在那里生產(chǎn)，結(jié)果發(fā)生事故了,。用幾條生命,、十幾條生命來換礦井的關(guān)閉。還有的是所謂整合改造,，在施工中違反規(guī)定,，造成事故。1月17日凌晨,，內(nèi)蒙古包頭東河區(qū)（我看地圖在黃河邊上）一個鐵礦發(fā)生透水,，30多人被困，正在全力營救,，原因還在查,。說明規(guī)范非煤礦山開采秩序的成果，不要估計過高,。它是個長期的任務(wù),，不是說努力個一年兩年，就能明顯好轉(zhuǎn),。同時,，說明我們工作的潛力還很大。去年我們降低了那么多,，今年降不下去了,，是這樣嗎,？達(dá)到了工業(yè)化國家的水平了嗎？是到了工業(yè)化后期嗎,？沒有呀,，同志們！我們盼望著剛過了事故的最高點往下走,，在這個階段還有很大余地要下降,。不是說去年降了10%，降了20%,，降了30%,，今年連1%也降不下去了，不是這個問題吧,?；鶎拥耐緣毫艽螅@幾起事故再次給我們敲響了警鐘,，我們的頭腦要清醒，要增強完成今年“落實年”,、“攻堅年”任務(wù)的信心和決心,，堅決不能動搖。我們覺得力度很大了,，但老百姓覺得你降1.3%,，是什么力度？還要如實向社會作出解釋,，經(jīng)濟在快速發(fā)展,，社會生產(chǎn)力還較落后，解決長期積累的問題需要付出長期努力,，安全發(fā)展有其特有的規(guī)律,。但一定要堅持不懈，持之以恒,，決不動搖,。那么怎樣才能完成？我看今年更要強調(diào)求真務(wù)實,，“執(zhí)法不嚴(yán),、工作不實”的問題有了很大改進，但不能說我們就很嚴(yán)了,，不能說我們就很實了,，總還是有差距呀！所以要腳踏實地,，埋頭苦干,。事事要做到認(rèn)真,、動真、較真,。你干出的事情,、拿出的文件、寫出的通報,，出手要高,，要拿得出、通得過,、行得通,，要能夠經(jīng)得起社會的檢驗，經(jīng)得起群眾的評說,。這就是要真抓實干,，提高我們的工作質(zhì)量。今年提出的事故總量下降1.3%也不簡單呀,，要少死1500多人,，得一個一個降下來。安全形勢的好轉(zhuǎn),，安全生產(chǎn)數(shù)字的下降,，要一個一個地積累。工作成效要靠辛勤的勞動,、艱苦的努力來換得,。消除一個隱患，才有可能消滅一起事故,；落實一條措施,，才有可能多一份安全。安全是最講實際的,，沒有實際的努力,，安全形勢不可能好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)業(yè)績不是空中樓閣,，不是數(shù)字游戲,，所以在新的一年里，我們更要提倡求真務(wù)實,，腳踏實地,，埋頭苦干。慎言成績,，不輕言好轉(zhuǎn),。工作前推，事故后退,，麻痹松勁,，事故逼近,。在新的一年里，我們更要提倡求真務(wù)實,，否則下降1.3%不會實現(xiàn),，它是在去年大幅度下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。所以一定要有清醒的認(rèn)識,，既要增強信心,，下定決心，不能動搖,，又要靠實際工作,，這個下降1.3%要辛勤勞動才能換來。



第四,，從嚴(yán)治內(nèi),，加強安監(jiān)、煤監(jiān)隊伍作風(fēng)建設(shè)



我們是執(zhí)法隊伍,，我們要對安全生產(chǎn)進行監(jiān)管,，但同時要接受監(jiān)督，接受黨中央,、國務(wù)院,、中央紀(jì)委的監(jiān)督，接受各級政府的監(jiān)督,，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,，接受人民群眾的監(jiān)督,，接受社會輿論的監(jiān)督。這一點,，我們要把位置擺正,，要自覺接受來自黨內(nèi)外的監(jiān)督。沒有不受監(jiān)督的部門,，也沒有不受監(jiān)督的個人,。在總書記講話和官正同志的報告中，都提出來要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，監(jiān)督哪些內(nèi)容呢,？列舉了很多。



根據(jù)我們安監(jiān)系統(tǒng)的實際,，首先要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員濫用職權(quán),、貪污賄賂、腐化墮落,、失職瀆職的案件,；二是查辦在安全許可和中介機構(gòu)管理工作中違規(guī)違紀(jì)的案件,；三是查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為非法辦礦辦廠或黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件,；四是查處官商勾結(jié),、權(quán)錢交易以及失職瀆職、弄虛作假,、瞞報事故的案件,；五是查處發(fā)生在政府采購,、工程承包等環(huán)節(jié)的案件；六是查處利用執(zhí)法權(quán),、審批權(quán)謀取私利的案件,。



要嚴(yán)格要求，分清是非,。我們總局黨組制定了“九條紀(jì)律”,、兩個“五條規(guī)定”。要嚴(yán)格執(zhí)行這些紀(jì)律和規(guī)定,，注重解決突出問題,。按照中央紀(jì)委要求，結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實際情況,，今年著重解決8個方面的問題：（1）收送現(xiàn)金,、有價證券和支付憑證的。（2）在商品房買賣或置換中以明顯低于市場價格向監(jiān)管監(jiān)察對象購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的,。（3）以借為名占用他人住房,、汽車等或超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房,、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房的,。（4）參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)摹＃?）為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的,。（6）以參加會議,、學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游的。（7）以向監(jiān)管監(jiān)察對象借款等方式籌資用于辦公,、生活用房建設(shè)或小汽車等裝備購置的,。（8）收取監(jiān)管監(jiān)察對象和安全中介機構(gòu)錢物或違反規(guī)定處置罰沒款的。



從我們系統(tǒng)的實際情況看,，違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象是存在的,。山西忻州煤監(jiān)局違規(guī)超標(biāo)購買辦公用房和購置小汽車的問題媒體連續(xù)刊載曝光，我們要虛心接受媒體監(jiān)督,。媒體不是中央紀(jì)委,，媒體不是審計署，媒體不是調(diào)查組，你不能要求他每句話都說得對,。只要有事實依據(jù),，就要高度重視。對這個問題,，黨組的態(tài)度是很認(rèn)真的,。立即召集駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、規(guī)劃司,、政法司,、辦公廳、煤監(jiān)局,，五家組成調(diào)查組,，兩次前去調(diào)查。山西局的態(tài)度也是明確的,，查,，該退錢的退錢，該處分的處分,，該通報批評的通報批評,。你就是有千條理由，你向煤礦借錢,，即是國有煤礦也是監(jiān)察對象,，向人家借錢209萬元，搞辦公樓,。按國家規(guī)定,，每人50平方米，10個人是500平方米,。你為什么搞2550平方,？超出2000多平方。你10個人為什么要配備10臺車,？其中38萬元是企業(yè)贊助的，政府贊助的還不算,。4個領(lǐng)導(dǎo)干部一人一臺專車,，你是什么級的干部？明顯四個字：違規(guī)超標(biāo),。這個帽子一點不大,。



我們應(yīng)該主動接受媒體監(jiān)督。要看到社會是透明的,。我們這支安監(jiān),、煤監(jiān)隊伍在社會上是有影響的。人家關(guān)注我們，支持我們的工作,。反過來,，我們工作中的缺點和毛病，人家也不能放過,。所以我說,，要分清是非,，不能稀里糊涂的,。錯就是錯了，要深刻檢查,、認(rèn)真整改,。借的錢退回去，車收回來拍賣,，房子不能占2550平方米,，退出來處理掉，解決辦公住房要按標(biāo)準(zhǔn),。查清后要追究責(zé)任,，要向全系統(tǒng)通報，有類似問題的要舉一反三,，自查自改,。一定要按制度辦事，按規(guī)矩辦事,。



要愛護干部,，防微杜漸，經(jīng)常給我們的同志教育,、提醒,、警示，應(yīng)該怎樣去做,，不該怎樣去做,，經(jīng)常談?wù)勗挕,！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”?？倳浽谥v話中說,，要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交,，多同普通群眾交朋友,，多同基層干部交朋友,，多同先進模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友,，注意凈化自己的社交圈,，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能為了貪圖享樂去“傍大款”,。講得多么語重心長,，講得多么深刻。大家都要嚴(yán)格要求自己,，善于“慎獨”,，在沒有組織監(jiān)督的情況下，也能夠嚴(yán)格要求自己,。



第五,，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督



什么是“一崗雙責(zé)”,？就是把反腐敗工作與經(jīng)濟工作,、與我們的執(zhí)法工作結(jié)合起來。反腐敗工作要寓于經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、社會建設(shè)和文化建設(shè)之中，寓于黨的建設(shè)之中,，不是“兩張皮”,。反腐敗決不僅僅是駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局的事，而是在座的所有同志們的事,，這就是“一崗雙責(zé)”,。我們不僅要做到自身廉潔，而且要做到自己分管的工作保持廉潔,，領(lǐng)導(dǎo)的部門和基層要廉潔,。這是我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。所以在推行機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制的同時,，也要搞好機關(guān)廉政建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任考核,。



具體到我們的工作來說，今年要按照上級要求,，結(jié)合實際,，建立健全以下制度：一是黨組集體決策制度。尤其是我作為黨組書記,、局長,，不能一個人說了算,，要多聽聽副手的意見,，多聽聽同志們的意見，重大的問題黨組討論，黨組是民主集中制,。行政上的重大事項,，要局長辦公會進行討論。行政首長負(fù)責(zé)制,，也要讓大家討論,，集思廣益，避免個人說了算,，保證我們決策的正確,。二是局務(wù)、政務(wù)公開制度,。除了應(yīng)該保密的事項以外,，在一定的范圍，應(yīng)該做到政務(wù)公開,、局務(wù)公開,。要接受群眾的監(jiān)督，對群眾舉報要認(rèn)真受理,?？偩值恼W(wǎng)站要進一步改進，不僅是及時發(fā)布總局的一些決定,、決策,，而是要成為一個和人民群眾溝通的橋梁。通過互動,，及時解答人民群眾提出的問題,，接受人民群眾的監(jiān)督。三是財務(wù)審計制度,。要有預(yù)算,，要有審計。審計包括離任審計,，包括財務(wù)收支審計,。不要光等領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動的時候才審計，事后算賬,，平常要嚴(yán)格審計,。我們內(nèi)部要審計，也要接受國家審計署的審計,，不出大問題,。四是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。按照中央紀(jì)委規(guī)定,，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該報告的事項要報告,，按規(guī)定執(zhí)行,，黨組同志要帶頭執(zhí)行。五是對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視巡察和對機關(guān)干部考核制度,。機關(guān)干部結(jié)合這次工資制度改革,，三年一晉檔、五年一升級,，但要考核合格,。事業(yè)單位也要考核。這方面制度過去有,，要配合公務(wù)員工資制度改革,，進一步細(xì)化、強化,、具體化,。人事部專門發(fā)了一個考核的通知，有操作性,，照著辦,。對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，包括省局領(lǐng)導(dǎo)班子,，要建立巡視檢查制度,。尤其對“一把手”，要加強監(jiān)督,。六是黨組和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度,。談話不一定就是訓(xùn)人，談話談心嘛,！工作上談一談,，思想上談一談，有什么心里話說一說,，溝通溝通,，但如果有問題，可采用誡勉談話的方式談一談,。我看這些制度,，不是什么新的創(chuàng)新，都是中央紀(jì)委規(guī)定應(yīng)該執(zhí)行的,。我們今年尤其要在這些方面加強,。



為了實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還要發(fā)揮好駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局的作用,，發(fā)揮好機關(guān)黨委的作用,。駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局是中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐到安監(jiān)總局的機構(gòu),。不僅要監(jiān)督機關(guān),，更要監(jiān)督我們黨組,；不僅要監(jiān)督機關(guān)和在京單位，我今天特別注意何勇書記的講話,，要監(jiān)督所屬系統(tǒng)。紀(jì)檢組監(jiān)察局眼睛不僅要盯著3000多人的直屬隊伍,，2800多人的煤監(jiān)垂直管理隊伍,，還要盯住5萬人的安全監(jiān)管隊伍。所屬系統(tǒng)程度不一樣,，我們直接管的6000人,，帽子在我們手里，5萬人是地方的,，但是屬于我們安監(jiān)系統(tǒng),，也有一個監(jiān)督、指導(dǎo)這方面的職責(zé),。機關(guān)黨委也要監(jiān)督我們黨組,，監(jiān)督我們黨組成員，當(dāng)然對在座的同志都要監(jiān)督,，要監(jiān)督好,。這樣，我們在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上要有點力度,，目的還是保證今年“落實年”,、“攻堅年”任務(wù)的完成。



最后,，我再強調(diào)一下春節(jié)期間的廉政建設(shè)問題,。最近，中辦,、國辦和中央紀(jì)委,、監(jiān)察部都發(fā)出通知，要求在2007年元旦,、春節(jié)期間加強黨員干部廉潔自律工作,、堅決反對和防止奢侈浪費行為。各單位要認(rèn)真貫徹《通知》精神,，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，嚴(yán)禁各種鋪張浪費行為。一是,，各單位要本著勤儉節(jié)約的原則安排好節(jié)日期間的各項活動,。一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動,。首先是不能用公款,，再一個我多說一點,，不要搞形式主義的拜年活動。尤其不能公款搞相互走訪,，相互宴請,。我們內(nèi)部不能搞，不要這個司請那個司,，這個部門請那個部門,，把精力集中在安全生產(chǎn)上。二是,，一律不得用公款大吃大喝,、游山玩水和進行高消費娛樂活動。講得很嚴(yán)厲,，不能用公款,。用自己的錢，也不要大吃大喝,，對身體沒好處,。三是，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和國家公務(wù)員工資制度改革的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁利用歲末年初突擊花錢,，嚴(yán)禁借過節(jié)違反規(guī)定新設(shè)津貼補貼、獎金項目,，提高現(xiàn)有津貼補貼,、獎金的標(biāo)準(zhǔn)和水平以及以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利。這個請同志們要理解,。通過公務(wù)員工資改革,，收入制度化了，不能再出新的名目了,。四是,，各級干部嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金,、有價證券和支付憑證,，嚴(yán)禁大操大辦婚喪嫁娶等事宜和借機斂財?？傊?，要本著一個勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,，本著一個遵守黨紀(jì)國法,、遵守紀(jì)律規(guī)定的要求，把春節(jié)期間我們的工作、學(xué)習(xí),、生活安排好,，確保度過一個歡樂、祥和,、文明,、安定的新春佳節(jié)。