• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號
• 【發(fā)布日期】2005-01-23
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例

湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例

(湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號)





 《湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》于2005年1月23日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年4月1日起施行,。



湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年1月23日






第一章 總 則




第一條 為預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的各類中小學(xué)校全日制在籍學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防及教育教學(xué)期間學(xué)生人身傷害事故的處理,，適用本條例,。




第三條 預(yù)防中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生,，保障學(xué)生人身安全，是各級人民政府及其有關(guān)部門,、學(xué)校舉辦者,、學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人以及其他組織和個人的責(zé)任,。



 對中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)及時,、公正、合法,。




第二章 學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織、督促,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門做好中小學(xué)校安全管理工作,，制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理制度。




第五條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案,；組織對教師進行師德和安全知識培訓(xùn),；會同房產(chǎn)部門做好中小學(xué)校危房認(rèn)定工作；加強對中小學(xué)校人身安全工作的監(jiān)督檢查,，督促學(xué)校制定安全管理制度,，落實事故預(yù)防措施。



 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促中小學(xué)校向保險機構(gòu)辦理校方責(zé)任險,。保險費用不得向?qū)W生收取,。義務(wù)教育的校方責(zé)任險費用由學(xué)校舉辦者承擔(dān)。




第六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護中小學(xué)校治安秩序,，及時查處危害校園安全的違法犯罪活動,，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作。城區(qū)中小學(xué)校門口臨街的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道,、交通信號燈或者減速標(biāo)志；在中小學(xué)校學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時,，應(yīng)當(dāng)安排交通警察在事故多發(fā)或者交通擁擠的地段巡查,。農(nóng)村中小學(xué)校靠近公路的,，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校出入路段設(shè)置提示標(biāo)志,。



 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)校消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生,。




第七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對中小學(xué)校的教育設(shè)施,、生活設(shè)施以及食品和飲用水的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作,，預(yù)防中毒事故發(fā)生,；組織和督促有關(guān)醫(yī)療單位和專業(yè)防治機構(gòu)做好中小學(xué)校學(xué)生傳染病、常見病的預(yù)防控制工作,。




第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政部門應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)校周圍環(huán)境的保護,，防止廢氣、廢水,、廢渣,、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動和電磁波輻射等污染源對學(xué)校造成污染,。對造成或者可能造成污染的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位采取措施進行處理或者限期治理,；對學(xué)校受到嚴(yán)重污染的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫扇嗣裾扇∮行Т胧?，解除或者減輕危害,。




第九條 財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、建設(shè),、城管、工商行政管理和其他有關(guān)行政部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防工作。



 中小學(xué)校所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門維護學(xué)校周邊環(huán)境安全,。




第十條 中小學(xué)校的校舍、場地,、其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施和消防設(shè)施有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn),；對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的,，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)及時維修、改造或者更新,。




第十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好對學(xué)生的教育,、管理和保護工作，制訂安全管理制度,、學(xué)生住宿管理制度,、食品衛(wèi)生和食堂管理制度，安排安全保衛(wèi)人員或者聘請保安人員,，對外來人員進行有效證件登記,。




第十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織教職員工學(xué)習(xí)法律知識和安全知識,，增強教職員工的安全意識和安全責(zé)任感。



 中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)教職員工患有傳染病,、精神病或者有不良行為不適宜從事教育教學(xué)工作的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況進行處理或者報教育行政部門處理。




第十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行法制教育,、道德教育和安全知識教育,，增強學(xué)生自我預(yù)防和保護的能力。



 中小學(xué)校教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶兇器,、易燃易爆,、有毒有害等危險物品或者從事危險活動的，應(yīng)當(dāng)及時收繳或者制止,，并予以告誡,。



 中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者獲知學(xué)生擅自離校、曠課,、重大生理心理異常等可能導(dǎo)致人身傷害事故的情況時,，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人，并協(xié)助采取相應(yīng)措施,。




第十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法管理校園內(nèi)教學(xué)和師生生活中使用的易燃易爆物品,、有毒有害物品。禁止學(xué)校采購,、儲存,、使用其他非教學(xué)和生活必需的易燃易爆物品、有毒有害物品,。




第十五條 中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警示標(biāo)志或者停止使用等防護措施,，并及時報告學(xué)校舉辦者維修或者更新,。



 中小學(xué)校舉辦者撥付的維修資金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用或者占用。




第十六條 中小學(xué)校組織學(xué)生參加勞動,、實習(xí),、考察、社會實踐和其他集體活動,，應(yīng)當(dāng)注意與學(xué)生的生理,、心理狀況相適應(yīng)，并采取安全措施,。對已知有特異體質(zhì)或者疾病的學(xué)生,，應(yīng)當(dāng)特殊照顧,。學(xué)校組織校外活動需要租用交通工具的，簽訂合同時,，出租方應(yīng)當(dāng)提供駕駛員駕駛資格和交通工具的合法有效證件,。



 中小學(xué)校組織學(xué)生進行對抗性體育活動前，應(yīng)當(dāng)提出安全要求,，并采取防護措施。



 禁止中小學(xué)校組織學(xué)生從事教育教學(xué)活動以外的商業(yè)性活動,。




第十七條 發(fā)生臺風(fēng),、洪水、地震等不可抗力或者公共衛(wèi)生事件,、嚴(yán)重環(huán)境污染事件,，可能危及中小學(xué)校學(xué)生人身安全時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取臨時應(yīng)急安全措施,，保護學(xué)生人身安全,，并及時報告教育行政部門和有關(guān)行政部門。教育行政部門或者有關(guān)行政部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急措施,，并報告同級人民政府處理。




第十八條 中小學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和工作紀(jì)律,，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定,，不得擅離工作崗位,，不得有侮辱、體罰,、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為,。




第十九條 中小學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度,，服從學(xué)校的教育和管理，不得攜帶兇器,、易燃易爆,、有毒有害等危險物品入學(xué)；不得進行危險游戲,；不得從事斗毆、擅自攀爬等危及自身或者他人人身安全的活動和其他不良行為,。




第二十條 中小學(xué)校學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé),，加強對學(xué)生的安全教育,；制止學(xué)生攜帶兇器、易燃易爆,、有毒有害等危險物品入學(xué),；做好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的安全工作,；學(xué)生有不良行為的,，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校；學(xué)生有特異體質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供書面診斷證明或者書面報告,。



 提倡中小學(xué)校學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人為學(xué)生辦理意外傷害保險。




第二十一條 為中小學(xué)校建設(shè)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)施工,，保障工程質(zhì)量,。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對其進行驗收，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,，不得交付使用,。



 為中小學(xué)校組織的教育教學(xué)活動提供場所、設(shè)施的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施,。活動場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),。



 為中小學(xué)校提供與學(xué)生人身安全有關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個人,，所提供的產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求,。學(xué)校采購時應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書,、質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資格證書,。




第二十二條 任何單位和個人不得在中小學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場、流動攤擔(dān)或者堆放雜物,；不得依傍學(xué)校圍墻搭建建(構(gòu))筑物,。在學(xué)校周圍從事有毒有害、易燃易爆等可能影響學(xué)校安全的商品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存活動，或者架設(shè)高壓電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與學(xué)校保持安全距離,。




第三章 學(xué)生人身傷害事故的處理程序




第二十三條 在教育教學(xué)期間發(fā)生中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救護受傷害學(xué)生，采取措施防止事故擴大,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，并及時告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人以及相關(guān)保險機構(gòu)。



 屬較大傷害事故的,，城市的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在二小時,、農(nóng)村的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)將有關(guān)情況報告教育行政部門和有關(guān)行政部門；屬重大或者群體性傷害事故的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報告教育行政部門和有關(guān)行政部門,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)報告同級人民政府。人民政府接到報告后,，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門派人趕赴學(xué)校，指揮事故處理,，維護學(xué)校秩序,。




第二十四條 在教育教學(xué)期間發(fā)生中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場,、保存相關(guān)證據(jù),，并協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查。



 在教育教學(xué)期間以外發(fā)生中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證,。




第二十五條 對在教育教學(xué)期間發(fā)生的中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的處理，當(dāng)事人可以協(xié)商解決,，也可以書面請求教育行政部門或者其他有關(guān)單位調(diào)解解決,。



 進行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)邀請學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人,、學(xué)校代表,、有關(guān)部門和單位的人員參加。調(diào)解應(yīng)當(dāng)實事求是,，遵循自愿,、合法、公正的原則,。調(diào)解結(jié)束達成一致意見的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議，由學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人,、學(xué)校代表和調(diào)解人員簽字或者蓋章,。調(diào)解時限從受理之日起不得超過三十日。



 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解,，或者協(xié)商,、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟,，由人民法院依法處理,。




第二十六條 因不可抗力或者公共衛(wèi)生事業(yè)造成的中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，由縣級以上人民政府安排資金處理,。



 因?qū)W校的過錯發(fā)生的重大,、群體性傷害事故，校方責(zé)任險不足以解決的,，由學(xué)校舉辦者解決,。




第二十七條 受傷害中小學(xué)校學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人和其他有關(guān)人員在事故處理過程中，不得擾亂中小學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,。




第二十八條 在教育教學(xué)期間發(fā)生的中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故處理結(jié)束后,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故發(fā)生和處理的有關(guān)情況在十五日內(nèi)書面報告教育行政部門。




第四章 法律責(zé)任




第二十九條 中小學(xué)校舉辦者違反本條例第十條,、第二十一條第一款規(guī)定的,，由教育行政部門或者上一級人民政府責(zé)令改正，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者其他處理,；造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，由學(xué)校舉辦者承擔(dān)民事責(zé)任。觸犯刑法構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 中小學(xué)校違反本條例第十一條、第十二條第二款,、第十三條第二款,、第三款、第十四條,、第十五條,、第十六條、第十七條,、第二十一條第三款規(guī)定的,，由教育行政部門責(zé)令改正，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者其他處理,；造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，由學(xué)校承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的民事責(zé)任。觸犯刑法構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 中小學(xué)校教職員工違反本條例第十八條規(guī)定的,，由教育行政部門依法給予行政處分或者其他處理；造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，由學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任,；學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，可以依法向有責(zé)任的教職員工追償,。



 教職員工實施與其職務(wù)無關(guān)的個人行為造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，由其個人承擔(dān)民事責(zé)任。




第三十二條 中小學(xué)校學(xué)生,、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人不遵守本條例第十九條,、第二十條第一款規(guī)定，造成學(xué)生本人或者他人人身傷害事故的,，由學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任,；學(xué)校有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。




第三十三條 為中小學(xué)校師生提供的場所,、設(shè)施、產(chǎn)品,、服務(wù)不符合質(zhì)量,、衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的,，由提供場所、設(shè)施的單位,、個人,、或者產(chǎn)品提供者、制造者,、服務(wù)提供者按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《湖南省消費者權(quán)益保護條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。




第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，在中小學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場的,，由工商行政管理部門報請人民政府決定搬遷；流動攤擔(dān)由工商行政管理部門或者城管部門取締,；堆放雜物的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期清除；依傍學(xué)校圍墻搭建建(構(gòu))筑物的,，由建設(shè)行政部門責(zé)令限期拆除,。在學(xué)校周邊從事有毒有害、易燃易爆等可能影響學(xué)校安全的商品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存活動,，或者架設(shè)高壓電設(shè)施的，由環(huán)境保護或者公安等行政部門依法處理,；情況復(fù)雜處理不了的,，報請人民政府決定限期搬遷或者拆除。




第三十五條 中小學(xué)校違反本條例第二十三條第一款,，未及時救護受傷害學(xué)生或者未采取措施導(dǎo)致事故擴大的,，由教育行政部門對學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分或者其他處理，對事故擴大造成的損失由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。




第三十六條 中小學(xué)校和受傷害學(xué)生以外的第三人的過錯造成事故的,，由第三人承擔(dān)民事責(zé)任。中小學(xué)校有過錯的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任,。



 完全由中小學(xué)校的過錯造成事故的，學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任,。學(xué)校有部分過錯的,，學(xué)校承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的民事責(zé)任。



 對事故發(fā)生當(dāng)事人均無過錯的,，可以根據(jù)實際情況,，按照公平責(zé)任原則，由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟損失,。




第三十七條 中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍為就醫(yī)治療的支出以及因誤工減少的收入等費用,，包括醫(yī)療費、誤工費,、護理費,、交通費、住宿費,、住院伙食補助費,、必要的營養(yǎng)費等費用。



 受害人因傷致殘的,，賠償范圍除上述費用外,，還包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費以及繼續(xù)治療的康復(fù)費,、護理費,、后續(xù)治療費。



 受害人死亡的,，賠償范圍除本條第一款費用外,，還包括喪葬費,、死亡補償費以及其他合理費用。



 賠償標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，同時違反治安管理法律的，由公安機關(guān)依法處理,；給中小學(xué)校造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償。




第三十九條 人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例第四條,、第五條,、第六條、第七條,、第八條,、第九條、第二十三條第二款,、第三十四條規(guī)定的,，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑法構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第四十條 本條例下列用語的含義為：



 (一)中小學(xué)校，指本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)舉辦的全日制小學(xué),、初級中學(xué),、高級中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、特殊教育學(xué)校,；



 (二)人身傷害事故，指由于外因造成人的死亡,、肢體殘疾、組織器官功能障礙以及其他影響身體健康的損傷,；



 (三)學(xué)校舉辦者,，指出資舉辦中小學(xué)校的縣級以上人民政府、社會組織或者個人,；



 (四)教育教學(xué)期間,，指在校內(nèi)與教育教學(xué)相關(guān)的活動期間和寄宿學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織的校外活動期間,。




第四十一條 本條例自2005年4月1日起施行,。