• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)際[2007]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-13
• 【生效日期】2007-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

國際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)申請(qǐng)及使用管理暫行辦法

國際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)申請(qǐng)及使用管理暫行辦法

(財(cái)際[2007]50號(hào))





教育部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、國家林業(yè)局,、國務(wù)院扶貧辦，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市（不含西藏）財(cái)政廳（局）：



 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)的使用管理,，提高國家財(cái)政資金使用效益,，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）及中央部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《國際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)申請(qǐng)及使用管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二OO七年七月十三日





國際金融組織貸款項(xiàng)目中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)申請(qǐng)及使用管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國際金融組織貸款項(xiàng)目（以下簡稱貸款項(xiàng)目）中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)的使用管理,，提高國家財(cái)政資金使用效益,，根據(jù)《
國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）及中央部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。


第二條 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)（以下簡稱項(xiàng)目管理費(fèi)）的使用管理適用本辦法,。


第三條 項(xiàng)目管理費(fèi)，按照中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在貸款項(xiàng)目協(xié)調(diào)與管理服務(wù)中的職能和工作量合理確定并納入預(yù)算管理,。


第四條 項(xiàng)目管理費(fèi)只能用于與貸款項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理服務(wù)有關(guān)的支出,不得用于與項(xiàng)目管理無關(guān)的其他支出,。項(xiàng)目管理費(fèi)的使用和管理應(yīng)按照“依法,、節(jié)儉、高效,、透明”的原則,，并接受監(jiān)督和檢查。


第五條 本辦法下列用語的含義：

 （一）國際金融組織貸款項(xiàng)目,，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由財(cái)政部代表國家利用世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、歐洲投資銀行等國際金融組織的貸款以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資支持的項(xiàng)目,；

 （二）中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是指由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門依照程序確定,、統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo),、組織與協(xié)調(diào)國際金融組織貸款項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)機(jī)構(gòu)。中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通常為經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)設(shè)立的全額,、差額預(yù)算單位或自收入自支單位,；

 （三）項(xiàng)目管理費(fèi)，是指中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為完成其所承擔(dān)的貸款項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi),，包括貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備期間的費(fèi)用,、貸款項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用、貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間的費(fèi)用,、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及可持續(xù)性管理期間的費(fèi)用,；

 （四）貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備期間，指自貸款項(xiàng)目正式納入由國務(wù)院批準(zhǔn)的國家利用國際金融組織貸款規(guī)劃至項(xiàng)目貸款協(xié)定生效這一時(shí)間段,；

 （五）貸款項(xiàng)目實(shí)施期間,，指自項(xiàng)目貸款協(xié)定生效至項(xiàng)目專用賬戶關(guān)閉這一時(shí)間段；

 （六）貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間,，指自項(xiàng)目專用賬戶關(guān)閉至項(xiàng)目竣工完成這一時(shí)間段,；

 （七）貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及可持續(xù)性管理期間，指項(xiàng)目竣工后開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及可持續(xù)性管理這一時(shí)間段,。




第二章 項(xiàng)目管理費(fèi)的內(nèi)容




第六條 貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備期間的項(xiàng)目管理費(fèi)包括以下內(nèi)容：

 （一）協(xié)調(diào),、完成國內(nèi)審批程序所需的貸款項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)建議書、社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)告的編制,、論證,、報(bào)送、評(píng)審工作和相關(guān)調(diào)研活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用,；

 （二）組織,、參與和協(xié)調(diào)貸款項(xiàng)目前期準(zhǔn)備活動(dòng),，如項(xiàng)目鑒定、準(zhǔn)備,、預(yù)評(píng)估,、評(píng)估、談判,，編寫項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，協(xié)助辦理項(xiàng)目生效手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)工作等所發(fā)生的費(fèi)用,。


第七條 貸款項(xiàng)目實(shí)施期間的項(xiàng)目管理費(fèi)包括以下內(nèi)容：

 （一）依據(jù)國內(nèi)有關(guān)部門批復(fù)的貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告和我國與國際金融組織簽署的貸款協(xié)定,、項(xiàng)目協(xié)定等貸款項(xiàng)目法律文件，以及國際金融組織認(rèn)可的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，推動(dòng),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地方項(xiàng)目單位（子項(xiàng)目單位）執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用,；

 （二）組織,、協(xié)調(diào)、參與貸款項(xiàng)目國內(nèi)外技術(shù)培訓(xùn)考察,、年度檢查,、中期評(píng)估與調(diào)整活動(dòng)，以及向財(cái)政部等報(bào)送有關(guān)報(bào)告等所發(fā)生的費(fèi)用,；

 （三）協(xié)調(diào)國際金融組織及國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu),，制訂貸款項(xiàng)目管理辦法、資金和財(cái)務(wù)管理辦法,、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等,，并下發(fā)各地方項(xiàng)目單位（子項(xiàng)目單位）實(shí)施等所發(fā)生的費(fèi)用。


第八條 貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間的項(xiàng)目管理費(fèi)包括以下內(nèi)容：

 （一）根據(jù)貸款項(xiàng)目法律文件中規(guī)定的項(xiàng)目“績效指標(biāo)”對(duì)已完成的各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行檢查,，督促各子項(xiàng)目單位辦理竣工驗(yàn)收,、竣工決算、項(xiàng)目資產(chǎn)入冊(cè)和移交手續(xù)等所發(fā)生的費(fèi)用,；

 （二）完成項(xiàng)目竣工報(bào)告的編寫,、上報(bào)工作所發(fā)生的費(fèi)用。


第九條 貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及可持續(xù)性管理期間的項(xiàng)目管理費(fèi)包括以下內(nèi)容：

 （一）組織實(shí)施貸款項(xiàng)目后期綜合效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、賬戶關(guān)閉后的年度財(cái)務(wù)決算,、項(xiàng)目債務(wù)管理，以及接受審計(jì)檢查等所發(fā)生的費(fèi)用,；

 （二）組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作所發(fā)生的費(fèi)用,；

 （三）協(xié)調(diào),、監(jiān)測(cè)、促進(jìn)貸款項(xiàng)目可持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)和管理所發(fā)生的費(fèi)用,。




第三章 項(xiàng)目管理費(fèi)的申請(qǐng)和批復(fù)




第十條 項(xiàng)目管理費(fèi)納入中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主管部門的部門預(yù)算,，作為中央本級(jí)項(xiàng)目支出申請(qǐng)預(yù)算，并通過主管部門上報(bào),。


第十一條 貸款項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)納入國家利用外資規(guī)劃或者經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)列入年度工作計(jì)劃后,，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門 根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要確定中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)年度項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算,并從第二年起提交上一年度項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況說明,。


第十二條 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作任務(wù)大綱,，依照國家規(guī)定的有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定編制并通過主管部門上報(bào)項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算,。國家沒有規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的,，依照財(cái)政部根據(jù)實(shí)際需要確認(rèn)的實(shí)施方案（含價(jià)格條款）編制預(yù)算。


第十三條 項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)按程序申請(qǐng),，其支出范圍應(yīng)按機(jī)構(gòu)性質(zhì)相應(yīng)確定：

 (一)中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為全額預(yù)算單位的,，申請(qǐng)的項(xiàng)目管理費(fèi)只能用于項(xiàng)目補(bǔ)助性的開支；

 (二)中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為差額預(yù)算單位的,，申請(qǐng)的項(xiàng)目管理費(fèi)只能用于基本支出不足的部分和與項(xiàng)目相關(guān)的支出,；

 (三)中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為自收自支單位的，申請(qǐng)的項(xiàng)目管理費(fèi)只能用于與項(xiàng)目相關(guān)的支出,。

 實(shí)行差額或全額預(yù)算的中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，所需的項(xiàng)目管理費(fèi)凡已在基本支出中列報(bào)的部分，不得在項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算中重復(fù)列報(bào),。


第十四條 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通過主管部門上報(bào)項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算時(shí),，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部（國際司）。

 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為全額或差額預(yù)算單位的,，應(yīng)在抄報(bào)給財(cái)政部（國際司）的項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算中,，說明其申請(qǐng)的基本支出預(yù)算額。


第十五條 財(cái)政部根據(jù)貸款項(xiàng)目管理的實(shí)際需要,，結(jié)合國家規(guī)定的有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn),，審核、確定并批復(fù)下達(dá)中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算,。


第十六條 項(xiàng)目管理費(fèi)一經(jīng)批復(fù),，不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中如發(fā)生貸款項(xiàng)目變更或終止而需調(diào)整預(yù)算,，應(yīng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算調(diào)整的規(guī)定程序報(bào)批,。


第十七條 項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況應(yīng)在部門決算報(bào)表中單獨(dú)列示,，并抄報(bào)財(cái)政部（國際司）。




第四章 項(xiàng)目管理費(fèi)的使用




第十八條 項(xiàng)目管理費(fèi)各項(xiàng)支出均應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)的實(shí)施方案（含價(jià)格條款）,。項(xiàng)目管理費(fèi)的支付管理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第十九條 項(xiàng)目管理費(fèi)可以用于以下支出：

 (一)辦公費(fèi)：中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為維持日常辦公需要而發(fā)生的水費(fèi),、電費(fèi)、辦公設(shè)備維修（護(hù)）費(fèi)等支出,；

 (二)會(huì)議費(fèi),；

 (三)培訓(xùn)費(fèi)；

 (四)差旅費(fèi)：國內(nèi)差旅費(fèi)以及出國人員的住宿,、旅費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等支出,；

 (五)交通費(fèi)：各類交通工具租用費(fèi),、燃料費(fèi)、維修費(fèi),、過橋過路費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；

 (六)郵電通訊費(fèi),；

 (七)勞務(wù)費(fèi)：支付給單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用,，如項(xiàng)目統(tǒng)一招標(biāo)代理費(fèi)、以及臨時(shí)聘用人員勞務(wù)費(fèi),、翻譯費(fèi),、評(píng)審費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi),、稿費(fèi)等支出,；

 (八)咨詢費(fèi)；

 (九)印刷費(fèi),；

 (十)租賃費(fèi)：反映租賃辦公用房,、宿舍、專用通訊網(wǎng)及其他設(shè)備等方面的費(fèi)用,；

 (十一)取暖和物業(yè)管理費(fèi)：辦公用房發(fā)生的取暖和管理費(fèi)用,；

 (十二)招待費(fèi)；

 (十三)辦公設(shè)備購置費(fèi)：購置辦公家具和辦公設(shè)備的支出,；

 (十四)與貸款項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理服務(wù)直接相關(guān)的銀行手續(xù)費(fèi),、海關(guān)監(jiān)管費(fèi)等費(fèi)用。


第二十條 項(xiàng)目管理費(fèi)列入部門預(yù)算的,，不得再從貸款項(xiàng)目投資或其它渠道提取或開支項(xiàng)目管理費(fèi),。


第二十一條 項(xiàng)目管理費(fèi)年度結(jié)余資金的處理，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第五章 項(xiàng)目管理費(fèi)使用的監(jiān)督和管理




第二十二條 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督,、檢查制度,，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用,。


第二十三條 中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部、審計(jì)署及主管部門對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查,，并采取有效措施,，及時(shí)解決和糾正管理費(fèi)使用管理中存在的問題。


第二十四條 財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)的執(zhí)行情況實(shí)行績效考評(píng)制度,，具體績效考評(píng)辦法另行制定,。




第六章 附 則




第二十五條 各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市可以參照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法,。


第二十六條 本辦法自2007年7月13日起執(zhí)行,。《國際金融組織貸款項(xiàng)目管理費(fèi)收取和使用辦法（試行）》（財(cái)世字［1998］90號(hào)）同時(shí)廢止,。此前已發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。