• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]75號
• 【發(fā)布日期】2007-06-09
• 【生效日期】2007-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案

甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案

(甘政辦發(fā)[2007]75號)





各市、自治州人民政府,，省直各部門,，中央在甘各單位，省屬各企事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案》予以印發(fā),。請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 做好應急管理科普宣教工作,，是貫徹落實《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔2005〕90號)等精神的一項重要措施,，對于增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力,，提高各級組織的應急管理水平,，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，具有十分重要的意義,。各市州,、各有關部門,、單位要高度重視，加強領導,，制定工作方案,，精心組織實施，切實將應急防護知識普及到公眾,，推進應急管理工作落實到基層,。



 二○○七年六月九日





甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案



 為深入開展面向全社會的應急管理科普宣傳教育，普及預防,、避險,、自救、互救,、減災等應急防護知識,，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和各級組織的應急管理水平,，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害,，根據(jù)《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號，以下簡稱《預案》)和《國務院辦公廳關于印發(fā)應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔2005〕90號)精神,，特制定本實施方案,。

 一、指導思想和主要目標

 (一)指導思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照黨的十六屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持以人為本,，充分發(fā)揮各級政府、各部門以及新聞媒體和社會各界的作用,，加強組織領導,，推進應急管理科普宣教工作的深入開展，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì),，增強社區(qū),、農(nóng)村、企業(yè),、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力,，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定,，有力推動社會主義和諧社會建設,。

 (二)主要目標,。通過廣泛開展應急管理科普宣教工作，爭取到2010年,，初步在全省樹立公共安全意識和社會責任意識,，普及基本的應急科普知識，使廣大公眾掌握緊急避險和自救互救辦法,，提高各級組織的應急管理水平,，有效預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失,。

 二,、主要內(nèi)容

 (一)以宣傳和解讀《預案》為核心，提高各級,、各部門對做好應急管理工作重要性的認識,。一是針對我省公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義,；宣傳在黨委領導下,，各級政府履行社會管理和公共服務職能，最大限度地預防突發(fā)公共事件并減少損失,，保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施,。二是宣傳各級政府、各有關部門圍繞預案編制,，建立健全突發(fā)公共事件應急機制,、體制和法制所做的大量卓有成效的工作。三是宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程,。重點宣傳抓好《預案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱《省總體應急預案》)的落實,，要堅持防患于未然，加強預案的培訓和演練,，不斷完善各級各類應急預案,，特別要抓好社區(qū)、學校,、農(nóng)村,、重點企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等的應急預案編制工作,。四是宣傳做好應急管理工作,，要加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的檢測,、預測,、預警、預防和應急處理技術及設備,，預防與應急相結(jié)合,、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，積極做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

 (二)以普及應急知識為重點,，提高公眾的預防,、避險、自救,、互救和減災等能力,。按照災前、災中,、災后的不同情況,，分類宣傳普及應急知識。其中,，災前教育以了解突發(fā)公共事件的種類,、特點和危害為重點，掌握預防,、避險的基本技能,；災中教育以自救、互救知識為重點,，普及基本逃生手段和防護措施,，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救,、互救,；災后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷,，幫助恢復正常社會生產(chǎn)生活秩序,。

 (三)以宣講各類突發(fā)公共事件典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識,。通過介紹國外和省內(nèi)外應對和處置突發(fā)公共事件的正反兩方面的典型案例,，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂,、靈活運用自救互救知識配合政府救援,，服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)組織，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的正確做法,，增強公眾“思危有備,，有備無患”的憂患意識和法制意識。同時,，通過總結(jié)分析案例中使用的處置手段,、采用的應對措施等，進一步提高各級政府、公眾應對和處置突發(fā)公共事件的能力與水平,。

 三,、組織實施

 (一)廣泛開展預案的宣傳報道。

 1,、深入開展《省總體應急預案》的宣傳報道,。《省總體應急預案》修訂和簡本公布后,，《甘肅日報》,、甘肅電視臺、甘肅人民廣播電臺等新聞媒體要播發(fā)新聞,，并刊播總體預案簡本,，配發(fā)預案框架圖和評論員文章，介紹制定總體預案的背景,、目的,、意義,、原則和主要內(nèi)容,。此后，要采用多種形式,，報道省委,、省政府高度重視預案的制定和落實，帶領廣大干部群眾有效應對突發(fā)公共事件的通訊和述評,，報道各市州,、各部門貫徹《省總體應急預案》，建立健全預案體系,、加強應急管理工作的情況,。(由省政府新聞辦負責組織實施)

 2、開展專項預案的解讀宣傳,。要在《甘肅日報》,、甘肅電視臺、甘肅人民廣播電臺陸續(xù)刊登和播放可對外公開的省級專項應急預案簡本及其解讀文章,、背景材料等,。稿件由省級各專項應急預案牽頭部門負責提供。(由省政府新聞辦會同省級各專項應急預案牽頭部門負責組織實施,，在《省總體應急預案》簡本公布后,，陸續(xù)刊發(fā)和播放)

 (二)大力普及科普知識。

 1,、開辟應急管理科普知識專欄,。在《甘肅日報》、甘肅電視臺,、甘肅人民廣播電臺等媒體和“中國?甘肅”網(wǎng)站開辟專欄,、專題等,，廣泛宣傳和普及應急管理常識。(由省政府辦公廳會同省廣電局,、省新聞出版局,、省政府新聞辦等部門組織實施)

 2、編輯出版科普讀物和音像制品,。廣泛收集有關資料,，分類整理有關應急知識，分步編輯出版科普讀物及音像制品,，拍攝公益廣告和應急知識短片,，在電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡等媒體中刊登和播出，并在公共汽車,、火車,、民航班機上進行廣泛宣傳。(由省科技廳,、省科協(xié),、省公安廳、省民政廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省廣電局,、省安監(jiān)局,、省氣象局、省地震局,、省政府新聞辦等部門負責組織,，分步實施)

 3、開展公共安全知識進社區(qū),、進農(nóng)村,、進企業(yè)、進校園等活動,。編印發(fā)放公共安全手冊,，制作張貼宣傳海報、發(fā)布公益廣告,，在社區(qū),、高危行業(yè)、建筑群和車站、機場,、商場,、賓館等公共場所設置應急標識。同時把應急管理進農(nóng)村作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，宣傳和普及應急知識,，進一步提高廣大農(nóng)村應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。(由各市州政府和省教育廳,、省民政廳,、省建設廳、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳,、省旅游局等部門負責組織實施)

 (三)加大典型案例宣傳力度。

 選擇有代表性的典型案例,，對各市州,、各有關部門編制突發(fā)公共事件應急預案，完善應急機制,、體制和法制工作,，應對突發(fā)公共事件以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。同時,，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救,、互救的成功典型,。(由省公安廳,、省民政廳、省交通廳,、省農(nóng)牧廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局,、省安監(jiān)局,、省氣象局等部門提供稿件，省政府新聞辦協(xié)調(diào)新聞單位在專項預案宣傳解讀期間安排)

 (四)開展專題宣傳活動,。

 1,、舉辦論壇、講座等活動,。通過舉辦論壇,、講座、科普展覽和專題文藝晚會等多種形式,，從不同角度加大應急管理工作研討,、交流和宣傳力度。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關部門組織實施)

 2、宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識,。結(jié)合普法,、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律,、法規(guī)知識,。(由省政府法制辦、省司法廳組織實施)

 3,、開展節(jié)假日公共安全宣傳活動,。充分利用春節(jié)、“五一”,、國慶長假期間人流集中的特點,，在車站、集市等人員密集場所,，制作和擺放重大交通事故,、火災事故、衛(wèi)生防病,、安全生產(chǎn)事故圖片展板,，教育群眾提高自我防護意識。(由省公安廳,、省衛(wèi)生廳,、省安監(jiān)局等部門負責組織實施)

 4、開展公共安全主題宣傳活動,。在每年舉辦的“全國科普活動周”,、“全國安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”,、“全國法制宣傳日”,、“世界氣象日”、“國際減災日”,、“世界衛(wèi)生日”等,，開展形式多樣、內(nèi)容豐富,、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識,。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào),，省公安廳、省民政廳,、省衛(wèi)生廳,、省安監(jiān)局等部門組織實施)

 5,、結(jié)合政府應急能力建設規(guī)劃進行宣傳。結(jié)合我省“十一五”規(guī)劃中政府應急能力建設內(nèi)容和我省中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容,，宣傳提高政府預防和處置突發(fā)公共事件的能力,，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內(nèi)容,，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用,。(由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委,、省科技廳等有關部門分別負責實施)

 (五)有針對性地開展公共安全教育培訓,。

 1、開展公共安全知識普及教育,。將公共安全知識納入大,、中、小學及幼兒園相關教育宣傳教材,，并開展豐富多彩的教育活動,。加強中小學校長、教師及相關工作人員的安全管理培訓,。利用遠程教育平臺,，對基層單位進行普及教育。(由省教育廳負責組織實施)

 2,、加強公務員培訓,。制訂培訓計劃，對各級領導干部和各市州政府,、省直有關部門,、中央在甘單位的應急管理機構(gòu)負責人、新聞發(fā)言人和工作人員進行培訓,。(由省委組織部,、省人事廳和省政府新聞辦負責，省政府辦公廳配合)

 3,、開展志愿者培訓。(由省級各專項預案牽頭部門負責實施)

 4,、加強職業(yè)培訓,。采取辦班培訓和崗位培訓相結(jié)合的辦法，對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識教育培訓,，并加強對農(nóng)民工的安全教育培訓,。(由省勞動保障廳、省建設廳,、省安監(jiān)局,、省煤管局等部門負責組織實施)

 (六)加大市州應急科普宣教工作力度,。各市州政府要結(jié)合實際，一是編寫和發(fā)放公共安全知識手冊,，范圍要涉及區(qū)域內(nèi)各行政機關,、企事業(yè)單位和社會團體以及街道社區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū),。二是制作宣傳海報,，在社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè),、學校以及工地、機場,、市場,、廣場、公園等公共場所廣泛張貼,。三是拍攝公益廣告和應急知識短片,，在市州、縣區(qū)市電視臺,、廣播電臺播出,，在公共汽車、火車,、民航班機等運輸工具上廣泛宣傳,。四是在主要公共場所設立宣傳欄，擺放展板,，懸掛標語,，發(fā)放宣傳提綱。五是圍繞公共安全主題宣傳日(周,、月)開展宣傳活動,，并組織青年志愿者及社會各界人士積極參與。六是不定期開展應急知識和應急救援技術展覽等活動,。

 四,、工作要求

 (一)根據(jù)本實施方案的要求，各市州,、各有關部門要迅速制定工作計劃,，年內(nèi)啟動各項應急管理科普宣教工作。其中,，市州政府要制定以公共安全知識進社區(qū),、進農(nóng)村、進企業(yè)等為重點的應急管理科普宣教實施方案,，合理安排工作進度并認真組織實施,；省直有關部門要成立由部門負責人牽頭的宣教工作小組,，細化方案，分步實施并主動配合新聞單位和相關部門搞好宣教工作,。

 (二)各市州政府,、各有關部門要將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的經(jīng)驗教訓工作總結(jié)結(jié)合起來,，利用突發(fā)公共事件發(fā)生后,，社會各界廣泛關注的時機，結(jié)合救援和調(diào)查工作的開展,，及時,、動態(tài)地進行科普宣教，擴大宣傳效果,。同時,，要結(jié)合應急演練進行科普宣教。

 (三)各新聞單位要把應急管理科普宣傳作為構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容,，充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳工作中的主力軍作用,，制定工作計劃，加強與有關部門的聯(lián)系溝通,，主動做好宣傳活動,。要盡快研究設置相關專欄、?？?，并采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,，盡可能使用通俗的語言,，簡明扼要、多題材,、多角度,、有針對性地進行宣傳報道，將科普宣教工作延伸到社區(qū),、農(nóng)村,、企業(yè)、學校和家庭,。

 (四)各市州政府及有關部門開展應急管理科普宣教工作所需經(jīng)費,，由同級財政部門給予支持。省直有關部門開展科普宣教工作所需經(jīng)費,，原則上在各部門相關預算中優(yōu)先安排，需增加的經(jīng)費在年度預算中申請,。同時,，要組織動員社會團體,、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量，發(fā)揮其在科普,、宣傳,、教育、培訓等方面的重要作用,。

 (五)各市州政府,、省直有關部門開展科普宣教工作情況要于每年12月底前向省政府寫出專題報告。省政府辦公廳將會同有關部門,，適時對各市州,、各有關部門落實本實施方案、開展科普宣教工作情況進行督促檢查,。