• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)辦[2007]150號
• 【發(fā)布日期】2007-08-02
• 【生效日期】2007-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法

(食藥監(jiān)辦[2007]150號)





有關(guān)?。▍^(qū),、市）食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理分局：



 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作,，保證項(xiàng)目資金安全,，確保建設(shè)質(zhì)量,，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在充分征求有關(guān)?。▍^(qū),、市）局意見的基礎(chǔ)上，國家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你局,，請遵照執(zhí)行。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 二○○七年八月二日





 食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法




第一章 總 則




第一條 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作,，保證項(xiàng)目資金安全,，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中西部地區(qū)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。




第三條 項(xiàng)目檢查工作堅(jiān)持客觀,、公正,、實(shí)事求是的原則。




第二章 職責(zé)分工




第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,，負(fù)責(zé)制定檢查方案,，組織項(xiàng)目檢查，通報(bào)檢查結(jié)果,，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門,。




第五條 各省（區(qū),、市）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目自查；對檢查中存在的問題,，及時(shí)組織落實(shí)整改,；按時(shí)向國家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。




第六條 對國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作,，地方各級食品藥品監(jiān)管局及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,，主動接受檢查。




第七條 各級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目社會公開監(jiān)督制度,，主動接受社會監(jiān)督,。




第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容




第八條 項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施,。




第九條 前期工作檢查,。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接,，審批是否符合權(quán)限,、規(guī)范、及時(shí),；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制,；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報(bào)建程序。




第十條 施工檢查,。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工,，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包,、違法分包現(xiàn)象,；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備,、技術(shù)人員,、施工方法、安全控制,、設(shè)備材料使用,、工程進(jìn)度是否符合要求。




第十一條 工程質(zhì)量檢查,。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度,；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度,；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求,，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。




第十二條 項(xiàng)目資金檢查,。檢查項(xiàng)目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定,，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付,、到位情況,；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定,；實(shí)行專賬核算,、專款專用情況,；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定,，支付是否按照合同執(zhí)行,；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范,，有無擠占、挪用,、截留,、滯留資金，有無虛列工程資金支出,、白條抵賬,、虛假會計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等,。




第十三條 招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查,。檢查是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo),；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范,；合同是否合法、嚴(yán)密,、規(guī)范,；是否履行合同。




第十四條 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查,。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu),，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備相應(yīng)人員,，是否對項(xiàng)目建設(shè)全過程依法實(shí)施有效監(jiān)督,、管理。




第十五條 開工條件檢查,。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù),，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制,，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成,，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí),。




第十六條 工程監(jiān)理檢查,。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定,，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求,。




第十七條 竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范,，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范,，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況,，竣工驗(yàn)收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

 購建項(xiàng)目驗(yàn)收檢查,。購建項(xiàng)目是否按程序立項(xiàng),，資金是否落實(shí)，是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù),。


第十八條 項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查,。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。




第四章 監(jiān)督檢查形式




第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報(bào)表和不定期現(xiàn)場檢查的形式對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況采取適當(dāng)形式對本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第二十條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表報(bào)送國家食品藥品監(jiān)督管理局,，上半年進(jìn)展情況在當(dāng)年7月15日前報(bào)送,，下半年進(jìn)展情況在次年1月15日前報(bào)送。




第二十一條 項(xiàng)目檢查采取下列方式：

 （一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào),，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑,；

 （二）查閱、摘錄,、復(fù)制有關(guān)文件資料,、檔案、會計(jì)資料,；

 （三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況,；

 （四）召開相關(guān)人員座談會，核實(shí)情況,。




第二十二條 檢查人員應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù),。




第二十三條 檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位及其主管部門交換意見,。




第五章 檢查結(jié)果處理




第二十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對項(xiàng)目檢查結(jié)果及時(shí)向各省（區(qū),、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào),。對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范的項(xiàng)目單位和地方,，給予表揚(yáng),；對管理不善、弄虛作假,、質(zhì)量低劣,、損失浪費(fèi)或存在責(zé)任事故的,，予以通報(bào)批評。




第二十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局將項(xiàng)目檢查結(jié)果及時(shí)反饋投資主管部門,，供優(yōu)先安排資金,、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考。




第二十六條 對于項(xiàng)目檢查中存在的問題,，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知,，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求,。

 項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局,。




第二十七條 對監(jiān)督檢查中的違紀(jì),、違法人員，建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)解釋,。




第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至全部項(xiàng)目結(jié)束時(shí)終止,。