• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)[2007]8號
• 【發(fā)布日期】2007-03-25
• 【生效日期】2007-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院2007年工作要點

國務(wù)院2007年工作要點

(國發(fā)[2007]8號)





 國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 《國務(wù)院2007年工作要點》已經(jīng)2007年3月21日國務(wù)院第171次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。



 2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年,，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各部門,、各單位要以對人民高度負責(zé)的精神,，認真履行職責(zé)，在工作中要總攬全局,，突出重點,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾,，解決人民群眾迫切需要解決的問題,。要切實做好節(jié)能減排、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、最低生活保障、教育,、住房,、食品藥品監(jiān)管、就業(yè)以及化解各類社會矛盾等各項重點工作,，全面完成全年的各項任務(wù),，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。



國 務(wù) 院

二○○七年三月二十五日





國務(wù)院2007年工作要點



 根據(jù)黨中央關(guān)于2007年工作部署和十屆全國人大五次會議精神,，今年國務(wù)院工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，加快構(gòu)建社會主義和諧社會,，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調(diào)控,，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。



 一,、堅持加強和改善宏觀調(diào)控



 （一）繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策,。政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點,。政府投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年,，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開發(fā)的投入高于上年,。加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持,。合理安排中央財政超收收入。加強財政管理,，狠抓增收節(jié)支,，提高財政資金使用效益。大力推進依法治稅,，加強稅收征管,，規(guī)范政府非稅收入管理。（財政部,、發(fā)展改革委,、稅務(wù)總局負責(zé)）



 （二）繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具,，合理調(diào)控貨幣信貸總量,，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)銀行加大對“三農(nóng)”,、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持,；繼續(xù)控制中長期貸款,，嚴格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款,。穩(wěn)步推進利率市場化改革,。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理,，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式,，采取措施逐步改善國際收支不平衡狀況。（人民銀行、銀監(jiān)會負責(zé)）



 （三）堅持擴大內(nèi)需方針,。深化收入分配制度改革,。努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調(diào)整和嚴格執(zhí)行最低工資制度,，落實小時最低工資標準,，加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全工資正常增長機制和支付機制,。繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度改革,、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。加強農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè),，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”,、“雙百”市場工程和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”工程，改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件,。完善消費政策,。積極培育旅游、文化,、休閑,、健身等消費熱點，擴大居民消費,。（發(fā)展改革委,、財政部、勞動保障部,、商務(wù)部,、旅游局等負責(zé)）



 （四）保持固定資產(chǎn)投資適度增長。繼續(xù)嚴把土地,、信貸閘門,，適當(dāng)提高并嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地、環(huán)保,、節(jié)能等市場準入標準。嚴格控制新上項目,，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模,。加快大型水利、能源基地,、鐵路干線,、國道主干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、社會事業(yè),、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護和中西部地區(qū),。深化投資體制改革,，完善重大投資項目決策制度和責(zé)任追究制度。（發(fā)展改革委,、國土資源部,、建設(shè)部、人民銀行等負責(zé)）



 （五）增加普通商品住房和廉租房供給,，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲,。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，健全交易制度，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā),、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,。重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房,，保證中小套型普通商品住房土地供應(yīng)，引導(dǎo)適度消費,，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅,，培育和發(fā)展房屋租賃市場。關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題,，加大財稅等政策支持,，建立健全廉租房制度，擴大廉租房制度覆蓋范圍,，多渠道籌集廉租房資金,。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。（建設(shè)部牽頭）



 二,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)



 （六）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),。保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積,，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),，著力提高糧食單產(chǎn)。加強對糧食生產(chǎn),、消費,、庫存及進出口的監(jiān)測和調(diào)控,，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護糧食市場穩(wěn)定,。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),，支持農(nóng)業(yè)科技項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進村入戶,。增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委,、財政部、水利部,、國土資源部,、科技部、糧食局,、氣象局負責(zé)）



 （七）大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快農(nóng)村水利、道路,、電網(wǎng),、通信、安全飲水,、沼氣等設(shè)施建設(shè),。集中力量加快大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè),，今年再解決3200萬人的安全飲水問題,。加強動物疫病防治體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè),。（發(fā)展改革委、財政部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、交通部負責(zé)）



 （八）多渠道增加農(nóng)民收入,。認真落實促進農(nóng)民增收減負的政策措施,，努力增加種養(yǎng)業(yè),、林業(yè)收入,，積極發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟,，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,。切實解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，通過降低流通成本和損耗促進農(nóng)民增收,。認真落實解決農(nóng)民工問題的各項政策措施,。加大扶貧開發(fā)力度，著力抓好整村推進扶貧開發(fā),，進一步減少農(nóng)村貧困人口,。加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn),，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委,、勞動保障部,、商務(wù)部,、林業(yè)局,、扶貧辦等負責(zé)）



 （九）鞏固,、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策,。增加對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼,、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼,。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，擴大測土配方施肥實施范圍和補貼規(guī)模,。加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度,。切實把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍,。（財政部、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、保監(jiān)會負責(zé)）



 （十）全面推進農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度,。繼續(xù)推進基層農(nóng)技推廣體系改革、獸醫(yī)管理體制改革,、征地制度和集體林權(quán)制度改革,，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù),。（農(nóng)村綜合改革工作小組,、農(nóng)業(yè)部、國土資源部,、林業(yè)局負責(zé)）



 三,、大力抓好節(jié)能降耗、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地



 （十一）大力抓好節(jié)能降耗和污染減排工作,。完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準,，堅決關(guān)停一批小火電、小鋼鐵,、小水泥,、小化工、小造紙等高耗能高污染企業(yè),，加大淘汰電解鋁,、鐵合金、焦炭,、電石等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的力度,。全面啟動重點項目，加強鋼鐵,、電力等重點行業(yè)及重點企業(yè)的節(jié)能減排工作,，深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動，全面實施十大重點節(jié)能工程,。大力推進清潔生產(chǎn),，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,。健全節(jié)能減排政策體系,，完善有利于節(jié)能減排的財稅,、價格、金融政策,，增加節(jié)能減排投入。深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費改革,，完善資源稅制度,，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制,。保護和合理開發(fā)利用海洋資源,。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進步，積極推進以節(jié)能減排為主要目標的設(shè)備更新和技術(shù)改造,。加強城鎮(zhèn)節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運行管理,，加大污染治理和環(huán)境保護力度，支持城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾處理和危險廢物處理設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)做好重點流域和區(qū)域水污染防治及飲用水安全保障工作，禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴散,，控制農(nóng)村面源污染,。加強節(jié)能減排法制建設(shè),，強化執(zhí)法監(jiān)督管理,。認真落實節(jié)能減排目標責(zé)任制,，督促各地抓緊提出節(jié)能減排的階段性目標,，并據(jù)此加強考核。抓緊建立和完善節(jié)能減排指標體系,、監(jiān)測體系和考核體系,，實行嚴格的問責(zé)制,。研究提出落實上述措施的綜合性工作方案，建立強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),，進行全國性動員和部署,。（發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、財政部、國土資源部,、建設(shè)部,、人民銀行、國資委,、統(tǒng)計局等負責(zé)）



 （十二）抓好節(jié)約集約用地,。堅決控制建設(shè)占地規(guī)模,，加強耕地保護，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。落實禁止類和限制類項目用地的規(guī)定,，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場,、黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項目用地,。抓緊完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標準，控制增量,，盤活存量,，提高土地利用效率和集約化程度。切實控制工業(yè)用地,，堅決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準,。落實建設(shè)用地稅費政策，規(guī)范土地出讓收支管理,。嚴格土地管理責(zé)任制,。落實土地督察制度。嚴肅查處各類土地違法違規(guī)案件,。（國土資源部,、發(fā)展改革委、財政部,、建設(shè)部,、監(jiān)察部、稅務(wù)總局負責(zé)）



 四,、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新



 （十三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其是發(fā)展物流,、金融,、信息、咨詢,、旅游,、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),。繼續(xù)推進國民經(jīng)濟和社會信息化,。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè),，廣泛應(yīng)用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。（發(fā)展改革委、科技部,、國信辦等負責(zé)）



 （十四）落實中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,。繼續(xù)制訂和落實各項配套政策實施細則，完善自主創(chuàng)新激勵機制,，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策,、金融政策和政府采購制度。加快實施國家重大科技專項,，依托重點工程推進重大裝備自主化建設(shè)，力爭在重點優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破,。支持國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究,。（科技部,、發(fā)展改革委、國防科工委,、財政部,、人民銀行等負責(zé)）



 （十五）推進科技體制創(chuàng)新。推進國家創(chuàng)新體系建設(shè),，深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資,。加強科技宏觀管理，建立科技資源配置和科技計劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，推進科技評價和獎勵制度改革,，加強科技經(jīng)費的預(yù)算和監(jiān)管,。加強地方和行業(yè)科技工作。繼續(xù)實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃,。積極應(yīng)對氣候變化,，深入實施國家防震減災(zāi)規(guī)劃，促進地震科技創(chuàng)新,，加強防震減災(zāi)能力建設(shè),。（科技部、發(fā)展改革委,、國防科工委,、財政部、氣象局,、地震局等負責(zé)）



 （十六）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。完善專利法律法規(guī)體系,，提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理和公共服務(wù)水平,。加快專利信息檢索與服務(wù)平臺建設(shè),，提高專利審查綜合能力,。（知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）



 五、進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展



 （十七）繼續(xù)推進西部大開發(fā),。認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃,，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育,，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策,，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果,。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙,、石漠化治理等重點生態(tài)工程,。（西部開發(fā)辦牽頭）



 （十八）積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，搞好重要行業(yè),、企業(yè)的重組改造,，推動裝備制造業(yè),、原材料加工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造,。（振興東北辦牽頭）



 （十九）促進中部地區(qū)崛起。繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè),，加強能源,、重要原材料基地,、綜合交通運輸體系建設(shè),，支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。（發(fā)展改革委牽頭）



 （二十）鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,。加快推進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū),、上海浦東新區(qū)作用,，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放,。（發(fā)展改革委牽頭）



 （二十一）支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度,，鼓勵發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口援助,，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展,。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作，落實水庫移民后期扶持政策,。（發(fā)展改革委牽頭）



 六,、加快教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)發(fā)展



 （二十二）普及和鞏固義務(wù)教育,。在全國農(nóng)村地區(qū)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費,。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，加強經(jīng)費管理,，強化監(jiān)督檢查,，不斷提高保障水平。啟動實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程,。全面完成國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程,。繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。（教育部,、財政部,、發(fā)展改革委負責(zé)）



 （二十三）加快發(fā)展職業(yè)教育。重點發(fā)展中等職業(yè)教育,，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。加大對職業(yè)教育的投入力度，繼續(xù)加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),。深化職業(yè)教育管理體制改革,，建立健全行業(yè),、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機制,，推行工學(xué)結(jié)合,、校企合作的辦學(xué)模式,。（教育部牽頭）



 （二十四）著力提高高等教育質(zhì)量,。加快教育教學(xué)改革,，全面啟動實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,。適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模,。引導(dǎo)和鼓勵各級各類高?？茖W(xué)合理定位，辦出水平,，辦出特色,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),，繼續(xù)實施“211工程”和“985工程”,，加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè),。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性,。（教育部牽頭）



 （二十五）建立健全國家獎助學(xué)金制度和逐步實行師范生免費教育,。在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金,、助學(xué)金制度,；進一步落實國家助學(xué)貸款政策。在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育,，并建立相應(yīng)的制度,。（教育部、財政部負責(zé)）



 （二十六）繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略,。加快推進以高層次,、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，組織實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,，大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級專家,。加快人事制度改革，完善高層次人才分配激勵機制,，推進人才合理流動,。鼓勵出國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)，進一步做好吸引,、聘用境外高級專門人才工作,。（人事部牽頭）



 （二十七）加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，試點范圍擴大到全國80%以上的縣（市,、區(qū)），進一步規(guī)范和完善合作醫(yī)療管理制度,，加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè),，強化合作醫(yī)療基金監(jiān)管。落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,，健全縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng),，加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民享有安全,、有效,、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。（衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委,、食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）



 （二十八）大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，合理規(guī)劃和設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，落實經(jīng)費保障措施，加大政府對社區(qū)衛(wèi)生的投入,，創(chuàng)新投入機制,，維護公益性質(zhì)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng),，吸引醫(yī)護人才進社區(qū),，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。（衛(wèi)生部牽頭）



 （二十九）抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案,。針對醫(yī)藥衛(wèi)生工作中存在的問題，立足國情,，借鑒國際經(jīng)驗,，廣泛聽取意見，明確改革的總體思路,、改革體制機制,、增加投入、加強監(jiān)管,、提高服務(wù)質(zhì)量,，提出廣大群眾關(guān)心的解決看病就醫(yī)問題等方面的政策措施。（發(fā)展改革委,、衛(wèi)生部負責(zé)）



 （三十）做好重大疾病和傳染病防治等工作,。擴大國家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝,、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預(yù)防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃,，擴大免費救治病種，加強職業(yè)病,、地方病防治,。有效開展碘缺乏病和氟,、砷中毒防治,；研究制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展,。（衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委、財政部,、食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）



 （三十一）進一步做好人口和計劃生育工作,。繼續(xù)落實現(xiàn)行生育政策,。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量,，綜合治理出生人口性別比偏高問題,。全面實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度，擴大農(nóng)村“少生快富”工程實施范圍,。實施新農(nóng)村新家庭計劃,，開展“生育關(guān)懷行動”，啟動獨生子女傷殘死亡家庭困難扶助制度試點,。完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系,。（人口計生委牽頭）



 （三十二）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進文化體制改革,，完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，加大文化事業(yè)投入。大力發(fā)展和繁榮廣播影視,、新聞出版和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)以及哲學(xué)社會科學(xué),。逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，文化資源進一步向農(nóng)村傾斜,，突出抓好廣播電視村村通工程,、全國文化信息資源共享工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程,、農(nóng)村電影放映工程,、農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)抓好國家重大文化工程建設(shè),。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,，加強文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護,，做好文化遺產(chǎn)普查工作,。加強文化市場管理，深入開展掃黃打非工作,。進一步拓展對外文化交流渠道,，提升對外文化交流質(zhì)量和水平，加強漢語國際推廣工作,。（文化部,、廣電總局、新聞出版總署,、建設(shè)部,、教育部、工商總局負責(zé)）



 （三十三）積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),。加強城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè),，大力開展全民健身活動,，提高競技體育水平，做好學(xué)校體育工作,，推動農(nóng)村體育發(fā)展,。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作,，辦好上海世界特殊奧運會,。（北京奧組委、體育總局,、中國殘聯(lián)負責(zé)）



 （三十四）積極籌辦上海世博會,。全面推進上海世博會園區(qū)建設(shè)，深化主題演繹和重大活動策劃,，認真做好國際招展,、國內(nèi)參展和宣傳推介等工作。（上海世博會組委會負責(zé)）



 七,、加強就業(yè)和社會保障工作



 （三十五）繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,。落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬人,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)等目標任務(wù),。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè),，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),。做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作，健全再就業(yè)援助制度,，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè),。大力加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，進一步落實引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施,。加強職業(yè)培訓(xùn),，健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動者的就業(yè)技能,。發(fā)展和諧勞動關(guān)系,，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權(quán)益,。（勞動保障部,、財政部、教育部等負責(zé)）



 （三十六）加強社會保障體系建設(shè),。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,，提高統(tǒng)籌層次，推進做實個人賬戶擴大試點工作,。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè),、工傷、生育保險制度,。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,。加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作,。研究制訂社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,。進一步擴大社會保險覆蓋面，做好外資,、私營等非公有制企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保工作,。完善社會保險費征管方式，提高基金征繳率,。強化社會保障基金,、住房公積金等社會公共基金的監(jiān)督管理，嚴禁侵占挪用,。（勞動保障部,、財政部、建設(shè)部,、衛(wèi)生部,、稅務(wù)總局、法制辦等負責(zé)）



 （三十七）加快完善城鄉(xiāng)社會救助體系,。健全城市居民最低生活保障制度,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度,。在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,，指導(dǎo)各地根據(jù)實際，合理確定低保對象范圍和標準,，中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助,。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難,。切實抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),。積極發(fā)展老齡事業(yè),、婦女兒童事業(yè)和殘疾人事業(yè)，依法保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益,。（民政部牽頭）



 八,、強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序



 （三十八）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。完善安全生產(chǎn)體制，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)督管理責(zé)任,。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),。切實搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作，加強學(xué)校和人員密集場所安全防范,。加大安全生產(chǎn)投入,，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新，認真落實安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和各項治本之策,，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法加強監(jiān)管,，嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。（安全監(jiān)管總局牽頭）



 （三十九）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,。堅持標本兼治，完善市場管理,，強化市場監(jiān)管,。加快社會信用體系建設(shè)。依法打擊制假售假,、虛假廣告,、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷,、偷逃騙稅,、走私販私等違法活動。加強食品藥品整治和監(jiān)管,，從源頭抓起,，強化種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工,、流通,、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準入,，突出抓好農(nóng)村市場整治,。加強對藥品研制、生產(chǎn),、流通,、使用環(huán)節(jié)的管理。全面清理藥品生產(chǎn)批準文號,，強化高風(fēng)險藥品生產(chǎn)的監(jiān)管,。完善食品藥品安全事件應(yīng)急體系和信息發(fā)布制度,，保障人民群眾飲食和用藥安全。繼續(xù)抓好保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動,，堅決打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。（全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，成員單位按職能負責(zé)）



 九,、推進社會主義民主法制建設(shè)



 （四十）加強民主法制建設(shè),。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè),，擴大基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利,。完善政務(wù)公開,、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)公開等制度,。堅持科學(xué)民主決策,，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度,、社會公示和聽證制度,、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),。（民政部,、法制辦負責(zé)）



 （四十一）全面推進依法行政。加強和改進政府立法工作,，著力抓好發(fā)展社會事業(yè),、健全社會保障、加強社會管理,、節(jié)約能源資源,、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法工作，努力提高政府立法質(zhì)量,。加強和改善行政執(zhí)法,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制,。進一步加強行政監(jiān)督,，監(jiān)察、審計部門要依法獨立履行監(jiān)督職責(zé),。自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，以及新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。認真聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體的意見。加強和改進行政復(fù)議工作,，積極化解行政爭議,。深入開展普法教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作,。繼續(xù)推進司法行政體制改革,。（法制辦、司法部,、監(jiān)察部,、審計署等負責(zé)）



 （四十二）進一步做好民族、宗教和僑務(wù)工作,。加強少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè),，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化。做好人口較少民族工作,，積極扶持其發(fā)展,。全面推進興邊富民行動，切實解決好少數(shù)民族群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題。依法管理宗教事務(wù),，抵御境外利用宗教進行的滲透,，促進宗教活動規(guī)范有序，維護宗教領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定局面,。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，維護僑胞正當(dāng)合法權(quán)益，做好歸僑,、僑眷工作,，加快華僑農(nóng)場改革和發(fā)展。（國家民委,、宗教局,、僑辦負責(zé)）



 十、維護社會安定和諧



 （四十三）切實維護群眾合法權(quán)益,。全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,。健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制,、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制,。認真落實涉及群眾利益的各項政策,，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用,、房屋拆遷,、企業(yè)改制、污染物排放中損害群眾利益的行為,。主動為群眾排憂解難,。加強社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),。（信訪局,、公安部、民政部,、司法部,、國土資源部,、建設(shè)部,、國資委、環(huán)?？偩值蓉撠?zé)）



 （四十四）全面加強應(yīng)急管理工作,。建立健全分類管理、分級負責(zé),、條塊結(jié)合,、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,，組織實施國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，做好應(yīng)急平臺和隊伍等方面的建設(shè)工作，加大隱患排查監(jiān)管力度,，加強突發(fā)公共事件趨勢與對策分析,，積極防范和有效處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件。健全社會輿情匯集分析機制和突發(fā)公共事件新聞報道機制,。深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，完善和落實應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策措施，推動城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理工作,。加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和預(yù)案演練,，推進公共安全技術(shù)研究應(yīng)用和知識普及教育,，提高全社會應(yīng)對風(fēng)險的能力。（國務(wù)院辦公廳牽頭）



 （四十五）進一步加強信訪工作,。健全信訪工作責(zé)任制,，依法暢通信訪渠道，規(guī)范信訪工作行為,，認真辦理群眾信訪事項,，依法維護正常的信訪秩序。加快建設(shè)全國信訪信息系統(tǒng),，拓寬群眾訴求表達方式與渠道,，提高信訪工作效率和水平。提高基層解決信訪問題,、化解矛盾糾紛的能力,。（信訪局負責(zé)）



 （四十六）加強社會治安防控體系建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動,，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層,。大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動,，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭,，努力掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。維護國家安全和社會大局穩(wěn)定,。（公安部,、安全部負責(zé)）



 十一、深化改革和擴大開放



 （四十七）深化國有企業(yè)改革,。推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。推進企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做強做大,。推進國有大型企業(yè)股份制改革,，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制,，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵約束機制,。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，進行預(yù)算編制試點,。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題,，推進國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn),，推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能,。加快推進壟斷行業(yè)改革,，進一步放寬市場準入,，引入競爭機制，實行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化,。深化電力,、郵政、電信,、鐵路等行業(yè)改革,，穩(wěn)步推進供水、供氣,、供熱等市政公用事業(yè)改革,。（國資委、發(fā)展改革委,、財政部,、鐵道部、建設(shè)部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、電監(jiān)會等負責(zé)）



 （四十八）鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。落實各項政策措施,，完善金融、稅收,、技術(shù)創(chuàng)新等政策，改進服務(wù),，加強引導(dǎo)和管理,，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域，依法保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益,。（發(fā)展改革委牽頭）



 （四十九）推進財稅體制改革,。加快公共財政體系建設(shè)。認真做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作,，制訂全面實施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施,。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算管理制度,。建立規(guī)范的政府非稅收入體系,。（財政部、稅務(wù)總局負責(zé)）



 （五十）加快金融體制改革,。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果,。推進農(nóng)業(yè)銀行股份制改革,。深化政策性銀行改革，重點推進國家開發(fā)銀行改革,。完善中國郵政儲蓄銀行公司治理,。推進金融資產(chǎn)管理公司改革。加快農(nóng)村金融改革,。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能定位和運作機制,。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策,，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構(gòu),。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點的新型金融組織，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,。大力發(fā)展資本市場,。推進多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重,。穩(wěn)步發(fā)展股票市場,，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場,。推進股票,、債券發(fā)行制度改革。深化保險業(yè)改革,，擴大保險覆蓋面,，提高防范風(fēng)險能力。推進金融對外開放,。切實加強和改進金融監(jiān)管,，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風(fēng)險,。維護國家金融穩(wěn)定和安全,。（人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu),、發(fā)展改革委,、財政部負責(zé)）



 （五十一）進一步發(fā)展對外貿(mào)易。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾?？刂聘吆哪?、高污染和資源性產(chǎn)品出口，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴大服務(wù)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。增加能源、原材料以及先進技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件進口,。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。（商務(wù)部,、財政部,、發(fā)展改革委、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局負責(zé)）



 （五十二）做好利用外資工作。提高利用外資質(zhì)量,，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，更多地引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,。吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展,。大力承接國際服務(wù)外包,，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范,。進一步促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提高發(fā)展水平,，加快推進國家級開發(fā)區(qū)立法工作。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,，堅決糾正一些地方違法違規(guī)變相給予外資優(yōu)惠政策和層層下達分解招商引資指標的做法,。（商務(wù)部、發(fā)展改革委負責(zé)）



 （五十三）引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作,。完善財稅、信貸,、外匯,、保險等政策措施，支持有實力,、有信譽和有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去,。加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭,。發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作,，辦好境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部負責(zé)）



 （五十四）積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,。加強國內(nèi)協(xié)調(diào),，細化談判方案，繼續(xù)推動世界貿(mào)易組織多哈回合談判,，制訂自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，落實好已簽自貿(mào)協(xié)定，力爭與新西蘭,、海灣合作委員會,、澳大利亞等的自貿(mào)區(qū)談判取得實質(zhì)性進展。（商務(wù)部牽頭）



 十二,、加強政府自身改革和建設(shè)



 （五十五）加強政府自身改革和建設(shè),。深化行政管理體制改革，規(guī)范行政權(quán)力,，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工,，改進政府管理與服務(wù)方式，大力推進政務(wù)公開,，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè),，切實加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高行政效能,，增強政府執(zhí)行力和公信力,。完善宏觀調(diào)控體制，深入推進行政審批制度改革,，繼續(xù)減少行政審批事項,，規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率,。繼續(xù)清理整頓行政執(zhí)法隊伍,，推進行政執(zhí)法體制改革。加強社會管理和公共服務(wù),，增強基本公共服務(wù)能力,，著力解決人民群眾反應(yīng)強烈的問題，維護社會公平正義,，促進社會和諧,。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步完善教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，依法規(guī)范行政行為,，加強執(zhí)法監(jiān)督,，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。（中央編辦、發(fā)展改革委,、監(jiān)察部,、法制辦、國務(wù)院審改辦等負責(zé)）



 （五十六）大力加強政風(fēng)建設(shè),。嚴格控制行政機關(guān)新建,、擴建辦公大樓，嚴禁建設(shè)豪華樓堂館所,。深入貫徹實施《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，厲行領(lǐng)導(dǎo)干部出行輕車簡從，切實規(guī)范公務(wù)接待行為,。堅決制止鋪張浪費,，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型政府,。進一步精簡會議和文件，下大力氣解決會風(fēng)文風(fēng)問題,。全面清理和嚴格控制各種名目的達標,、評比和表彰等活動。進一步抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作,。（監(jiān)察部,、國管局、發(fā)展改革委,、財政部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦負責(zé)）



 十三、支持國防和軍隊建設(shè),，推進祖國統(tǒng)一,、做好外交工作



 （五十七）積極支持國防和軍隊建設(shè)。加強國防科研和武器裝備建設(shè),，繼續(xù)推進國防科技工業(yè)改革和發(fā)展,。完善國防動員體制機制，深入開展國防教育,，扎實推進國防動員準備,，增強國防動員能力。加強國防后備力量,，促進民兵和預(yù)備役部隊建設(shè)。深化退伍軍人安置改革,，繼續(xù)做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作,。搞好雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。（國防科工委,、民政部,、財政部、人事部,、國家國防動員委員會負責(zé)）



 （五十八）加強港澳工作,。繼續(xù)堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事,，全力支持香港,、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟,，改善民生,，促進和諧。繼續(xù)加強內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào),、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等領(lǐng)域的交流與合作。（港澳辦牽頭）



 （五十九）推進祖國和平統(tǒng)一進程,。堅持“和平統(tǒng)一,、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系,、推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策,。團結(jié)廣大臺灣同胞，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動,。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,，積極擴大兩岸交流與合作，促進直接“三通”,，以最大的誠意,、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展,、謀福祉,。繼續(xù)在一個中國原則基礎(chǔ)上，加強同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話和交流,，爭取早日恢復(fù)兩岸對話與談判,，努力推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展,。（臺辦牽頭）



 （六十）積極開展全方位外交。高舉和平,、發(fā)展,、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路,，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策,，堅定不移地在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界各國和睦相處，捍衛(wèi)國家的主權(quán),、安全和利益,，維護和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建設(shè)小康社會,、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的外部環(huán)境,。穩(wěn)定和發(fā)展與大國的關(guān)系，加強與周邊國家的睦鄰友好,，全面推進與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作,，廣泛參與多邊外交。大力開展經(jīng)貿(mào),、科技,、文化、教育,、體育等領(lǐng)域的對外交往與合作,，增進同世界各國人民的了解和友誼，樹立中國和平,、民主,、文明、進步的形象,。維護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益,，尊重和依法保護其他國家公民在華的合法權(quán)益。（外交部牽頭）



 上述各項工作任務(wù)由國務(wù)院副秘書長按分工督促落實,。國務(wù)院各部門和單位要根據(jù)本要點抓緊制訂本部門和本單位的2007年工作要點,，并報國務(wù)院備案。