• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2007〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行哈爾濱市本級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)行哈爾濱市本級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的意見的通知 

(哈政辦發(fā)〔2007〕6號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行哈爾濱市本級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的意見》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年五月二十三日

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 關(guān)于實(shí)行哈爾濱市本級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的意見



 為建立責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，認(rèn)真履行出資人職責(zé),，維護(hù)所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，現(xiàn)就市政府出資企業(yè)實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算管理提出如下意見,。

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 一,、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的根本目的

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 黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”，是實(shí)施國有資本所有權(quán)管理的基本手段和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要依托,；是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱國資委)依據(jù)政府授權(quán),，履行國有資本出資人職責(zé)的重要方式；是明確國資委與資產(chǎn)經(jīng)營公司,、直管國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營機(jī)構(gòu)）及運(yùn)營機(jī)構(gòu)與權(quán)屬企業(yè)之間的責(zé),、權(quán)、義關(guān)系的重要手段,；是落實(shí)國有資本保值增值責(zé)任和對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者建立業(yè)績考核，實(shí)施激勵(lì)約束機(jī)制的重要措施,。

 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，有利于從長遠(yuǎn)意義上改革和規(guī)范政府復(fù)式預(yù)算制度，真正實(shí)現(xiàn)政企,、政資分開,，完善政府預(yù)算體系，加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),。

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 二,、實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的范圍

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 按本意見實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的企業(yè)范圍，是依據(jù)市政府授權(quán),，由市國資委履行國有資本出資人職責(zé)的市本級(jí)國有及國有控股,、參股企業(yè)。

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 本意見所稱“企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算”是指政府作為出資人,，依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，以國有資本出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收入，安排國有資本經(jīng)營支出的專門預(yù)算,，是市政府預(yù)算的組成部分之一,。

 本意見所稱“運(yùn)營機(jī)構(gòu)”是指由市國資委履行出資人職責(zé)的市本級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司、直管的國有獨(dú)資企業(yè),、國有獨(dú)資公司和國有控股公司,、國有參股公司,。

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 本意見所稱“權(quán)屬企業(yè)”是指由市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)出資組建的企業(yè)或依法以其他方式取得國有出資權(quán)(股權(quán))的企業(yè)。

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 三,、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的主要內(nèi)容及管理方式

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 國有資本經(jīng)營預(yù)算主要內(nèi)容由國有資本經(jīng)營收入和國有資本經(jīng)營支出兩大部分組成,。國有資本經(jīng)營預(yù)算采取三級(jí)預(yù)算、兩級(jí)管理工作方式,。具體由國有資本經(jīng)營核心預(yù)算,、國有資本經(jīng)營基礎(chǔ)預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算3個(gè)級(jí)次構(gòu)成。核心預(yù)算與基礎(chǔ)預(yù)算合并編制形成匯總預(yù)算,。預(yù)算編制實(shí)施下管一級(jí)的工作方式,。

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 （一）核心預(yù)算為一級(jí)預(yù)算，由市國資委負(fù)責(zé)編制,。按照市政府經(jīng)濟(jì)布局總體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向做出重點(diǎn)預(yù)算安排,。該預(yù)算在對(duì)二級(jí)預(yù)算單位（運(yùn)營機(jī)構(gòu)）編制基礎(chǔ)預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總分析,，并綜合各種因素進(jìn)行調(diào)整平衡后編制而成,。核心預(yù)算主要收入項(xiàng)目包括：利潤（紅利、股利）收繳收入,、國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,、所監(jiān)管企業(yè)清算收入、利息收入和其他收入等,；主要支出項(xiàng)目包括：資本性投資,、債權(quán)投資、國企改革成本支出,、監(jiān)管費(fèi)用支出（獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),、審計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)用等）和其他支出等,。

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 （二）基礎(chǔ)預(yù)算為二級(jí)預(yù)算，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,。運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)市國資委下達(dá)的建議指標(biāo),，經(jīng)調(diào)整平衡后合并匯總權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，形成基礎(chǔ)預(yù)算,?；A(chǔ)預(yù)算主要收入項(xiàng)目包括：權(quán)屬企業(yè)應(yīng)上繳利潤（包括國有股紅利、股息收入等）,、本級(jí)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)可供投資者分配的利潤,、一級(jí)預(yù)算撥入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)入和其他收入等,；主要支出項(xiàng)目包括：上繳利潤,、資本性投入,、債權(quán)投資、國企改革支出,、專項(xiàng)支出（機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,、獎(jiǎng)勵(lì)和審計(jì)支出等）和其他支出等。

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 （三）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算為三級(jí)預(yù)算,，由權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)編制,。企業(yè)根據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)下達(dá)的建議指標(biāo)，對(duì)企業(yè)年度內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤及其使用分配計(jì)劃進(jìn)行安排,，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金做出規(guī)劃,。

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 （四）預(yù)算科目和報(bào)表的設(shè)置及使用。核心預(yù)算使用財(cái)政部印發(fā)的政府預(yù)算收支科目,，特殊項(xiàng)目可在政府預(yù)算收支科目下增設(shè)明細(xì)科目,。基礎(chǔ)預(yù)算使用企業(yè)會(huì)計(jì)核算科目,。國有資本經(jīng)營預(yù)算設(shè)置的預(yù)算報(bào)表及有關(guān)報(bào)表格式由市財(cái)政局和市國資委共同確定,。

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 四、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的框架體系

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 按照責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則,，國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度,。

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 （一）市財(cái)政部門是政府預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體,。負(fù)責(zé)對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)、審定,，將審定后的國有資本經(jīng)營預(yù)算納入財(cái)政一般預(yù)算，統(tǒng)一上報(bào)市人大審議,；負(fù)責(zé)將市人大審議通過后的預(yù)算批復(fù)給市國資委執(zhí)行,，并對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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 （二）市審計(jì)部門是國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)關(guān),。市審計(jì)部門受市政府委托,，對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的使用負(fù)有審查和監(jiān)督的職責(zé)。國有資本經(jīng)營預(yù)算的各級(jí)編制和執(zhí)行單位,，應(yīng)自覺接受市審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,。



 （三）市國資委是國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和執(zhí)行的主管部門。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律,、法規(guī)和政策,；負(fù)責(zé)制定我市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理相關(guān)政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行,；負(fù)責(zé)編制一級(jí)預(yù)算,，審核匯總二級(jí)預(yù)算,，合并編制國有資本經(jīng)營匯總預(yù)算。對(duì)二級(jí)預(yù)算單位履行監(jiān)督職責(zé),，組織國有資本收益收繳,。



 （四）運(yùn)營機(jī)構(gòu)是國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審核匯總權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,，編制基礎(chǔ)預(yù)算,，報(bào)市國資委審核；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,，保證預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)的完成,。具體負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)的國有資本收益收繳，并嚴(yán)格按規(guī)定上繳,。

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 （五）權(quán)屬企業(yè)是國有資本經(jīng)營預(yù)算的具體執(zhí)行單位,。負(fù)責(zé)按時(shí)編制并報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)（決）算；同時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)（決）算,，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，并保證預(yù)算順利實(shí)施。

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 五,、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的基本原則

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 （一）堅(jiān)持宏觀調(diào)控,、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針,，通過對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支分配機(jī)制的調(diào)節(jié),，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快改革重組步伐,，盤活存量,，擴(kuò)大增量，培育重點(diǎn)骨干企業(yè),，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，確保國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

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 （二）堅(jiān)持突出重點(diǎn),、合理安排使用的原則。國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出安排,，必須分清主次和輕重緩急,，預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目必須予以保證,。同時(shí)要正確處理好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，做到既保證預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,，集中資金辦大事，同時(shí)又統(tǒng)籌兼顧各方需求,，合理安排使用資金,，通盤考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，瞻前顧后,，量入為出,，突出重點(diǎn)，搞好綜合平衡,。

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 （三）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,、實(shí)現(xiàn)保值增值的原則。應(yīng)發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)和牽動(dòng)作用,，進(jìn)一步健全各項(xiàng)國資監(jiān)管的配套措施,，實(shí)施全面的質(zhì)量管理。通過預(yù)算編審,、監(jiān)督執(zhí)行,、報(bào)表分析、目標(biāo)考核以及投融資風(fēng)險(xiǎn)控制等手段,，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量的監(jiān)督,，全面提升國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)在運(yùn)營監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)保值增值,。



 （四）堅(jiān)持效益優(yōu)先,、落實(shí)激勵(lì)約束的原則。一方面通過預(yù)算收支安排,，合理整合經(jīng)濟(jì)資源,，把有限的資金用到急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國有資本投入的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化。另一方面通過預(yù)算管理,，把完成國有資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)同企業(yè)經(jīng)營效益緊密結(jié)合起來,，進(jìn)一步健全完善收入分配調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià),、經(jīng)營者業(yè)績考核和任期目標(biāo)考核管理,，并同兌現(xiàn)年薪和選任企業(yè)經(jīng)營管理者及獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)施有效的激勵(lì)約束,，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益和監(jiān)管水平,。

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 六,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制

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 （一）編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，采取自上而下地下達(dá)建議指標(biāo),，然后采取自下而上地反饋情況,，調(diào)整平衡編制預(yù)算的方法。

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 （二）每年10月中旬以前,，市國資委按照市政府確定的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，及運(yùn)營機(jī)構(gòu)上報(bào)的有關(guān)指標(biāo)，提出編制下年度基礎(chǔ)預(yù)算（草案）和財(cái)務(wù)預(yù)算的建議指標(biāo),，并對(duì)預(yù)算編制的具體事項(xiàng)進(jìn)行部署,，明確預(yù)算編制原則和要求，規(guī)定預(yù)算科目,、報(bào)表格式,、編報(bào)方法和時(shí)間要求等。

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 （三）運(yùn)營機(jī)構(gòu)要在10月末之前將市國資委下達(dá)的建議指標(biāo)分解下達(dá)給各權(quán)屬企業(yè),，并組織編制基礎(chǔ)預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,。各權(quán)屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算期的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和資本運(yùn)營計(jì)劃，編制本企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算,，報(bào)運(yùn)營機(jī)構(gòu)審批,。運(yùn)營機(jī)構(gòu)依據(jù)權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，編制基礎(chǔ)預(yù)算,，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)市國資委審核,。

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 （四）市國資委依據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)編報(bào)的基礎(chǔ)預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)綜合平衡,，合并匯總編制總預(yù)算和核心預(yù)算,，經(jīng)財(cái)政部門審核后統(tǒng)一報(bào)市人大審議。

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 （五）國有資本經(jīng)營預(yù)算編制必須符合國家的法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策和本市的法規(guī),、規(guī)定，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn),，實(shí)事求是地填報(bào)預(yù)算各個(gè)項(xiàng)目，任何單位不得瞞報(bào)或虛報(bào),。

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 七,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

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 （一）預(yù)算年度開始后，運(yùn)營機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)預(yù)算,、權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算草案在正式批復(fù)以前,，可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出。待市人大批準(zhǔn)市財(cái)政上報(bào)的預(yù)算后，由市財(cái)政批復(fù)給市國資委,。市國資委依據(jù)批復(fù)的預(yù)算分別對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)預(yù)算,、權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行批復(fù)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,。

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 （二）市國資委及運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況,，應(yīng)定期或根據(jù)需要進(jìn)行檢查、分析,，有針對(duì)性地提出分析報(bào)告或執(zhí)行情況的報(bào)告,，并采取有效措施，保證國有資本經(jīng)營預(yù)算順利實(shí)施,。

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 （三）對(duì)應(yīng)上繳的國有資本收益,，各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位必須按規(guī)定時(shí)間及時(shí)、足額上繳,不得截留,、抵減或緩繳,。

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 （四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的各項(xiàng)支出，應(yīng)及時(shí)撥付,，?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得截留或挪用,。

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 （五）國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整,。因國家宏觀調(diào)控政策或法規(guī)制度變更（例如稅率變化等），或遇有重大自然災(zāi)害等,，使預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)較大困難時(shí),，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤有較大影響部分，可作為考核其預(yù)算指標(biāo)完成情況的客觀因素予以剔除,。

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 八,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的決算

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 （一）權(quán)屬企業(yè)應(yīng)在每年12月中旬以前向運(yùn)營機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算和利潤分配（彌補(bǔ)虧損）預(yù)案。運(yùn)營機(jī)構(gòu)在每年12月末之前向市國資委報(bào)送企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算和利潤分配（彌補(bǔ)虧損）預(yù)案,。該預(yù)案經(jīng)市國資委審查批準(zhǔn)后,，按出資關(guān)系分層次批復(fù)到權(quán)屬企業(yè)執(zhí)行。

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 （二）權(quán)屬企業(yè)應(yīng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)決算和利潤分配方案編制預(yù)算年度的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，于下一年度的1月末報(bào)二級(jí)預(yù)算單位（運(yùn)營機(jī)構(gòu)）,。二級(jí)預(yù)算單位按規(guī)定編制基礎(chǔ)預(yù)算的決算（草案）報(bào)告，在下一年度的2月末報(bào)市國資委,。

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 （三）市國資委負(fù)責(zé)組織對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)及權(quán)屬企業(yè)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和基礎(chǔ)預(yù)算決算報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),。



 （四）市國資委依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告（對(duì)市國資委派出監(jiān)事會(huì)的企業(yè)參照外派監(jiān)事會(huì)的辦法實(shí)施年度監(jiān)督檢查報(bào)告制度）,對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果提出考核報(bào)告,。運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)其權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況提出考核報(bào)告,。

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 （五）市國資委根據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)預(yù)算決算和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告,，合并匯總編制總預(yù)算的決算報(bào)告和核心預(yù)算決算報(bào)告,。

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 九,、加強(qiáng)預(yù)算管理工作的有關(guān)要求

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 （一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

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 各級(jí)預(yù)算編制和執(zhí)行單位要提高對(duì)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度重要意義的認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確分工，落實(shí)責(zé)任,，從組織上保證預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行,。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的控制，對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行,，要定期進(jìn)行檢查分析,，跟蹤問效；要善于發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題,，保證預(yù)算貫徹執(zhí)行。要定期總結(jié)預(yù)算編制和執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，要認(rèn)真總結(jié)推廣,；對(duì)預(yù)算不實(shí),，甚至弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)，切實(shí)保證國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作健康開展,。



 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

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 市國資委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室參加的預(yù)算委員會(huì),，負(fù)責(zé)核心預(yù)算和匯總預(yù)算的審查把關(guān)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人參加,，包括財(cái)務(wù),、資本營運(yùn)、規(guī)劃等部門人員在內(nèi)的國有資本經(jīng)營預(yù)算組織,，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)預(yù)算的編制,、匯總、申報(bào),、執(zhí)行,、監(jiān)督等工作。

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 （三）建立,、健全國有資本經(jīng)營預(yù)算配套制度

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 1.建立健全全面預(yù)算管理體系,。逐步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍,積累并不斷完善預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),搞好企業(yè)預(yù)算管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,不斷健全預(yù)算管理制度,逐步健全全面預(yù)算管理體系。

 2.進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制,。為確保預(yù)算的貫徹執(zhí)行,運(yùn)營機(jī)構(gòu)及其權(quán)屬企業(yè),，都要建立健全內(nèi)控制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

 3.建立考核和激勵(lì)約束機(jī)制。要把國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況和執(zhí)行結(jié)果,作為考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)之一,并與兌現(xiàn)年薪和獎(jiǎng)懲及人事任免掛鉤,。

 4.建立國有資本收益管理制度,。要落實(shí)國有資本出資人的資本收益權(quán),建立國有資本收益收繳和支出使用管理制度。

 5.規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)工作,。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,。

 6.建立責(zé)任追究制度。編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算,，對(duì)故意弄虛作假的,，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。