• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕75號
• 【發(fā)布日期】2007-11-12
• 【生效日期】2007-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

河南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

(豫政 〔2007〕75號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府

二○○七年十一月十二日





河南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案



 1 總則



 1.1 編制目的



 規(guī)范全省安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號),、《河南省安全生產(chǎn)條例》,、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》(豫政〔2005〕35號)和《河南省人民政府關(guān)于切實加強應急管理工作的意見》(豫政〔2006〕83號)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預案,。



 1.3 事故分級



 安全生產(chǎn)事故災難按照其性質(zhì)、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大,、重大、較大,、一般,。



 1.4 適用范圍



 本預案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作:(1)造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全,或者50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災難。



 (2)超出省轄市政府應急處置能力,或者跨省轄市行政區(qū),、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災難,。



 (3)需要省政府或省政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)處置的安全生產(chǎn)事故災難。



 1.5 工作原則



 (1)以人為本,安全第一,。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應急救援人員的安全防護,。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用,。



 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導和省政府安委會組織協(xié)調(diào)下,省政府各有關(guān)部門,、省轄市,、縣(市、區(qū))政府按照各自職責和權(quán)限,負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責,制定安全生產(chǎn)應急預案,建立應急管理機制,。



 (3)條塊結(jié)合,屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地政府為主,實行事發(fā)地政府行政首長負責制,。有關(guān)部門應當與事發(fā)地政府密切配合,充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用,。必要時由省安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部指揮。(4)依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策,。采用先進救援裝備和技術(shù),增強應急救援能力,。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性,。



 (5)整合資源,、發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源,、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,、提高裝備水平”的原則,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復建設(shè)。



 (6)預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合,。貫徹落實“安全第一,、預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合,。做好預防,、預測、預警,、預報及風險評估,、物資儲備、隊伍建設(shè),、完善裝備,、預案演練等工作。



 2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責



 全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由省政府安委會,、省政府有關(guān)部門,、省轄市及縣(市、區(qū))政府安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu),、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應急支持保障部門,、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成,。



 省安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)為省政府及省政府安委會,統(tǒng)一領(lǐng)導全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作,負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援重大事項的決策。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,省政府安委會根據(jù)情況成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部(簡稱省應急救援指揮部),指揮長由安全生產(chǎn)事故發(fā)生領(lǐng)域(行業(yè))的分管副省長擔任,副指揮長由省政府分管副秘書長,、安全生產(chǎn)事故發(fā)生領(lǐng)域(行業(yè))主管部門負責人,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。省應急救援指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生領(lǐng)域(行業(yè))主管部門,。



 省應急救援指揮部下設(shè)14個應急救援專業(yè)指揮部:



 (1)河南省煤礦事故災難專業(yè)指揮部,負責全省煤礦安全生產(chǎn)事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省煤炭工業(yè)管理局,。



 (2)河南省非煤礦山事故災難專業(yè)指揮部,負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。



 (3)河南省危險化學品事故災難專業(yè)指揮部,負責危險化學品安全生產(chǎn)事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。



 (4)河南省石油天然氣事故災難專業(yè)指揮部,負責石油天然氣事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。



 (5)河南省煙花爆竹事故災難專業(yè)指揮部,負責煙花爆竹安全生產(chǎn)事故救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。



 (6)河南省冶金建材有色金屬事故災難專業(yè)指揮部,負責冶金建材有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。



 (7)河南省道路交通事故災難專業(yè)指揮部,負責道路交通事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省公安廳,。



 (8)河南省火災事故災難專業(yè)指揮部,負責火災事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省消防總隊,。(9)河南省民用爆炸物品事故災難專業(yè)指揮部,負責民用爆炸物品事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省國防科工委。



 (10)河南省水上運輸事故災難專業(yè)指揮部,負責水上運輸事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省交通廳,。



 (11)河南省危險化學品道路運輸事故災難專業(yè)指揮部,負責全省危險化學品交通運輸事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省公安廳,。



 (12)河南省特種設(shè)備事故災難專業(yè)指揮部,負責特種設(shè)備事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。



 (13)河南省建筑事故災難專業(yè)指揮部,負責建筑安全生產(chǎn)事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,。



 (14)河南省急性中毒事故災難專業(yè)指揮部,負責安全生產(chǎn)過程中重大急性中毒事故災難救援工作,指揮部辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳,。



 民航、鐵路,、電力,、城市供氣等部門或單位應當分別成立專業(yè)指揮部,負責各自領(lǐng)域重大事故的應急救援工作,由相關(guān)行政主管部門設(shè)立指揮部辦公室。



 安全生產(chǎn)應急救援指揮以屬地為主,。事故災難發(fā)生后,事發(fā)單位和事發(fā)地各級政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部,。



 涉及多領(lǐng)域、跨省轄市行政區(qū)或影響重大的事故災難,根據(jù)需要由省應急救援指揮部組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部,負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向省政府報送事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄報省應急救援指揮部,。省應急救援指揮部協(xié)調(diào)指導應急救援工作。



 應急救援隊伍主要包括消防部隊,、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍,、社會力量,、志愿者隊伍及有關(guān)省外救援力量等。必要時請求當?shù)伛v軍參加應急救援,。



 3 預警預防機制



 3.1 事故災難監(jiān)控與信息報告



 省政府有關(guān)部門和省轄市政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大,、重大事故的險情或其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報,。



 安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人,。單位負責人接到報告后,應在1小時內(nèi)報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T,當?shù)卣坝嘘P(guān)部門應當逐級上報事故情況,并抄送至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。每級上報的時間不得超過2小時,緊急情況可越級上報,。



 自然災害,、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息,各級各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)。安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況可越級上報,。



 發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)部門和單位要及時主動地向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、主管廳局等有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料,事故災難發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考,。



 3.2 預警行動



 各級,、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關(guān)部門和單位采取相應行動預防事故發(fā)生,。



 4 應急響應



 4.1 先期處置



 突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,事發(fā)單位應當迅速組織人員開展自救;事發(fā)地政府、當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難情況的同時,要對事故災難進行先期應急處置,并及時組織群眾開展自救互救,。



 4.2 分級響應



 特別重大事故應急響應由國務(wù)院,、國家安監(jiān)總局或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施,省應急救援指揮部啟動本預案全力以赴組織和配合救援工作,并及時向上級報告救援工作進展情況。



 重大事故應急響應行動由省政府和省政府有關(guān)部門組織實施,。事發(fā)單位和事發(fā)地各級政府組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部,全力以赴組織救援并及時上報省政府,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和主管廳局。省政府接到事故災難報告后啟動安全生產(chǎn)事故災難應急預案,。省應急救援指揮部啟動專項預案,派人趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指導應急救援工作,。當事故災難超出重大事故應急救援處置能力時,及時報請省政府和國家安監(jiān)總局啟動上一級應急救援預案。



 較大及一般事故應急響應行動由省轄市政府或省政府有關(guān)部門組織實施,。省轄市,、縣(市、區(qū))政府或省政府有關(guān)部門根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援,。



 4.2.1 省政府安委會及成員單位的響應



 符合1.4條件之一的事故或險情,省政府啟動安全生產(chǎn)事故災難應急預案,省應急救援指揮部啟動各行業(yè)專項預案,并迅速組織,、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門,、單位,、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場應急救援指揮部,及時有效地進行處置,控制事態(tài)。省政府安委會成員單位按照預案要求職責做好配合工作,。



 4.2.2 省應急救援指揮部辦公室的響應



 (1)及時向省政府和國家安監(jiān)總局報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況,、事態(tài)發(fā)展和救援情況。



 (2)開通與事發(fā)地省轄市,、縣(市,、區(qū))應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部,、相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu),、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。



 (3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命,為現(xiàn)場應急救援指揮部或行業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持,。



 (4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導現(xiàn)場應急救援,必要時派遣專業(yè)應急力量實施增援;開啟移動式指揮設(shè)備,為省應急救援指揮部與事故現(xiàn)場聯(lián)系提供應急保障,。



 (5)對可能或已經(jīng)導致自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,及時上報省政府,并通報相關(guān)領(lǐng)域的應急指揮機構(gòu),。



 (6)需要有關(guān)應急力量支援時,向省政府和國家安監(jiān)總局提出請求,。



 (7)組織協(xié)調(diào)重大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作,協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。



 4.2.3 現(xiàn)場應急救援指揮部的響應



 現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援指揮,。



 4.3 基本響應



 安全生產(chǎn)事故災難應急預案啟動后,在省應急救援指揮部的協(xié)調(diào)指導下,現(xiàn)場應急救援指揮部組織,、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,、單位和專業(yè)應急隊伍,開展搶險救援,、現(xiàn)場監(jiān)測,、醫(yī)療救護、人員疏散,、治安警戒,、交通管制、工程搶險,、安全防護,、社會動員、損失評估等應急處置工作,。各有關(guān)部門和單位按照分工,認真履行各自職責,。



 (1)搶險救援



 突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,事發(fā)單位和事發(fā)地政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援工作,并及時向上一級政府報告。根據(jù)突發(fā)事故災難類型,及時召集,、出動專業(yè)應急隊伍實施救援,。



 (2)現(xiàn)場監(jiān)控



 現(xiàn)場應急救援指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故災難現(xiàn)場的監(jiān)控,及時采取緊急處置措施,果斷控制或切斷災害鏈,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生,。



 事發(fā)地公安部門應當迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾,并控制事發(fā)單位主要負責人,嚴防事發(fā)后逃匿,。對逃匿者,要及時組織抓捕。



 (3)醫(yī)療衛(wèi)生救助



 事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負責組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,。根據(jù)事發(fā)地政府的請求,省衛(wèi)生廳及時組織專業(yè)醫(yī)療防治隊伍進行支援,。



 (4)交通管制



 根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的需要,事發(fā)地政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施。



 (5)應急人員的安全防護



 現(xiàn)場應急救援指揮部在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難時,應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估,保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),、調(diào)集相應的安全防護裝備。(6)群眾的疏散和防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容是:決定應急狀態(tài)下群眾疏散,、轉(zhuǎn)移和安置的方式,、范圍、路線,、程序;指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移;啟用應急避難場所;實施醫(yī)療救治,、疾病預防和控制;負責實施治安管理,。



 (7)工程搶險



 根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置的需要,現(xiàn)場應急救援指揮部下設(shè)工程搶險組,負責被事故災難毀損的鐵路、公路,、橋梁,、電力設(shè)施等的搶修。



 (8)調(diào)集征用



 根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置的需要,省應急救援指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員,、資金,、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施,。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)備,。



 (9)物資保障



 根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置的需要,現(xiàn)場應急救援指揮部下設(shè)物資保障組,保證救援所需物資的供應。



 (10)社會力量的動員與參與



 現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作,。



 超出事發(fā)地省轄市政府處置能力時,現(xiàn)場應急救援指揮部向省應急救援指揮部申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,。省應急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)省轄市政府、省政府有關(guān)部門組織社會力量進行支援,。



 (11)現(xiàn)場檢測與評估



 現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要可成立事故災難現(xiàn)場檢測,、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故災難原因,評估事故災難發(fā)展趨勢,預測事故災難后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報,。



 (12)現(xiàn)場應急結(jié)束



 通過應急處置,突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的現(xiàn)場情況穩(wěn)定,按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應急處置措施的,由現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,。



 4.4 指揮與協(xié)調(diào)



 進入重大事故災難以上響應后,省政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量,配合事發(fā)地政府組織實施應急救援。



 省應急救援指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作,。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu),、救援隊伍、毗鄰事發(fā)地省轄市政府應急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障,。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動,。



 現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮,事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事發(fā)地政府負責協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生,、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈,。



 中央駐豫企業(yè)、省管企業(yè)發(fā)生事故災難時,事發(fā)地政府負責協(xié)調(diào)應急救援,調(diào)動相關(guān)資源,開展應急救援工作,。



 4.5 信息發(fā)布



 省應急救援指揮部會同有關(guān)部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故災難的信息發(fā)布,。



 4.6 應急結(jié)束



 當遇險人員獲救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場,報省應急救援指揮部批準應急結(jié)束,。



 5 后期處置



 5.1 善后處置



 事發(fā)地省轄市政府或省政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥,、深入細致地做好善后處置工作,包括人員安置、安撫,征用物資補償,污染物收集,、清理與處理,調(diào)撥救助資金和物資等事項,。



 5.2 保險



 安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后,及時報告保險機構(gòu),并根據(jù)保險合同的約定,做好受災單位和個人損失的理賠工作。



 5.3 社會救助



 建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難社會性救濟救助制度,設(shè)立救助基金,積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體及個人捐助社會救助資金,積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助,。



 5.4 總結(jié)備案



 應急結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告,各級應急救援機構(gòu)應及時總結(jié)事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓,并將情況書面報送同級政府和上一級安全監(jiān)管部門。



 5.5 事故調(diào)查



 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《河南省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)行,。



 6 保障措施



 6.1 通信與信息保障



 依托和充分利用公用通信,、信息網(wǎng),逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善全省重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取,、分析,、發(fā)布、報送格式和程序,。



 6.2 救援裝備保障



 各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備,。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備,。



 6.3 應急隊伍保障



 礦山、危險化學品,、煙花爆竹,、交通運輸、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故,依法組建和完善搶險救援隊伍,各級,、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設(shè)和準備情況,。



 6.4 資金保障



 安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的由事發(fā)地省轄市政府協(xié)調(diào)解決。生產(chǎn)經(jīng)營單位做好事故應急救援必要的資金準備,各級政府積極探索應急救援工作市場化運作模式并制定具體的實施辦法,。



 6.5 物資保障



 省政府有關(guān)部門和縣級以上政府及其有關(guān)部門,、企業(yè)應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備,、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備,。



 各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,負責監(jiān)督應急物資的儲備情況,掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。



 6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障



 縣級以上政府應當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備相應的醫(yī)療救治藥物,、技術(shù),、設(shè)備、人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的能力,。



 6.7 交通運輸保障



 發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災難后,省應急救援指揮部或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通,、鐵路、航空等行政主管部門提供交通運輸保障,。事發(fā)地政府有關(guān)部門對事故災難現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應急救援特別通道,。道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要,。



 6.8 治安維護



 事發(fā)地政府和公安部門主要負責事故災難處置和治安維護工作,。加強對重點地區(qū)、重點場所,、重要物資和設(shè)備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災難后,省應急救援指揮部或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)公安、軍隊等主管部門提供協(xié)助,。



 突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應當積極組織和發(fā)動群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,。



 6.9 人員防護



 省轄市、縣(區(qū),、市)政府根據(jù)實際情況,指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應的緊急避難場所,。



 縣級以上政府及有關(guān)部門對涉險人員和應急救援人員采取必要的防護的措施,提供必要的安全防護裝備,嚴格按照程序開展救援工作,確保人員安全,。



 6.10 公共設(shè)施



 省政府有關(guān)部門要按照職責分工,分別負責煤、電,、油,、氣,、水的供給,以及廢水、廢氣,、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,。



 6.11 技術(shù)儲備與保障省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組,為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見,。



 要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu),研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題,開發(fā)應急技術(shù)和裝備,。



 6.12 宣傳、培訓和演習



 6.12.1 公眾宣傳教育



 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織安全生產(chǎn)應急法律法規(guī)和預防,、避險,、避災、自救,、互救常識的宣傳工作,。各種媒體提供相關(guān)支持。



 各級政府結(jié)合本地實際,負責本地宣傳,、教育工作,提高全民安全防范意識,。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識,。



 縣級以上新聞部門要將事故災難應急報警電話,、自救互救、防災減災常識告知公眾;各類教育機構(gòu)要加強應對事故災難的教育工作,提高公眾自救互救能力,。



 6.12.2 培訓



 有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓,。



 有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況,做好兼職應急救援隊伍的培訓,積極組織開展社會志愿者培訓,提高公眾自救,、互救能力,。



 將突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應急管理課程納入黨政干部培訓內(nèi)容。



 6.12.3 演習



 各級各專業(yè)應急機構(gòu),、各企業(yè)結(jié)合自身特點,組織各自的安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習,安全生產(chǎn)應急演習可結(jié)合同級政府應急演習進行或單獨進行,。



 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及行業(yè)主管部門定期組織全省安全生產(chǎn)事故災難聯(lián)合演習。



 6.13 監(jiān)督檢查



 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及行業(yè)主管部門負責對安全生產(chǎn)事故災難應急預案的實施進行全過程的監(jiān)督檢查,。



 7 附則



 7.1 預案管理與更新



 隨著應急救援相關(guān)法律,、法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,及時修訂完善本預案,。



 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),。



 7.2 獎勵與責任追究



 7.2.1 獎勵



 在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:



 (1)及時舉報事故,經(jīng)查證屬實的。(2)出色完成應急處置任務(wù),成績顯著的,。(3)防止或搶救事故災難有功,使國家,、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失,挽救群眾生命的。



 (4)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。



 (5)有其他特殊貢獻的,。



 獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 7.2.2 責任追究



 在安全生產(chǎn)事故災難應急工作中有下列行為之一的,按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定,對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,。其中,違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰;對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 (1)不按照規(guī)定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務(wù)的,。



 (2)不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的,。



 (3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的,。



 (4)盜竊、挪用,、貪污應急工作資金或者物資的,。



 (5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務(wù),或者進行破壞活動的。



 (6)散布謠言,擾亂社會秩序的,。



 (7)有其他危害應急工作行為的,。7.3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。