• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2007〕69號
• 【發(fā)布日期】2007-11-15
• 【生效日期】2007-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關于34個單位776項行政許可和行政審批事項集中在省人民政府政務服務中心辦理的決定

海南省人民政府關于34個單位776項行政許可和行政審批事項集中在省人民政府政務服務中心辦理的決定

(瓊府〔2007〕69號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關于實施行政許可應當遵循公開公平公正和便民的原則,、提高辦事效率,、提供優(yōu)質服務的要求,，為適應構建和諧海南,、建設服務型政府,、創(chuàng)新公共服務體制的新形勢新任務，省人民政府現(xiàn)就34個單位776項行政許可和行政審批事項集中在省人民政府政務服務中心(以下簡稱省政務中心)辦理問題,，作出如下決定,。



 一,、堅持“一個中心對外”,，推行“一站式服務”



 加快推進省政務中心的各項籌建工作，確保省政務中心與省政府新建辦公樓同日正式開業(yè)對外辦公,。從省政務中心正式開業(yè)之日起,，34個省直單位和中央駐瓊單位的776項行政許可和行政審批事項集中在省政務中心辦理,，由省政務中心統(tǒng)一安排窗口對外服務,，省直單位原分散設立的政務（行政）審批大廳相應一并撤消關閉，并不得擅自在原單位或者其他場所自行受理辦理,。進入省政務中心的行政許可和行政審批項目，實行“一門受理,、相關聯(lián)辦、現(xiàn)場審批,、限時辦結”的行政審批辦理模式，為基層和人民群眾提供優(yōu)質高效的政務服務,。對經省政府批準，由于涉密等法定原因,，同意不進入省政務中心集中辦理的62個行政許可和行政審批項目,，6個實施單位必須與省政務中心聯(lián)網,，接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督,。



 二,、大力推進集中審批權改革，做實做強部門審批窗口



 圍繞實現(xiàn)窗口“現(xiàn)場審批”功能,，做實做強省政府部門在省政務中心設立的行政許可審批辦事窗口,。按照《海南省人民政府關于印發(fā)海南省人民政府政務服務中心建設運行管理監(jiān)督實施方案的通知》（瓊府〔2007〕37號）的要求，重點推進集中審批權改革,，切實做到省直各部門的“內設審批機構,、審批人員,、審批權力”向省政務中心集中,。由省機構編制委員會辦公室,、省政務中心牽頭,，聯(lián)合省法制辦、省監(jiān)察廳等部門,，學習借鑒吉林省,、沈陽市等地政務中心（大廳）的成功經驗,制定并實施《關于全面推行行政許可審批權相對集中改革工作的實施意見》；由省機構編制委員會辦公室,、省政務中心負責,，制定并實施《關于省政府部門設置行政審批辦公室的通知》，在不增加人員編制的前提下,，對許可審批業(yè)務量較大的若干相關部門各增設一個許可審批處室,，對業(yè)務量較小的可在現(xiàn)有的法規(guī)處、辦公室或相關業(yè)務處室加掛許可審批處室牌子,，處室主要負責人任部門的窗口“首席代表”，由部門行政首長對“首席代表”依法委托授權,、交授行政審批專用章,，進而做到“三個集中”,即各部門內部許可審批事項向其許可審批處室集中；許可審批權力向“首席代表”集中,，“首席代表”按照“誰批準誰負責”的原則,，在窗口即審即辦,；各部門的許可審批處室、“首席代表”和其他工作人員向省政務中心集中,，對即時辦理件,、承諾辦理件具有窗口現(xiàn)場許可審批權，為提高許可審批事項的部門窗口現(xiàn)場辦結率提供體制機制保障,。嚴禁把部門窗口辦成政務服務事項的“中轉站”和“收發(fā)室”,。



 三、扎實做好開業(yè)前各項準備工作,，確保政務服務優(yōu)質高效



 省政務中心既是省政府部門為人民群眾提供行政許可審批服務的辦事窗口,，也是集中展示省政府機關形象的窗口，必須做到“開業(yè)前充分準備,、開業(yè)后服務到位”,。



 一是要盡快做好人員調整配備和培訓工作。以推進集中審批權改革為契機,，各有關部門領導班子應重新明確一名班子成員集中分管行政許可審批工作,，按照進入省政務中心的行政許可審批業(yè)務量，選拔配強配齊窗口“首席代表”和工作人員,，并有針對性地開展業(yè)務培訓,，使其熟悉本部門行政許可審批項目的內容、程序,、條件等,，能夠準確高效的完成窗口受理、審核,、辦理等工作任務,。



 二是要認真做好項目進中心準備。項目準備分四步走,。第一步,，對進入省政務中心集中辦理的776個行政許可審批項目，由相關部門各自負責,，對項目按照即時辦理件,、承諾辦理件、聯(lián)合辦理件進行分類,，在省政務中心的指導下,，逐個項目編制《行政許可審批項目辦事指南》,。第二步，由省政務中心和項目審批實施部門共同負責,，對《行政許可審批項目辦事指南》中的項目逐個進行要素完整性,、準確性審核、修改,、審定,。第三步，逐個項目進行辦理流程優(yōu)化,，包括減少申辦材料,、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限等,。按照“顯著增加即辦件數(shù)量,、縮短承諾件辦結時限、聯(lián)合辦理件實行限時制”的要求,，以部門為單位,，進入省政務中心辦理的項目，審批時限總體上縮短三分之一,。第四步,，對付諸實施的《行政許可審批項目辦事指南》及其相應表格在省政務中心網站公開，保證服務對象能在網上查閱及下載,。



 三是加快推進“一廳三網兩系統(tǒng)”建設,。即高標準、高質量地完成省政務大廳功能提升完善裝修裝飾項目建設,，加快建設省政務中心公眾網,、省政務中心辦公網、鏈接省政府電子政務外網,、網上聯(lián)合許可審批服務系統(tǒng),、許可審批和招投標活動電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保在省政務中心開業(yè)時全面實現(xiàn)政務服務信息網上公開,、許可審批現(xiàn)場申辦與網上申辦并舉、實時電子監(jiān)察等主要功能,。各單位要積極主動做好行政許可審批項目所涉及的業(yè)務管理系統(tǒng)與省政府聯(lián)合審批服務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,，切實解決審批數(shù)據(jù)在兩個系統(tǒng)中兩次錄入的問題。



 四是做好集中收費準備,。按照行政事業(yè)性收費隨著行政許可審批項目走的原則,，凡是省政府決定集中到省政務中心辦理的行政許可審批項目，其相關收費一律集中在省政務中心設立的相關銀行窗口進行,，實現(xiàn)審批,、收費“一條龍”,。由省財政廳牽頭，聯(lián)合省政務中心,、相關銀行等單位,，制定并組織實施《海南省人民政府政務服務中心行政事業(yè)性收費管理辦法》，加強預算外資金管理,，方便人民群眾辦事,。



 五是建立和健全各項管理監(jiān)督制度。省政務中心要認真履行省委,、省政府賦予的管理監(jiān)督服務職責,，建立健全省政務中心項目運行管理、人員考勤考核管理,、網絡維護管理,、大廳安全管理等一系列管理制度，樹立起管理嚴格,、紀律嚴明,、服務高效、勤政廉潔的省政務中心形象,。



 四,、嚴肅行政紀律，提高行政執(zhí)行力



 對776項行政許可和行政審批事項集中在省政務中心辦理,，實行行政首長負責制和行政首長問責制,。對省政府決定進入省政務中心辦理的行政許可和行政審批項目，但仍在原單位或者改在省政務大廳之外的其他地方辦理的,；對拒不實施行政許可審批權相對集中改革,，部門“內設審批機構、審批人員,、審批權力”不向省政務中心“三集中”,，把部門審批窗口辦成許可審批件“中轉站”和“收發(fā)室”的；對拒不重新編制“許可審批項目辦事指南”,，進入省政務中心的項目不進行辦理時限縮短,、不進行辦事程序優(yōu)化的；對未按規(guī)定在省政務中心收費窗口收取許可審批相關收費的,，省監(jiān)察廳負責進行專項調查,，省政府將根據(jù)《海南省行政首長問責暫行規(guī)定》對其部門主要負責人給予問責處理。



附件：1.進入省政務中心集中辦理的政務服務項目目錄



2.同意不進入省政務中心辦理的政務服務項目目錄



 二○○七年十一月十五日