• 【發(fā)布單位】中國保監(jiān)會、天津市人民政府
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2007〕110號
• 【發(fā)布日期】2007-11-14
• 【生效日期】2007-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保監(jiān)會
• 【所屬類別】政策參考

中國保監(jiān)會,、天津市人民政府關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見

中國保監(jiān)會,、天津市人民政府關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見

(保監(jiān)發(fā)〔2007〕110號)





各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會，中國保險(xiǎn)學(xué)會,，天津市各區(qū)縣政府,，各委辦局，各有關(guān)單位：



 加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國發(fā)〔2006〕20號）的重要部署,，是全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）的戰(zhàn)略舉措。為又好又快地推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。



 一、加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義



 改革開放尤其是黨的十六大以來，天津保險(xiǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展,，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長,，市場體系逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,，防范風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升,，整體實(shí)力明顯增強(qiáng),，具備了進(jìn)一步加快創(chuàng)新發(fā)展的條件和基礎(chǔ),。



 加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，有利于探索保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。國發(fā)〔2006〕23號文件充分闡述了發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重要意義,，明確指出創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑,。國發(fā)〔2006〕20號文件明確提出將金融企業(yè),、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革,，安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試，鼓勵天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新,，為天津保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇,。用新的思路和方法推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),，有助于保險(xiǎn)業(yè)依托天津?yàn)I海新區(qū)獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境,，積極探索，勇于實(shí)踐,，走出一條保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。



 加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，有利于促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放,。通過試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的不斷改革和創(chuàng)新,，可以使保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、資金融通和社會管理功能得以充分實(shí)現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用得到充分發(fā)揮,，可以提供更加全面完善的保險(xiǎn)保障服務(wù),，促進(jìn)天津和濱海新區(qū)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、率先發(fā)展。



 二,、加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和主要任務(wù)



 天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，不斷解放思想,，深化改革，注重創(chuàng)新,，突出發(fā)展特色,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用新思路,、新體制,、新機(jī)制推動試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。



 天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是：堅(jiān)持高起點(diǎn),、寬視野，努力把天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為體制完善,、機(jī)制靈活,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政策配套,、充滿活力的試驗(yàn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效,、保險(xiǎn)產(chǎn)品豐富多樣、保險(xiǎn)服務(wù)誠信規(guī)范,、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防范,、保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo),。



 天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)是：通過建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū),，探索區(qū)域保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的新模式和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新途徑，為全國保險(xiǎn)改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范,，更好地服務(wù)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。



 三,、加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容



 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，在保險(xiǎn)企業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),、保險(xiǎn)市場,、保險(xiǎn)開放等方面的重大改革措施,，原則上均可以安排在試驗(yàn)區(qū)先行先試,，以推動試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。



 ――優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)市場發(fā)展活力。支持具有創(chuàng)新能力的保險(xiǎn)市場主體加快發(fā)展,；鼓勵相互制,、合作制等保險(xiǎn)組織形式探索發(fā)展,；引導(dǎo)區(qū)域性和專業(yè)化保險(xiǎn)公司創(chuàng)新發(fā)展,；推動保險(xiǎn)中介專業(yè)化,、集團(tuán)化發(fā)展,。



 ――推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,。建立產(chǎn)品創(chuàng)新激勵機(jī)制，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放和天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,；支持營銷模式創(chuàng)新,，探索非關(guān)聯(lián)產(chǎn)壽險(xiǎn)公司相互代理、兼業(yè)代理連鎖經(jīng)營,、營銷員理財(cái)顧問等新型營銷方式,；堅(jiān)持以客戶為本的服務(wù)理念,，積極發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn),、遠(yuǎn)程理賠等新型服務(wù)方式,，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。



 ――拓寬資金運(yùn)用領(lǐng)域,，提高資金運(yùn)用效益,。深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)保險(xiǎn)資金專業(yè)化,、規(guī)范化,、市場化運(yùn)作，探索提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效益的方式和途徑,。做好保險(xiǎn)資金投資渤海產(chǎn)業(yè)基金的試點(diǎn)工作,；支持保險(xiǎn)資金投資大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持大型保險(xiǎn)集團(tuán)參與天津金融企業(yè)改制重組,。



 ――完善政策支持體系,，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。推動地方法規(guī)建設(shè),，對部分涉及社會公眾重大利益的保險(xiǎn)產(chǎn)品通過適當(dāng)方式予以推廣,；加大財(cái)政與稅收支持力度，推動重點(diǎn)機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)險(xiǎn)種,、重點(diǎn)業(yè)務(wù)加快發(fā)展；建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制,，激發(fā)和保護(hù)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性,；大力實(shí)施保險(xiǎn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)人才,、吸引人才,、使用人才、留住人才的有效機(jī)制,；深入開展保險(xiǎn)宣傳,，普及保險(xiǎn)知識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，營造良好的輿論環(huán)境,。



 近期工作重點(diǎn)：進(jìn)一步落實(shí)天津市政府《印發(fā)關(guān)于發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)完善我市災(zāi)害事故防范救助體系意見的通知》(津政辦發(fā)〔2007〕31號)要求，繼續(xù)甄選試點(diǎn)公司,，合理厘定試點(diǎn)費(fèi)率,，努力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保責(zé)任保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善配套政策體系，扎實(shí)推進(jìn)第一批科技保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)工作。切實(shí)落實(shí)《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》（津財(cái)金〔2006〕22號）,，對符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)給予資金補(bǔ)助,，對保險(xiǎn)高級管理人員提供生活便利和財(cái)政獎勵。



 四,、加強(qiáng)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期性,、系統(tǒng)性的工程。中國保監(jiān)會,、天津市人民政府將研究建立協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)與支持,，著力解決試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中遇到的新問題,；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷提高引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，推動政策落實(shí)；天津市各級人民政府以及各有關(guān)部門要從建章立制,、政府扶持等多個方面,，進(jìn)一步研究制定支持試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新措施；各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要解放思想,，勇于創(chuàng)新,，充分利用試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢,，積極參與到天津?yàn)I海保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)新建設(shè)中來,。



 各有關(guān)方面要充分認(rèn)識加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想,，同心協(xié)力,，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作,，努力開創(chuàng)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面,。



 中國保監(jiān)會

 天津市人民政府

 二○○七年十一月十四日