• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】食藥監(jiān)辦[2007]150號
• 【發(fā)布日期】2007-08-02
• 【生效日期】2007-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查辦法

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查辦法

(食藥監(jiān)辦[2007]150號)





有關(guān)?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理分局：



 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作,，保證項目資金安全,，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法》以及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，在充分征求有關(guān)?。▍^(qū)、市）局意見的基礎(chǔ)上,，國家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你局，請遵照執(zhí)行,。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局

 二○○七年八月二日





 食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查辦法




第一章 總 則




第一條 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作,，保證項目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量,，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法》以及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中西部地區(qū)項目的監(jiān)督檢查,。




第三條 項目檢查工作堅持客觀,、公正、實事求是的原則,。




第二章 職責(zé)分工




第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查,，負責(zé)制定檢查方案，組織項目檢查,，通報檢查結(jié)果,，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門。




第五條 各?。▍^(qū),、市）食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督項目建設(shè)單位開展項目自查,；對檢查中存在的問題,，及時組織落實整改；按時向國家食品藥品監(jiān)督管理局報送項目進展有關(guān)情況,。




第六條 對國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作,，地方各級食品藥品監(jiān)管局及項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，主動接受檢查,。




第七條 各級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目社會公開監(jiān)督制度,，主動接受社會監(jiān)督。




第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容




第八條 項目程序檢查,。檢查項目是否按基本建設(shè)程序組織實施,。




第九條 前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定,；初步設(shè)計是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,，內(nèi)容是否與立項批復(fù)銜接,，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范,、及時,；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項目報建程序,。




第十條 施工檢查,。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工,，是否存在肢解發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象,；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),，施工技術(shù)方案和施工機械設(shè)備、技術(shù)人員,、施工方法,、安全控制、設(shè)備材料使用,、工程進度是否符合要求,。




第十一條 工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度,；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢,、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責(zé),；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責(zé)任制,；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，是否達到驗收標(biāo)準(zhǔn),，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故,。




第十二條 項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定,，資金計劃（包括地方配套資金）下達,、撥付、到位情況,；概算控制措施是否落實,，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實行專賬核算,、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定,，支付是否按照合同執(zhí)行,；項目單位的財務(wù)制度是否健全,，財務(wù)管理是否規(guī)范，有無擠占,、挪用,、截留、滯留資金,，有無虛列工程資金支出,、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付,；項目竣工決算審計等,。




第十三條 招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按規(guī)定進行招投標(biāo),；是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo),；招投標(biāo)運作是否規(guī)范；合同是否合法,、嚴密,、規(guī)范；是否履行合同,。




第十四條 項目組織機構(gòu)檢查,。檢查建設(shè)單位是否建立項目建設(shè)組織機構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度,，是否配備相應(yīng)人員,，是否對項目建設(shè)全過程依法實施有效監(jiān)督、管理,。




第十五條 開工條件檢查,。檢查初步設(shè)計及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實,，施工組織設(shè)計是否編制,，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計是否完成,，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實,。




第十六條 工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定,，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。




第十七條 竣工驗收檢查,。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范,，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),。

 購建項目驗收檢查,。購建項目是否按程序立項，資金是否落實,，是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù),。


第十八條 項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預(yù)期效果,。




第四章 監(jiān)督檢查形式




第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報表和不定期現(xiàn)場檢查的形式對項目進行監(jiān)督檢查,。各省（區(qū),、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)項目實施情況采取適當(dāng)形式對本轄區(qū)內(nèi)項目實施監(jiān)督檢查,。




第二十條 各省（區(qū),、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項目進展報表報送國家食品藥品監(jiān)督管理局,，上半年進展情況在當(dāng)年7月15日前報送,，下半年進展情況在次年1月15日前報送,。




第二十一條 項目檢查采取下列方式：

 （一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑,；

 （二）查閱,、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料,、檔案,、會計資料；

 （三）實地查看項目實施情況,；

 （四）召開相關(guān)人員座談會,，核實情況。




第二十二條 檢查人員應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要備留資料來源及證據(jù)。




第二十三條 檢查結(jié)束時應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位及其主管部門交換意見,。




第五章 檢查結(jié)果處理




第二十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對項目檢查結(jié)果及時向各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報,。對管理制度健全,、執(zhí)行程序規(guī)范的項目單位和地方，給予表揚,；對管理不善,、弄虛作假、質(zhì)量低劣,、損失浪費或存在責(zé)任事故的,，予以通報批評,。




第二十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局將項目檢查結(jié)果及時反饋投資主管部門，供優(yōu)先安排資金,、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考,。




第二十六條 對于項目檢查中存在的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知,，明確整改內(nèi)容,、整改期限及相關(guān)要求。

 項目整改單位要按照整改要求完成整改工作,，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報國家食品藥品監(jiān)督管理局,。




第二十七條 對監(jiān)督檢查中的違紀(jì)、違法人員,，建議有關(guān)地方和部門進行查處并追究相關(guān)責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財務(wù)司）負責(zé)解釋。




第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,，至全部項目結(jié)束時終止,。