• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳〔2007〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)李毅中同志在總局機(jī)關(guān)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神會(huì)議上講話的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)李毅中同志在總局機(jī)關(guān)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神會(huì)議上講話的通知

(安監(jiān)總廳〔2007〕14號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局,、應(yīng)急指揮中心及各部門(mén),、各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：



 現(xiàn)將國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)李毅中同志2007年1月17日在總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神會(huì)議上的講話,，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際,，貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年二月五日





在總局機(jī)關(guān)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次 全會(huì)精神會(huì)議上的講話

（根據(jù)記錄整理）

李毅中

2007年1月17日



同志們：



剛才，顯政同志傳達(dá)了胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話,，岸青同志傳達(dá)了吳官正同志的工作報(bào)告,。總局黨組初步學(xué)習(xí)以后,，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局拿出了一個(gè)黨組2007年反腐倡廉工作的要點(diǎn),，這個(gè)要點(diǎn)還要進(jìn)行修改。等到國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議召開(kāi)之后,，再召開(kāi)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,，一并貫徹落實(shí)。



下面,，我就黨組學(xué)習(xí)以后的初步體會(huì)和認(rèn)識(shí),，結(jié)合總局的工作，談五點(diǎn)意見(jiàn)：



第一,，勤奮學(xué)習(xí),，武裝頭腦，提高我們的履職能力



錦濤總書(shū)記的重要講話,，黨組理解中心內(nèi)容就是號(hào)召全黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)包括哪些方面呢？包括思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng),、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),，它是一個(gè)豐富的內(nèi)涵,。總書(shū)記在講話里,，列舉了當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上8個(gè)方面的表現(xiàn)問(wèn)題,，同時(shí)提出了8個(gè)方面的要求。大家要進(jìn)一步學(xué)習(xí),，來(lái)對(duì)照檢查一下我們?cè)谝陨细鞣矫?，是不是存在總?shū)記批評(píng)的那8個(gè)方面的表現(xiàn)，我們應(yīng)該怎樣改進(jìn)作風(fēng),，提高我們的思想水平和工作水平,。我覺(jué)得首先要端正學(xué)風(fēng)，勤奮學(xué)習(xí),，武裝頭腦,，提高我們的履職能力,。



學(xué)習(xí)應(yīng)該是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不懈的追求，活到老,，學(xué)到老,。因?yàn)槭挛锸窃诎l(fā)展，社會(huì)是在進(jìn)步的,。不學(xué)習(xí),，就不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求、改革開(kāi)放的要求,，不能適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)落伍,，干起工作來(lái)就會(huì)力不從心。在新事物面前就束手無(wú)策,，遇到問(wèn)題拿不出辦法,，解決不了問(wèn)題,。時(shí)間再長(zhǎng)一些,，就可能被淘汰。在許多國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,，都引入了競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，如果我們學(xué)習(xí)的不夠,，甚至不學(xué)習(xí),，那么時(shí)間長(zhǎng)了你的能力就會(huì)相形見(jiàn)絀。別人進(jìn)步了,，我們自己不能進(jìn)步,，慢慢你就失去了工作的資格。所以,，我們說(shuō)學(xué)習(xí)是資本,、是實(shí)力?！皩W(xué)到用時(shí)方恨少”,。講大道理，我們?yōu)榱它h的事業(yè),；講小道理,，為了個(gè)人的工作和發(fā)展，都要學(xué)習(xí),。有了這種想法,，學(xué)習(xí)就會(huì)成為自己的追求,，就會(huì)擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。不能埋怨多么多么忙,，哪有時(shí)間學(xué),？確實(shí)時(shí)間很緊，如果被動(dòng)地學(xué)習(xí),，就會(huì)沒(méi)有時(shí)間,，沒(méi)有精力；如果把學(xué)習(xí)看成一種自我追求,，變成一種自覺(jué)行動(dòng),，時(shí)間再緊也能擠出一點(diǎn)來(lái)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí),。



學(xué)習(xí)什么,？最重要地是用馬列主義中國(guó)化的最新成果來(lái)武裝我們的頭腦。我看這是最直接的,、最管用的,。如果有機(jī)會(huì)，組織上選派你到中央黨校,、行政學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)三個(gè)月,、半年、一年,，坐下來(lái)好好地學(xué)學(xué)《資本論》,，學(xué)學(xué)原著，那固然好,。一般來(lái)說(shuō),，沒(méi)有那個(gè)時(shí)間，坐不下來(lái),，主要靠自己勤奮學(xué)習(xí),。只有學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，才能跟上形勢(shì)的發(fā)展,。



以錦濤同志為總書(shū)記的黨中央十六大以來(lái)確實(shí)有很多新的理論建樹(shù),，概括起來(lái)主要是三大理論建樹(shù)：首先是科學(xué)發(fā)展觀，全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)，以人為本,。然后擴(kuò)展到我們的安全發(fā)展,，安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提、基礎(chǔ)和保障,。以人為本首先要以人的生命為本,，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展,，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。要把科學(xué)發(fā)展觀理論自覺(jué)地和我們的工作結(jié)合起來(lái),，加深學(xué)習(xí)理解,。第二個(gè)理論建樹(shù)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論。特別是六中全會(huì)對(duì)和諧社會(huì)作了詳細(xì)的闡述,，它的定義,，它的目標(biāo)、原則,、工作任務(wù)都很明確了,。尤其結(jié)合安全生產(chǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn),、切入點(diǎn)之一,。第三個(gè)理論建樹(shù)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。我們?cè)鯓釉陂L(zhǎng)期執(zhí)政的情況下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,，怎樣提高我們黨在經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、處理國(guó)際事務(wù)等5個(gè)方面的能力，怎樣保持共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,，等等,，還有很多方面創(chuàng)新。這三大理論建樹(shù)確實(shí)是十六大以來(lái),，結(jié)合我們建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐的馬列主義最新成果。我們要用這個(gè)成果來(lái)武裝頭腦,，要進(jìn)一步研究把握安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律。



我們?nèi)ツ隃?zhǔn)備3月27日給中央政治局匯報(bào)講課時(shí),，在近幾年研究成果的基礎(chǔ)上,，在五中全會(huì)理論的指導(dǎo)之下，我們總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的幾十年的歷程,，提出了事故的“易發(fā)期”,。聯(lián)系到我們國(guó)內(nèi)本世紀(jì)頭20年特別是頭10年，是難得的機(jī)遇期,，同時(shí)又是矛盾的凸現(xiàn)期,。矛盾凸現(xiàn)的展開(kāi)，其中有安全生產(chǎn)的問(wèn)題,，這是我們對(duì)安全生產(chǎn)的一點(diǎn)貢獻(xiàn),。因?yàn)榇蜷_(kāi)這個(gè)十幾年的矛盾凸現(xiàn)期,，應(yīng)該有很多問(wèn)題。有資源的問(wèn)題,，有環(huán)保的問(wèn)題,，有人們的思想認(rèn)識(shí)、生活方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,，有社會(huì)結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu)的變化問(wèn)題，等等,。但是沒(méi)有提到安全問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)我們?cè)谖逯腥珪?huì)精神的指導(dǎo)之下，在前幾年研究的基礎(chǔ)之上加以研究,，我們認(rèn)為,，在建設(shè)小康社會(huì)工業(yè)化加速發(fā)展的過(guò)渡期內(nèi)，也不可避免地有個(gè)事故的易發(fā)期,，從而增強(qiáng)了我們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、艱巨性,、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),。搞好安全生產(chǎn)，不是一朝一夕的問(wèn)題,，所以引出了標(biāo)本兼治,、重在治本，引出了要全黨全社會(huì)高度重視,，引出了許多深層次問(wèn)題,。不要小看我們的這點(diǎn)工作，從而把安全生產(chǎn)納入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略之中,。安全生產(chǎn)由部門(mén)的職責(zé),，擴(kuò)展為全黨的任務(wù)。當(dāng)然,，這些規(guī)律我們掌握得還不夠,，還要繼續(xù)研究。這些都是安全發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì),、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)理論的一個(gè)末梢。我們要不斷地用新的理論武裝自己,，這樣我們不至于落伍,。



我們?cè)谂W(xué)習(xí)、武裝頭腦的同時(shí),，要勇于探索,。學(xué)習(xí)沒(méi)有止境,。不是說(shuō)我們學(xué)習(xí)一段畢業(yè)了，拿到畢業(yè)證書(shū)就萬(wàn)事大吉了,，不是這樣,。要與時(shí)俱進(jìn)，要勇于實(shí)踐,，要開(kāi)闊視野,，要面對(duì)新問(wèn)題、新情況,，要不斷思索,、不斷實(shí)踐，提出新思路,，提出新舉措,。大到我們的發(fā)展戰(zhàn)略，小到我們的具體工作,，都要思考,。就拿煤礦整頓關(guān)閉來(lái)說(shuō)，這幾年實(shí)際上在不斷深化,。開(kāi)始就是關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,，抓住了主要矛盾。你不安全,，要發(fā)生事故了,，要死人了，你是非法的,，所以一定要關(guān),。但是，只局限這些不夠了,。又引申到結(jié)構(gòu)調(diào)整,，引申到“十一五”規(guī)劃，引申到推進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,，引申到破壞資源、污染環(huán)境,、不符合產(chǎn)業(yè)政策,、落后的生產(chǎn)能力也要關(guān)。這就是與時(shí)俱進(jìn),。實(shí)際工作中,，在關(guān)閉整頓中，一段時(shí)間是白天關(guān)晚上開(kāi),，前邊關(guān)后邊開(kāi),，我們就來(lái)個(gè)24小時(shí)值守,。在實(shí)際工作中又提出資源整合，這本來(lái)是個(gè)好辦法,，但往往“經(jīng)”念歪了,，搞假整合，以整合逃避關(guān)閉,，我們又提出了規(guī)范整合的辦法,。資源整合搞了一階段，現(xiàn)在又提出一個(gè)資產(chǎn)整合,，在資源整合的基礎(chǔ)之上,，再進(jìn)行資產(chǎn)整合。今后可能還會(huì)遇到新問(wèn)題,，要不斷提出新思路,，拿出新舉措。



新思路,、新舉措怎么來(lái),？當(dāng)然首先得實(shí)踐。但是如果沒(méi)有馬列主義最新成果的理論武裝,，你的思路就打不開(kāi),，眼界就不開(kāi)闊。所以從做好工作,，提高我們的履職能力這個(gè)角度,，一定要不斷地創(chuàng)新，不斷地探索,。這種創(chuàng)新和探索,，不是搞花架子，不是做表面文章,，更不是去嘩眾取寵,，而是怎么能夠推動(dòng)工作，怎么能夠解決問(wèn)題,，這就要從實(shí)際出發(fā),，勇于實(shí)踐，勇于探索,，勇于創(chuàng)新,。



第二，忠于職守,，心系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全



安全生產(chǎn)是人民群眾最直接,、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，特別是近年來(lái),，在錦濤總書(shū)記,、家寶總理的重要講話里，在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上錦濤同志的重要講話,、官正同志的重要講話,，今天上午中央紀(jì)委召開(kāi)落實(shí)反腐敗工作要點(diǎn)的會(huì)議，何勇同志的講話,，都非常規(guī)范地強(qiáng)調(diào)指出安全生產(chǎn)是人民群眾最直接,、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一,，也是涉及到群眾切身利益的問(wèn)題之一,。



大家知道，我們現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，也是安全生產(chǎn)的初級(jí)階段,。盡管我們工作力度很大，全黨全社會(huì)關(guān)注,，盡管去年比上年少死了1.42萬(wàn)人,，還是死了11.28萬(wàn)人，給11萬(wàn)多家庭造成了滅頂之災(zāi)??！傷殘多少我們沒(méi)有精確的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作今年要改進(jìn),。過(guò)去統(tǒng)計(jì)一年傷殘70多萬(wàn),。還有職業(yè)病，現(xiàn)在光統(tǒng)計(jì)了塵肺病,，職業(yè)病遠(yuǎn)不止塵肺病,，還沒(méi)有精確統(tǒng)計(jì)?？梢圆豢鋸埖卣f(shuō),，僅說(shuō)傷亡事故加上職業(yè)病，每年要牽涉百萬(wàn)個(gè)家庭,。累計(jì)20年,，牽涉2000萬(wàn)個(gè)家庭。這不是小數(shù)呀,！生產(chǎn)安全事故帶來(lái)家庭的悲劇,，引發(fā)社會(huì)的震蕩，造成民心的震撼,，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧，是和諧社會(huì)中不和諧的音符。錦濤總書(shū)記斬釘截鐵地說(shuō),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲資源,、環(huán)境作為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命健康作為代價(jià),。家寶總理講,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī),。所以我們經(jīng)常講到權(quán)為民所用,，情為民所系，利為民所謀,。我們?cè)僦v得高一點(diǎn),，黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民,、以人為本,。那么我們?cè)诎踩a(chǎn)上怎樣才能權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀,？群眾是我們黨的血脈所在，特別是長(zhǎng)期執(zhí)政,，一定要扎根到群眾中去,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高，越要深入群眾,，了解群眾的疾苦,，和群眾同呼吸、共命運(yùn),。安全生產(chǎn)就是內(nèi)容之一,，就是渠道之一，所以我們要時(shí)刻把人民群眾的生命掛在心上,，時(shí)刻把礦工的安危掛在心上,，不能漠然視之。千萬(wàn)不能忽視安全,，千萬(wàn)不能忽視生命,。這就是我們做安全工作的情。



黨要求我們情為民所系,，我們就要把感情牢牢系在從業(yè)人員,、礦工和人民群眾的生命安全上。黨還教導(dǎo)我們權(quán)為民所用,，我們手中多少有點(diǎn)權(quán),，不但不能以權(quán)謀私，不能用我們手中的審批權(quán)、許可權(quán),、資質(zhì)認(rèn)定權(quán),、執(zhí)法權(quán)去謀取任何個(gè)人私利。如果有這樣的行為,，就根本不配做一個(gè)共產(chǎn)黨員,，不配做一個(gè)公務(wù)員。要依法行使我們的監(jiān)管權(quán),，不能不作為,，也不能亂作為。利為民所謀,，搞好安全生產(chǎn)就是為老百姓謀取了最大,、最直接的利益。我們要忠于職守,，敢于嚴(yán)格執(zhí)法,。誰(shuí)要是違背了人民群眾的根本利益，影響了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，我們就要敢于批評(píng),，敢于糾正，敢于依法行事,，不要怕得罪人,。



剛來(lái)總局時(shí)我講，安全生產(chǎn)要穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，安全執(zhí)法就要“六親不認(rèn)”,。當(dāng)然，“六親不認(rèn)”不是亂罰款,、亂批評(píng),、亂處理、亂抓人,，我們要依法行政,，我講的這個(gè)精神是不要怕得罪人。不要這顧慮那顧慮,。絕大多數(shù)同志都支持我們的工作,，就是那些礦主，多數(shù)也是守法的,，“黑心”礦主是極少數(shù),。那些礦主、企業(yè)家,，他們也支持我們的工作,。所以我們執(zhí)法一定要嚴(yán)格,，不要怕得罪人，不計(jì)較個(gè)人得失,。只要事故能降下來(lái),，只要傷亡能減下來(lái)，我們?cè)偈芏啻蟮目?，再受委屈，都能忍受,。這就叫忠于職守,，這就叫任勞任怨。事實(shí)上我們不怕得罪人,，我們得到了絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持,。反過(guò)來(lái)，這也不敢管,，那也不敢管,，就得罪了大多數(shù)人，得罪了人民群眾,。這個(gè)賬恐怕要算一算,，這個(gè)道理要明白。所以總書(shū)記要我們把握人民群眾的脈搏,，體察人民群眾的痛苦,，解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，這是很實(shí)際的,。在貫徹中央決策方面,，要嚴(yán)格政治紀(jì)律，不折不扣地貫徹中央確定的安全生產(chǎn)方針,、政策和措施,，對(duì)那些忽視安全，搞上有政策,、下有對(duì)策的行為,，要耐心地說(shuō)服教育，嚴(yán)肅地批評(píng),，如果非法違法,，那就要依法嚴(yán)肅處置。



 第三,，堅(jiān)持不懈,，求真務(wù)實(shí)，完成好“落實(shí)年”,、“攻堅(jiān)年”的繁重任務(wù)



錦濤總書(shū)記,、家寶總理,、官正同志、永康同志,、建敏同志在很多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí),，這是我們黨的作風(fēng)，也是我們政府的作風(fēng),。在今年“落實(shí)年”,、“攻堅(jiān)年”中，更顯求真務(wù)實(shí)的重要性,。如果不是求真務(wù)實(shí),，怎么去落實(shí)，怎么去攻堅(jiān),？2006年在黨中央,、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和各方面的支持努力下，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)有了大幅度的下降,，總的死亡人數(shù)降低了11.2%,，煤礦降低了20.1%。建筑,、交通,、消防、鐵道,、農(nóng)機(jī),、漁業(yè)船舶等等，都有較大幅度的下降,，最多下降了39%,。重特大事故也有了大幅度下降，重大事故下降的少一點(diǎn),，7.6%,，特大事故下降了49%。那么要在去年的基礎(chǔ)上,，今年繼續(xù)減少事故總量,，繼續(xù)減少重特大事故，確實(shí)是壓力很大,。經(jīng)過(guò)兩三個(gè)月的工作,，最后定下來(lái)的目標(biāo)，總的事故總量要下降1.3%,，其中工礦商貿(mào)以及鐵路下降2%,，道路交通下降1.2%，其他一些下降1%,，消防力爭(zhēng)下降,。重大事故起數(shù)下降3%,，10人以上的事故起數(shù)下降3%。我們覺(jué)得壓力很大,。如果這個(gè)指標(biāo)向全社會(huì)一公布,，恐怕要引起一番議論，不少網(wǎng)民,，不少群眾可能會(huì)說(shuō),，一年下降1.3%，什么時(shí)候會(huì)明顯好轉(zhuǎn),？我看會(huì)遭到一些議論,，我們要沉住點(diǎn)氣。也就是說(shuō),，盡管我們承受著很大壓力，盡管我們付出了巨大努力,，但和人民群眾的期望相比,，仍然有很大差距。當(dāng)然我們要解釋安全生產(chǎn)規(guī)律,，說(shuō)明安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性,、艱巨性、復(fù)雜性,，情況不一樣,，安全是約束性指標(biāo)。但是畢竟說(shuō)明我們的任務(wù)很重,。



要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻,，同志們，今年剛過(guò)了半個(gè)多月開(kāi)局不利呀,！我們?cè)谥苷{(diào)度會(huì)上點(diǎn)了點(diǎn)賬,，煤礦事故不少，分析起來(lái)都是不應(yīng)該發(fā)生的,。山西寧武,，湖南郴州，還有遼寧本溪陸續(xù)發(fā)生了幾次事故,。有的是年產(chǎn)3萬(wàn)噸的瓦斯突出礦,，早就應(yīng)該關(guān)了，2006年底就應(yīng)該關(guān)了,，他不關(guān),，又出事故了。有的是年產(chǎn)1萬(wàn)噸的礦,，早就應(yīng)該關(guān),，也下決心要關(guān),，列入了2006年的計(jì)劃，也要準(zhǔn)備關(guān)了,，但是在要關(guān)沒(méi)關(guān)的時(shí)候,，他還在那里生產(chǎn)，結(jié)果發(fā)生事故了,。用幾條生命,、十幾條生命來(lái)?yè)Q礦井的關(guān)閉。還有的是所謂整合改造,，在施工中違反規(guī)定,，造成事故。1月17日凌晨,，內(nèi)蒙古包頭東河區(qū)（我看地圖在黃河邊上）一個(gè)鐵礦發(fā)生透水,，30多人被困，正在全力營(yíng)救,，原因還在查,。說(shuō)明規(guī)范非煤礦山開(kāi)采秩序的成果，不要估計(jì)過(guò)高,。它是個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),，不是說(shuō)努力個(gè)一年兩年，就能明顯好轉(zhuǎn),。同時(shí),，說(shuō)明我們工作的潛力還很大。去年我們降低了那么多,，今年降不下去了,，是這樣嗎？達(dá)到了工業(yè)化國(guó)家的水平了嗎,？是到了工業(yè)化后期嗎,？沒(méi)有呀，同志們,！我們盼望著剛過(guò)了事故的最高點(diǎn)往下走,，在這個(gè)階段還有很大余地要下降。不是說(shuō)去年降了10%,，降了20%,，降了30%，今年連1%也降不下去了,，不是這個(gè)問(wèn)題吧,。基層的同志壓力很大,，但這幾起事故再次給我們敲響了警鐘,，我們的頭腦要清醒,，要增強(qiáng)完成今年“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”任務(wù)的信心和決心,，堅(jiān)決不能動(dòng)搖,。我們覺(jué)得力度很大了,，但老百姓覺(jué)得你降1.3%，是什么力度,？還要如實(shí)向社會(huì)作出解釋,，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展,，社會(huì)生產(chǎn)力還較落后,，解決長(zhǎng)期積累的問(wèn)題需要付出長(zhǎng)期努力,，安全發(fā)展有其特有的規(guī)律。但一定要堅(jiān)持不懈,，持之以恒,，決不動(dòng)搖。那么怎樣才能完成,？我看今年更要強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí),，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”的問(wèn)題有了很大改進(jìn),，但不能說(shuō)我們就很?chē)?yán)了，不能說(shuō)我們就很實(shí)了,，總還是有差距呀,！所以要腳踏實(shí)地，埋頭苦干,。事事要做到認(rèn)真,、動(dòng)真、較真,。你干出的事情,、拿出的文件、寫(xiě)出的通報(bào),，出手要高,，要拿得出、通得過(guò),、行得通,，要能夠經(jīng)得起社會(huì)的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的評(píng)說(shuō),。這就是要真抓實(shí)干,，提高我們的工作質(zhì)量。今年提出的事故總量下降1.3%也不簡(jiǎn)單呀,，要少死1500多人,，得一個(gè)一個(gè)降下來(lái),。安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)數(shù)字的下降,，要一個(gè)一個(gè)地積累,。工作成效要靠辛勤的勞動(dòng)、艱苦的努力來(lái)?yè)Q得,。消除一個(gè)隱患,，才有可能消滅一起事故；落實(shí)一條措施,，才有可能多一份安全,。安全是最講實(shí)際的，沒(méi)有實(shí)際的努力,，安全形勢(shì)不可能好轉(zhuǎn),。安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)不是空中樓閣，不是數(shù)字游戲,，所以在新的一年里,，我們更要提倡求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地,，埋頭苦干,。慎言成績(jī)，不輕言好轉(zhuǎn),。工作前推,，事故后退，麻痹松勁,，事故逼近,。在新的一年里，我們更要提倡求真務(wù)實(shí),，否則下降1.3%不會(huì)實(shí)現(xiàn),，它是在去年大幅度下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。所以一定要有清醒的認(rèn)識(shí),，既要增強(qiáng)信心,，下定決心，不能動(dòng)搖,，又要靠實(shí)際工作,，這個(gè)下降1.3%要辛勤勞動(dòng)才能換來(lái)。



第四,，從嚴(yán)治內(nèi),，加強(qiáng)安監(jiān)、煤監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)



我們是執(zhí)法隊(duì)伍，我們要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,，但同時(shí)要接受監(jiān)督,，接受黨中央、國(guó)務(wù)院,、中央紀(jì)委的監(jiān)督,，接受各級(jí)政府的監(jiān)督，接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督,，接受人民群眾的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,。這一點(diǎn),，我們要把位置擺正，要自覺(jué)接受來(lái)自黨內(nèi)外的監(jiān)督,。沒(méi)有不受監(jiān)督的部門(mén),，也沒(méi)有不受監(jiān)督的個(gè)人。在總書(shū)記講話和官正同志的報(bào)告中,，都提出來(lái)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，監(jiān)督哪些內(nèi)容呢？列舉了很多,。



根據(jù)我們安監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際,，首先要重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員濫用職權(quán)、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職的案件；二是查辦在安全許可和中介機(jī)構(gòu)管理工作中違規(guī)違紀(jì)的案件,；三是查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為非法辦礦辦廠或黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；四是查處官商勾結(jié),、權(quán)錢(qián)交易以及失職瀆職,、弄虛作假、瞞報(bào)事故的案件,；五是查處發(fā)生在政府采購(gòu),、工程承包等環(huán)節(jié)的案件；六是查處利用執(zhí)法權(quán),、審批權(quán)謀取私利的案件,。



要嚴(yán)格要求，分清是非,。我們總局黨組制定了“九條紀(jì)律”,、兩個(gè)“五條規(guī)定”。要嚴(yán)格執(zhí)行這些紀(jì)律和規(guī)定，注重解決突出問(wèn)題,。按照中央紀(jì)委要求,，結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)際情況，今年著重解決8個(gè)方面的問(wèn)題：（1）收送現(xiàn)金,、有價(jià)證券和支付憑證的,。（2）在商品房買(mǎi)賣(mài)或置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格向監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的。（3）以借為名占用他人住房,、汽車(chē)等或超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē),、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房的,。（4）參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)?。?）為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的。（6）以參加會(huì)議,、學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游的,。（7）以向監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象借款等方式籌資用于辦公、生活用房建設(shè)或小汽車(chē)等裝備購(gòu)置的,。（8）收取監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象和安全中介機(jī)構(gòu)錢(qián)物或違反規(guī)定處置罰沒(méi)款的,。



從我們系統(tǒng)的實(shí)際情況看，違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象是存在的,。山西忻州煤監(jiān)局違規(guī)超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)辦公用房和購(gòu)置小汽車(chē)的問(wèn)題媒體連續(xù)刊載曝光,，我們要虛心接受媒體監(jiān)督。媒體不是中央紀(jì)委,，媒體不是審計(jì)署,，媒體不是調(diào)查組，你不能要求他每句話都說(shuō)得對(duì),。只要有事實(shí)依據(jù),，就要高度重視。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，黨組的態(tài)度是很認(rèn)真的,。立即召集駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、規(guī)劃司,、政法司,、辦公廳、煤監(jiān)局,，五家組成調(diào)查組,，兩次前去調(diào)查。山西局的態(tài)度也是明確的,，查,，該退錢(qián)的退錢(qián),，該處分的處分，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng),。你就是有千條理由,，你向煤礦借錢(qián)，即是國(guó)有煤礦也是監(jiān)察對(duì)象,，向人家借錢(qián)209萬(wàn)元,，搞辦公樓。按國(guó)家規(guī)定,，每人50平方米,，10個(gè)人是500平方米。你為什么搞2550平方,？超出2000多平方,。你10個(gè)人為什么要配備10臺(tái)車(chē)？其中38萬(wàn)元是企業(yè)贊助的,，政府贊助的還不算,。4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一人一臺(tái)專車(chē)，你是什么級(jí)的干部,？明顯四個(gè)字：違規(guī)超標(biāo),。這個(gè)帽子一點(diǎn)不大。



我們應(yīng)該主動(dòng)接受媒體監(jiān)督,。要看到社會(huì)是透明的,。我們這支安監(jiān)、煤監(jiān)隊(duì)伍在社會(huì)上是有影響的,。人家關(guān)注我們,，支持我們的工作。反過(guò)來(lái),，我們工作中的缺點(diǎn)和毛病,，人家也不能放過(guò)。所以我說(shuō),，要分清是非,，不能稀里糊涂的。錯(cuò)就是錯(cuò)了,，要深刻檢查、認(rèn)真整改,。借的錢(qián)退回去,，車(chē)收回來(lái)拍賣(mài)，房子不能占2550平方米,，退出來(lái)處理掉,，解決辦公住房要按標(biāo)準(zhǔn)。查清后要追究責(zé)任，要向全系統(tǒng)通報(bào),，有類似問(wèn)題的要舉一反三,，自查自改。一定要按制度辦事,，按規(guī)矩辦事,。



要愛(ài)護(hù)干部，防微杜漸,，經(jīng)常給我們的同志教育,、提醒、警示,，應(yīng)該怎樣去做,，不該怎樣去做，經(jīng)常談?wù)勗??！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹??？倳?shū)記在講話中說(shuō)，要慎重對(duì)待朋友交往,，堅(jiān)持擇善而交,，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友,，多同先進(jìn)模范交朋友,，多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈,，對(duì)那些懷著個(gè)人目的來(lái)拉拉扯扯的人要保持高度警覺(jué),，更不能為了貪圖享樂(lè)去“傍大款”。講得多么語(yǔ)重心長(zhǎng),，講得多么深刻,。大家都要嚴(yán)格要求自己，善于“慎獨(dú)”,，在沒(méi)有組織監(jiān)督的情況下,，也能夠嚴(yán)格要求自己。



第五,，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”,，實(shí)施對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督



什么是“一崗雙責(zé)”？就是把反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)工作,、與我們的執(zhí)法工作結(jié)合起來(lái),。反腐敗工作要寓于經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)之中,，寓于黨的建設(shè)之中,，不是“兩張皮”。反腐敗決不僅僅是駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局的事,，而是在座的所有同志們的事,，這就是“一崗雙責(zé)”。我們不僅要做到自身廉潔,，而且要做到自己分管的工作保持廉潔,，領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)和基層要廉潔。這是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé),。所以在推行機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí),，也要搞好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任考核。



具體到我們的工作來(lái)說(shuō),，今年要按照上級(jí)要求,，結(jié)合實(shí)際，建立健全以下制度：一是黨組集體決策制度,。尤其是我作為黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)，不能一個(gè)人說(shuō)了算,，要多聽(tīng)聽(tīng)副手的意見(jiàn),，多聽(tīng)聽(tīng)同志們的意見(jiàn)，重大的問(wèn)題黨組討論,，黨組是民主集中制,。行政上的重大事項(xiàng)，要局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行討論,。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，也要讓大家討論，集思廣益,，避免個(gè)人說(shuō)了算,，保證我們決策的正確。二是局務(wù),、政務(wù)公開(kāi)制度,。除了應(yīng)該保密的事項(xiàng)以外，在一定的范圍,，應(yīng)該做到政務(wù)公開(kāi),、局務(wù)公開(kāi)。要接受群眾的監(jiān)督,，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理,。總局的政府網(wǎng)站要進(jìn)一步改進(jìn),，不僅是及時(shí)發(fā)布總局的一些決定,、決策，而是要成為一個(gè)和人民群眾溝通的橋梁,。通過(guò)互動(dòng),，及時(shí)解答人民群眾提出的問(wèn)題，接受人民群眾的監(jiān)督,。三是財(cái)務(wù)審計(jì)制度,。要有預(yù)算，要有審計(jì),。審計(jì)包括離任審計(jì),，包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)。不要光等領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)的時(shí)候才審計(jì),，事后算賬,，平常要嚴(yán)格審計(jì)。我們內(nèi)部要審計(jì),，也要接受?chē)?guó)家審計(jì)署的審計(jì),，不出大問(wèn)題。四是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,。按照中央紀(jì)委規(guī)定,，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該報(bào)告的事項(xiàng)要報(bào)告，按規(guī)定執(zhí)行,，黨組同志要帶頭執(zhí)行,。五是對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視巡察和對(duì)機(jī)關(guān)干部考核制度。機(jī)關(guān)干部結(jié)合這次工資制度改革,，三年一晉檔,、五年一升級(jí)，但要考核合格,。事業(yè)單位也要考核,。這方面制度過(guò)去有，要配合公務(wù)員工資制度改革,，進(jìn)一步細(xì)化,、強(qiáng)化、具體化,。人事部專門(mén)發(fā)了一個(gè)考核的通知,，有操作性，照著辦,。對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，包括省局領(lǐng)導(dǎo)班子,，要建立巡視檢查制度。尤其對(duì)“一把手”,，要加強(qiáng)監(jiān)督,。六是黨組和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。談話不一定就是訓(xùn)人,，談話談心嘛,！工作上談一談，思想上談一談,，有什么心里話說(shuō)一說(shuō),，溝通溝通，但如果有問(wèn)題,，可采用誡勉談話的方式談一談,。我看這些制度，不是什么新的創(chuàng)新,，都是中央紀(jì)委規(guī)定應(yīng)該執(zhí)行的,。我們今年尤其要在這些方面加強(qiáng)。



為了實(shí)施對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，還要發(fā)揮好駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局的作用,，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局是中央紀(jì)委,、監(jiān)察部派駐到安監(jiān)總局的機(jī)構(gòu),。不僅要監(jiān)督機(jī)關(guān)，更要監(jiān)督我們黨組,；不僅要監(jiān)督機(jī)關(guān)和在京單位,，我今天特別注意何勇書(shū)記的講話，要監(jiān)督所屬系統(tǒng),。紀(jì)檢組監(jiān)察局眼睛不僅要盯著3000多人的直屬隊(duì)伍,，2800多人的煤監(jiān)垂直管理隊(duì)伍，還要盯住5萬(wàn)人的安全監(jiān)管隊(duì)伍,。所屬系統(tǒng)程度不一樣,，我們直接管的6000人，帽子在我們手里,，5萬(wàn)人是地方的,，但是屬于我們安監(jiān)系統(tǒng)，也有一個(gè)監(jiān)督,、指導(dǎo)這方面的職責(zé),。機(jī)關(guān)黨委也要監(jiān)督我們黨組，監(jiān)督我們黨組成員，當(dāng)然對(duì)在座的同志都要監(jiān)督,，要監(jiān)督好,。這樣，我們?cè)谌到y(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上要有點(diǎn)力度,，目的還是保證今年“落實(shí)年”,、“攻堅(jiān)年”任務(wù)的完成。



最后,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下春節(jié)期間的廉政建設(shè)問(wèn)題。最近,，中辦,、國(guó)辦和中央紀(jì)委、監(jiān)察部都發(fā)出通知,，要求在2007年元旦,、春節(jié)期間加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作、堅(jiān)決反對(duì)和防止奢侈浪費(fèi)行為,。各單位要認(rèn)真貫徹《通知》精神,，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)禁各種鋪張浪費(fèi)行為,。一是,，各單位要本著勤儉節(jié)約的原則安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動(dòng)。一律不得用公款搞相互走訪,、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng),。首先是不能用公款，再一個(gè)我多說(shuō)一點(diǎn),，不要搞形式主義的拜年活動(dòng),。尤其不能公款搞相互走訪，相互宴請(qǐng),。我們內(nèi)部不能搞,，不要這個(gè)司請(qǐng)那個(gè)司，這個(gè)部門(mén)請(qǐng)那個(gè)部門(mén),，把精力集中在安全生產(chǎn)上,。二是，一律不得用公款大吃大喝,、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),。講得很?chē)?yán)厲，不能用公款,。用自己的錢(qián),，也不要大吃大喝，對(duì)身體沒(méi)好處。三是,，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和國(guó)家公務(wù)員工資制度改革的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁利用歲末年初突擊花錢(qián)，嚴(yán)禁借過(guò)節(jié)違反規(guī)定新設(shè)津貼補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金項(xiàng)目,，提高現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)和水平以及以現(xiàn)金或其他任何形式發(fā)放新的福利,。這個(gè)請(qǐng)同志們要理解,。通過(guò)公務(wù)員工資改革，收入制度化了,，不能再出新的名目了,。四是，各級(jí)干部嚴(yán)禁違反規(guī)定收送各種禮品,、禮金,、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪嫁娶等事宜和借機(jī)斂財(cái),?？傊局粋€(gè)勤儉節(jié)約,、艱苦奮斗,，本著一個(gè)遵守黨紀(jì)國(guó)法、遵守紀(jì)律規(guī)定的要求,，把春節(jié)期間我們的工作,、學(xué)習(xí)、生活安排好,，確保度過(guò)一個(gè)歡樂(lè),、祥和、文明,、安定的新春佳節(jié),。