• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-09
• 【生效日期】2007-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案

甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案

(甘政辦發(fā)[2007]75號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省直各部門，中央在甘各單位,，省屬各企事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》予以印發(fā),。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 做好應(yīng)急管理科普宣教工作,，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2005〕90號(hào))等精神的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力,，提高各級(jí)組織的應(yīng)急管理水平，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,，具有十分重要的意義,。各市州、各有關(guān)部門,、單位要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案,，精心組織實(shí)施,，切實(shí)將應(yīng)急防護(hù)知識(shí)普及到公眾，推進(jìn)應(yīng)急管理工作落實(shí)到基層,。



 二○○七年六月九日





甘肅省應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案



 為深入開(kāi)展面向全社會(huì)的應(yīng)急管理科普宣傳教育,，普及預(yù)防、避險(xiǎn),、自救,、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí),，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和各級(jí)組織的應(yīng)急管理水平，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2005〕90號(hào))精神，特制定本實(shí)施方案,。

 一,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照黨的十六屆三中,、四中、五中、六中全會(huì)精神,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮各級(jí)政府,、各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)應(yīng)急管理科普宣教工作的深入開(kāi)展,，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì),，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè),、學(xué)校等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，有力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

 (二)主要目標(biāo),。通過(guò)廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教工作,，爭(zhēng)取到2010年，初步在全省樹(shù)立公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),，普及基本的應(yīng)急科普知識(shí)，使廣大公眾掌握緊急避險(xiǎn)和自救互救辦法,，提高各級(jí)組織的應(yīng)急管理水平,，有效預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失。

 二,、主要內(nèi)容

 (一)以宣傳和解讀《預(yù)案》為核心,，提高各級(jí)、各部門對(duì)做好應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí),。一是針對(duì)我省公共安全形勢(shì),，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義；宣傳在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施,。二是宣傳各級(jí)政府,、各有關(guān)部門圍繞預(yù)案編制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,、體制和法制所做的大量卓有成效的工作,。三是宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。重點(diǎn)宣傳抓好《預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《省總體應(yīng)急預(yù)案》)的落實(shí)，要堅(jiān)持防患于未然,，加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練,，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，特別要抓好社區(qū),、學(xué)校,、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)單位,、金融機(jī)構(gòu)等的應(yīng)急預(yù)案編制工作,。四是宣傳做好應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),，采用先進(jìn)的檢測(cè),、預(yù)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)及設(shè)備,，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

 (二)以普及應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，提高公眾的預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救和減災(zāi)等能力,。按照災(zāi)前,、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí),。其中，災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類,、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn),，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能,；災(zāi)中教育以自救,、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施,，告知公眾在事發(fā)后第一時(shí)間如何迅速做出反應(yīng),，如何開(kāi)展自救、互救,；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過(guò)突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn),，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

 (三)以宣講各類突發(fā)公共事件典型案例為抓手,，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和法制意識(shí),。通過(guò)介紹國(guó)外和省內(nèi)外應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的正反兩方面的典型案例,，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)，臨危不亂,、靈活運(yùn)用自救互救知識(shí)配合政府救援,，服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)組織,，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的正確做法,，增強(qiáng)公眾“思危有備，有備無(wú)患”的憂患意識(shí)和法制意識(shí),。同時(shí),，通過(guò)總結(jié)分析案例中使用的處置手段,、采用的應(yīng)對(duì)措施等,，進(jìn)一步提高各級(jí)政府、公眾應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力與水平,。

 三,、組織實(shí)施

 (一)廣泛開(kāi)展預(yù)案的宣傳報(bào)道。

 1,、深入開(kāi)展《省總體應(yīng)急預(yù)案》的宣傳報(bào)道,。《省總體應(yīng)急預(yù)案》修訂和簡(jiǎn)本公布后,，《甘肅日?qǐng)?bào)》,、甘肅電視臺(tái)、甘肅人民廣播電臺(tái)等新聞媒體要播發(fā)新聞，并刊播總體預(yù)案簡(jiǎn)本,，配發(fā)預(yù)案框架圖和評(píng)論員文章,，介紹制定總體預(yù)案的背景、目的,、意義,、原則和主要內(nèi)容。此后,，要采用多種形式,，報(bào)道省委、省政府高度重視預(yù)案的制定和落實(shí),，帶領(lǐng)廣大干部群眾有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的通訊和述評(píng),，報(bào)道各市州、各部門貫徹《省總體應(yīng)急預(yù)案》,，建立健全預(yù)案體系,、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的情況。(由省政府新聞辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

 2,、開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)案的解讀宣傳,。要在《甘肅日?qǐng)?bào)》、甘肅電視臺(tái),、甘肅人民廣播電臺(tái)陸續(xù)刊登和播放可對(duì)外公開(kāi)的省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本及其解讀文章,、背景材料等。稿件由省級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)提供,。(由省政府新聞辦會(huì)同省級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，在《省總體應(yīng)急預(yù)案》簡(jiǎn)本公布后，陸續(xù)刊發(fā)和播放)

 (二)大力普及科普知識(shí),。

 1,、開(kāi)辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專欄。在《甘肅日?qǐng)?bào)》,、甘肅電視臺(tái),、甘肅人民廣播電臺(tái)等媒體和“中國(guó)?甘肅”網(wǎng)站開(kāi)辟專欄、專題等,，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理常識(shí),。(由省政府辦公廳會(huì)同省廣電局、省新聞出版局,、省政府新聞辦等部門組織實(shí)施)

 2,、編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關(guān)資料,，分類整理有關(guān)應(yīng)急知識(shí),，分步編輯出版科普讀物及音像制品,，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識(shí)短片，在電視,、廣播,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體中刊登和播出,，并在公共汽車,、火車、民航班機(jī)上進(jìn)行廣泛宣傳,。(由省科技廳,、省科協(xié)、省公安廳,、省民政廳,、省水利廳、省衛(wèi)生廳,、省廣電局,、省安監(jiān)局、省氣象局,、省地震局,、省政府新聞辦等部門負(fù)責(zé)組織，分步實(shí)施)

 3,、開(kāi)展公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園等活動(dòng),。編印發(fā)放公共安全手冊(cè)，制作張貼宣傳海報(bào),、發(fā)布公益廣告,，在社區(qū)、高危行業(yè),、建筑群和車站,、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng),、賓館等公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí),。同時(shí)把應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，宣傳和普及應(yīng)急知識(shí),，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。(由各市州政府和省教育廳,、省民政廳,、省建設(shè)廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省旅游局等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

 (三)加大典型案例宣傳力度,。

 選擇有代表性的典型案例，對(duì)各市州,、各有關(guān)部門編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法制工作,，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳報(bào)道,。同時(shí)，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救,、互救的成功典型,。(由省公安廳、省民政廳,、省交通廳,、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳,、省環(huán)保局,、省安監(jiān)局、省氣象局等部門提供稿件,，省政府新聞辦協(xié)調(diào)新聞單位在專項(xiàng)預(yù)案宣傳解讀期間安排)

 (四)開(kāi)展專題宣傳活動(dòng),。

 1、舉辦論壇,、講座等活動(dòng),。通過(guò)舉辦論壇、講座,、科普展覽和專題文藝晚會(huì)等多種形式,，從不同角度加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度,。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施)

 2,、宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合普法,、依法行政等宣傳活動(dòng),，宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(shí),。(由省政府法制辦,、省司法廳組織實(shí)施)

 3、開(kāi)展節(jié)假日公共安全宣傳活動(dòng),。充分利用春節(jié),、“五一”,、國(guó)慶長(zhǎng)假期間人流集中的特點(diǎn)，在車站,、集市等人員密集場(chǎng)所,，制作和擺放重大交通事故、火災(zāi)事故,、衛(wèi)生防病,、安全生產(chǎn)事故圖片展板，教育群眾提高自我防護(hù)意識(shí),。(由省公安廳,、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

 4,、開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng),。在每年舉辦的“全國(guó)科普活動(dòng)周”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”,、“全國(guó)消防日”,、“全國(guó)法制宣傳日”、“世界氣象日”,、“國(guó)際減災(zāi)日”,、“世界衛(wèi)生日”等，開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富,、聲勢(shì)浩大的公共安全主題宣傳活動(dòng)，使社區(qū),、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識(shí),。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)，省公安廳,、省民政廳,、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等部門組織實(shí)施)

 5,、結(jié)合政府應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行宣傳,。結(jié)合我省“十一五”規(guī)劃中政府應(yīng)急能力建設(shè)內(nèi)容和我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,，是全面履行政府職能,，進(jìn)一步提高行政能力的重要內(nèi)容，以及加強(qiáng)公共安全科技研究對(duì)提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用,。(由省政府辦公廳牽頭,，省發(fā)改委、省科技廳等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施)

 (五)有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn),。

 1,、開(kāi)展公共安全知識(shí)普及教育。將公共安全知識(shí)納入大,、中,、小學(xué)及幼兒園相關(guān)教育宣傳教材，并開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng),。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng),、教師及相關(guān)工作人員的安全管理培訓(xùn)。利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái),，對(duì)基層單位進(jìn)行普及教育,。(由省教育廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

 2、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),。制訂培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各市州政府、省直有關(guān)部門,、中央在甘單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、新聞發(fā)言人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。(由省委組織部,、省人事廳和省政府新聞辦負(fù)責(zé),，省政府辦公廳配合)

 3、開(kāi)展志愿者培訓(xùn),。(由省級(jí)各專項(xiàng)預(yù)案牽頭部門負(fù)責(zé)實(shí)施)

 4,、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。采取辦班培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,，對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn),，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。(由省勞動(dòng)保障廳,、省建設(shè)廳,、省安監(jiān)局、省煤管局等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

 (六)加大市州應(yīng)急科普宣教工作力度,。各市州政府要結(jié)合實(shí)際,，一是編寫和發(fā)放公共安全知識(shí)手冊(cè)，范圍要涉及區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及街道社區(qū),、廣大農(nóng)村地區(qū)。二是制作宣傳海報(bào),，在社區(qū),、農(nóng)村、企業(yè),、學(xué)校以及工地,、機(jī)場(chǎng),、市場(chǎng)、廣場(chǎng),、公園等公共場(chǎng)所廣泛張貼,。三是拍攝公益廣告和應(yīng)急知識(shí)短片，在市州,、縣區(qū)市電視臺(tái),、廣播電臺(tái)播出，在公共汽車,、火車,、民航班機(jī)等運(yùn)輸工具上廣泛宣傳。四是在主要公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄,，擺放展板,，懸掛標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳提綱,。五是圍繞公共安全主題宣傳日(周,、月)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并組織青年志愿者及社會(huì)各界人士積極參與,。六是不定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急救援技術(shù)展覽等活動(dòng),。

 四、工作要求

 (一)根據(jù)本實(shí)施方案的要求,，各市州,、各有關(guān)部門要迅速制定工作計(jì)劃，年內(nèi)啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急管理科普宣教工作,。其中,，市州政府要制定以公共安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)等為重點(diǎn)的應(yīng)急管理科普宣教實(shí)施方案,，合理安排工作進(jìn)度并認(rèn)真組織實(shí)施；省直有關(guān)部門要成立由部門負(fù)責(zé)人牽頭的宣教工作小組,，細(xì)化方案,，分步實(shí)施并主動(dòng)配合新聞單位和相關(guān)部門搞好宣教工作。

 (二)各市州政府,、各有關(guān)部門要將日常宣傳與重,、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)工作總結(jié)結(jié)合起來(lái)，利用突發(fā)公共事件發(fā)生后,，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的時(shí)機(jī),，結(jié)合救援和調(diào)查工作的開(kāi)展，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行科普宣教,，擴(kuò)大宣傳效果,。同時(shí)，要結(jié)合應(yīng)急演練進(jìn)行科普宣教,。

 (三)各新聞單位要把應(yīng)急管理科普宣傳作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容,，充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳工作中的主力軍作用，制定工作計(jì)劃,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，主動(dòng)做好宣傳活動(dòng),。要盡快研究設(shè)置相關(guān)專欄,、專刊等,，并采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、寓教于樂(lè)的方式，盡可能使用通俗的語(yǔ)言,，簡(jiǎn)明扼要,、多題材、多角度,、有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳報(bào)道,，將科普宣教工作延伸到社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè),、學(xué)校和家庭。

 (四)各市州政府及有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)財(cái)政部門給予支持,。省直有關(guān)部門開(kāi)展科普宣教工作所需經(jīng)費(fèi)，原則上在各部門相關(guān)預(yù)算中優(yōu)先安排,，需增加的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中申請(qǐng),。同時(shí)，要組織動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量,，發(fā)揮其在科普、宣傳,、教育,、培訓(xùn)等方面的重要作用。

 (五)各市州政府,、省直有關(guān)部門開(kāi)展科普宣教工作情況要于每年12月底前向省政府寫出專題報(bào)告,。省政府辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)各市州、各有關(guān)部門落實(shí)本實(shí)施方案,、開(kāi)展科普宣教工作情況進(jìn)行督促檢查,。