• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2007〕69號
• 【發(fā)布日期】2007-11-15
• 【生效日期】2007-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于34個單位776項行政許可和行政審批事項集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的決定

海南省人民政府關(guān)于34個單位776項行政許可和行政審批事項集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的決定

(瓊府〔2007〕69號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開公平公正和便民的原則,、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,，為適應(yīng)構(gòu)建和諧海南,、建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)體制的新形勢新任務(wù),，省人民政府現(xiàn)就34個單位776項行政許可和行政審批事項集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱省政務(wù)中心)辦理問題,，作出如下決定。



 一,、堅持“一個中心對外”,，推行“一站式服務(wù)”



 加快推進省政務(wù)中心的各項籌建工作，確保省政務(wù)中心與省政府新建辦公樓同日正式開業(yè)對外辦公,。從省政務(wù)中心正式開業(yè)之日起,，34個省直單位和中央駐瓊單位的776項行政許可和行政審批事項集中在省政務(wù)中心辦理，由省政務(wù)中心統(tǒng)一安排窗口對外服務(wù),，省直單位原分散設(shè)立的政務(wù)（行政）審批大廳相應(yīng)一并撤消關(guān)閉,，并不得擅自在原單位或者其他場所自行受理辦理。進入省政務(wù)中心的行政許可和行政審批項目,，實行“一門受理,、相關(guān)聯(lián)辦、現(xiàn)場審批,、限時辦結(jié)”的行政審批辦理模式,，為基層和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。對經(jīng)省政府批準(zhǔn),，由于涉密等法定原因,，同意不進入省政務(wù)中心集中辦理的62個行政許可和行政審批項目，6個實施單位必須與省政務(wù)中心聯(lián)網(wǎng),，接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督,。



 二、大力推進集中審批權(quán)改革,，做實做強部門審批窗口



 圍繞實現(xiàn)窗口“現(xiàn)場審批”功能,，做實做強省政府部門在省政務(wù)中心設(shè)立的行政許可審批辦事窗口。按照《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運行管理監(jiān)督實施方案的通知》（瓊府〔2007〕37號）的要求,，重點推進集中審批權(quán)改革,，切實做到省直各部門的“內(nèi)設(shè)審批機構(gòu)、審批人員、審批權(quán)力”向省政務(wù)中心集中,。由省機構(gòu)編制委員會辦公室,、省政務(wù)中心牽頭，聯(lián)合省法制辦,、省監(jiān)察廳等部門,，學(xué)習(xí)借鑒吉林省、沈陽市等地政務(wù)中心（大廳）的成功經(jīng)驗,制定并實施《關(guān)于全面推行行政許可審批權(quán)相對集中改革工作的實施意見》,；由省機構(gòu)編制委員會辦公室、省政務(wù)中心負責(zé),，制定并實施《關(guān)于省政府部門設(shè)置行政審批辦公室的通知》,，在不增加人員編制的前提下，對許可審批業(yè)務(wù)量較大的若干相關(guān)部門各增設(shè)一個許可審批處室,，對業(yè)務(wù)量較小的可在現(xiàn)有的法規(guī)處,、辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室加掛許可審批處室牌子，處室主要負責(zé)人任部門的窗口“首席代表”,，由部門行政首長對“首席代表”依法委托授權(quán),、交授行政審批專用章，進而做到“三個集中”,即各部門內(nèi)部許可審批事項向其許可審批處室集中,；許可審批權(quán)力向“首席代表”集中,，“首席代表”按照“誰批準(zhǔn)誰負責(zé)”的原則，在窗口即審即辦,；各部門的許可審批處室,、“首席代表”和其他工作人員向省政務(wù)中心集中，對即時辦理件,、承諾辦理件具有窗口現(xiàn)場許可審批權(quán),，為提高許可審批事項的部門窗口現(xiàn)場辦結(jié)率提供體制機制保障。嚴禁把部門窗口辦成政務(wù)服務(wù)事項的“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”,。



 三,、扎實做好開業(yè)前各項準(zhǔn)備工作，確保政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效



 省政務(wù)中心既是省政府部門為人民群眾提供行政許可審批服務(wù)的辦事窗口,，也是集中展示省政府機關(guān)形象的窗口,，必須做到“開業(yè)前充分準(zhǔn)備、開業(yè)后服務(wù)到位”,。



 一是要盡快做好人員調(diào)整配備和培訓(xùn)工作,。以推進集中審批權(quán)改革為契機，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)重新明確一名班子成員集中分管行政許可審批工作,，按照進入省政務(wù)中心的行政許可審批業(yè)務(wù)量,，選拔配強配齊窗口“首席代表”和工作人員，并有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使其熟悉本部門行政許可審批項目的內(nèi)容,、程序,、條件等，能夠準(zhǔn)確高效的完成窗口受理,、審核,、辦理等工作任務(wù)。



 二是要認真做好項目進中心準(zhǔn)備,。項目準(zhǔn)備分四步走,。第一步，對進入省政務(wù)中心集中辦理的776個行政許可審批項目,，由相關(guān)部門各自負責(zé),，對項目按照即時辦理件、承諾辦理件,、聯(lián)合辦理件進行分類,，在省政務(wù)中心的指導(dǎo)下，逐個項目編制《行政許可審批項目辦事指南》,。第二步,，由省政務(wù)中心和項目審批實施部門共同負責(zé)，對《行政許可審批項目辦事指南》中的項目逐個進行要素完整性,、準(zhǔn)確性審核,、修改、審定,。第三步,，逐個項目進行辦理流程優(yōu)化，包括減少申辦材料,、減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時限等。按照“顯著增加即辦件數(shù)量,、縮短承諾件辦結(jié)時限,、聯(lián)合辦理件實行限時制”的要求，以部門為單位,，進入省政務(wù)中心辦理的項目,，審批時限總體上縮短三分之一。第四步,，對付諸實施的《行政許可審批項目辦事指南》及其相應(yīng)表格在省政務(wù)中心網(wǎng)站公開,，保證服務(wù)對象能在網(wǎng)上查閱及下載。



 三是加快推進“一廳三網(wǎng)兩系統(tǒng)”建設(shè),。即高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量地完成省政務(wù)大廳功能提升完善裝修裝飾項目建設(shè)，加快建設(shè)省政務(wù)中心公眾網(wǎng)、省政務(wù)中心辦公網(wǎng),、鏈接省政府電子政務(wù)外網(wǎng),、網(wǎng)上聯(lián)合許可審批服務(wù)系統(tǒng)、許可審批和招投標(biāo)活動電子監(jiān)察系統(tǒng),，確保在省政務(wù)中心開業(yè)時全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)上公開,、許可審批現(xiàn)場申辦與網(wǎng)上申辦并舉、實時電子監(jiān)察等主要功能,。各單位要積極主動做好行政許可審批項目所涉及的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與省政府聯(lián)合審批服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,，切實解決審批數(shù)據(jù)在兩個系統(tǒng)中兩次錄入的問題。



 四是做好集中收費準(zhǔn)備,。按照行政事業(yè)性收費隨著行政許可審批項目走的原則,，凡是省政府決定集中到省政務(wù)中心辦理的行政許可審批項目，其相關(guān)收費一律集中在省政務(wù)中心設(shè)立的相關(guān)銀行窗口進行,，實現(xiàn)審批,、收費“一條龍”,。由省財政廳牽頭,，聯(lián)合省政務(wù)中心、相關(guān)銀行等單位,，制定并組織實施《海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心行政事業(yè)性收費管理辦法》,，加強預(yù)算外資金管理，方便人民群眾辦事,。



 五是建立和健全各項管理監(jiān)督制度,。省政務(wù)中心要認真履行省委、省政府賦予的管理監(jiān)督服務(wù)職責(zé),，建立健全省政務(wù)中心項目運行管理,、人員考勤考核管理、網(wǎng)絡(luò)維護管理,、大廳安全管理等一系列管理制度,，樹立起管理嚴格、紀(jì)律嚴明,、服務(wù)高效,、勤政廉潔的省政務(wù)中心形象。



 四,、嚴肅行政紀(jì)律,，提高行政執(zhí)行力



 對776項行政許可和行政審批事項集中在省政務(wù)中心辦理，實行行政首長負責(zé)制和行政首長問責(zé)制,。對省政府決定進入省政務(wù)中心辦理的行政許可和行政審批項目,，但仍在原單位或者改在省政務(wù)大廳之外的其他地方辦理的；對拒不實施行政許可審批權(quán)相對集中改革，部門“內(nèi)設(shè)審批機構(gòu),、審批人員,、審批權(quán)力”不向省政務(wù)中心“三集中”，把部門審批窗口辦成許可審批件“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”的,；對拒不重新編制“許可審批項目辦事指南”,，進入省政務(wù)中心的項目不進行辦理時限縮短、不進行辦事程序優(yōu)化的,；對未按規(guī)定在省政務(wù)中心收費窗口收取許可審批相關(guān)收費的,，省監(jiān)察廳負責(zé)進行專項調(diào)查，省政府將根據(jù)《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》對其部門主要負責(zé)人給予問責(zé)處理,。



附件：1.進入省政務(wù)中心集中辦理的政務(wù)服務(wù)項目目錄



2.同意不進入省政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)項目目錄



 二○○七年十一月十五日