• 【發(fā)布單位】中國(guó)保監(jiān)會(huì),、天津市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2007〕110號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-14
• 【生效日期】2007-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)保監(jiān)會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)保監(jiān)會(huì),、天津市人民政府關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)、天津市人民政府關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)

(保監(jiān)發(fā)〔2007〕110號(hào))





各保監(jiān)局,，各保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),，中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì),，天津市各區(qū)縣政府，各委辦局,，各有關(guān)單位：



 加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕20號(hào)）的重要部署，是全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）的戰(zhàn)略舉措,。為又好又快地推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。



 一,、加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義



 改革開(kāi)放尤其是黨的十六大以來(lái),，天津保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),，市場(chǎng)體系逐步完善,，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，防范風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)步提升,，整體實(shí)力明顯增強(qiáng),，具備了進(jìn)一步加快創(chuàng)新發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。



 加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，有利于探索保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,。國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)文件充分闡述了發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重要意義，明確指出創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑,。國(guó)發(fā)〔2006〕20號(hào)文件明確提出將金融企業(yè),、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革,，安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試,，鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，為天津保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇,。用新的思路和方法推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，有助于保險(xiǎn)業(yè)依托天津?yàn)I海新區(qū)獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境,，積極探索,，勇于實(shí)踐，走出一條保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子,。



 加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，有利于促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,。通過(guò)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的不斷改革和創(chuàng)新,，可以使保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、資金融通和社會(huì)管理功能得以充分實(shí)現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用得到充分發(fā)揮，可以提供更加全面完善的保險(xiǎn)保障服務(wù),，促進(jìn)天津和濱海新區(qū)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,。



 二、加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和主要任務(wù)



 天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想,，深化改革，注重創(chuàng)新,，突出發(fā)展特色，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，用新思路,、新體制、新機(jī)制推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。



 天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是：堅(jiān)持高起點(diǎn),、寬視野，努力把天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為體制完善、機(jī)制靈活,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、政策配套、充滿活力的試驗(yàn)基地,，逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效,、保險(xiǎn)產(chǎn)品豐富多樣、保險(xiǎn)服務(wù)誠(chéng)信規(guī)范,、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防范,、保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。



 天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)是：通過(guò)建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū),，探索區(qū)域保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展的新模式和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新途徑,，為全國(guó)保險(xiǎn)改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范，更好地服務(wù)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,。



 三,、加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容



 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在保險(xiǎn)企業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)務(wù),、保險(xiǎn)市場(chǎng)、保險(xiǎn)開(kāi)放等方面的重大改革措施,，原則上均可以安排在試驗(yàn)區(qū)先行先試,，以推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。



 ――優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。支持具有創(chuàng)新能力的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展,；鼓勵(lì)相互制,、合作制等保險(xiǎn)組織形式探索發(fā)展；引導(dǎo)區(qū)域性和專業(yè)化保險(xiǎn)公司創(chuàng)新發(fā)展,；推動(dòng)保險(xiǎn)中介專業(yè)化,、集團(tuán)化發(fā)展。



 ――推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,。建立產(chǎn)品創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,；支持營(yíng)銷模式創(chuàng)新，探索非關(guān)聯(lián)產(chǎn)壽險(xiǎn)公司相互代理,、兼業(yè)代理連鎖經(jīng)營(yíng),、營(yíng)銷員理財(cái)顧問(wèn)等新型營(yíng)銷方式,；堅(jiān)持以客戶為本的服務(wù)理念，積極發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn),、遠(yuǎn)程理賠等新型服務(wù)方式,，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。



 ――拓寬資金運(yùn)用領(lǐng)域,，提高資金運(yùn)用效益,。深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)保險(xiǎn)資金專業(yè)化,、規(guī)范化,、市場(chǎng)化運(yùn)作，探索提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效益的方式和途徑,。做好保險(xiǎn)資金投資渤海產(chǎn)業(yè)基金的試點(diǎn)工作,；支持保險(xiǎn)資金投資大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持大型保險(xiǎn)集團(tuán)參與天津金融企業(yè)改制重組,。



 ――完善政策支持體系,，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)地方法規(guī)建設(shè),，對(duì)部分涉及社會(huì)公眾重大利益的保險(xiǎn)產(chǎn)品通過(guò)適當(dāng)方式予以推廣,；加大財(cái)政與稅收支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu),、重點(diǎn)險(xiǎn)種,、重點(diǎn)業(yè)務(wù)加快發(fā)展；建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制,，激發(fā)和保護(hù)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性,；大力實(shí)施保險(xiǎn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)人才,、吸引人才,、使用人才、留住人才的有效機(jī)制,；深入開(kāi)展保險(xiǎn)宣傳,，普及保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。



 近期工作重點(diǎn)：進(jìn)一步落實(shí)天津市政府《印發(fā)關(guān)于發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)完善我市災(zāi)害事故防范救助體系意見(jiàn)的通知》(津政辦發(fā)〔2007〕31號(hào))要求，繼續(xù)甄選試點(diǎn)公司,，合理厘定試點(diǎn)費(fèi)率,，努力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保責(zé)任保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善配套政策體系，扎實(shí)推進(jìn)第一批科技保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)工作,。切實(shí)落實(shí)《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）,，對(duì)符合條件的保險(xiǎn)企業(yè)給予資金補(bǔ)助，對(duì)保險(xiǎn)高級(jí)管理人員提供生活便利和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),。



 四,、加強(qiáng)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程,。中國(guó)保監(jiān)會(huì),、天津市人民政府將研究建立協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)與支持,，著力解決試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題,；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷提高引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，推動(dòng)政策落實(shí)；天津市各級(jí)人民政府以及各有關(guān)部門要從建章立制,、政府扶持等多個(gè)方面,，進(jìn)一步研究制定支持試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新措施；各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要解放思想,，勇于創(chuàng)新,，充分利用試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì),，積極參與到天津?yàn)I海保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)創(chuàng)新建設(shè)中來(lái),。



 各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想,，同心協(xié)力,，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作,，努力開(kāi)創(chuàng)天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面,。



 中國(guó)保監(jiān)會(huì)

 天津市人民政府

 二○○七年十一月十四日