• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-04
• 【生效日期】2007-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

漯河市市區(qū)違法建設集中整治工作方案

漯河市市區(qū)違法建設集中整治工作方案





各縣區(qū)人民政府,經濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:



 《漯河市市區(qū)違法建設集中整治工作方案》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。



二○○七年十二月四日





 漯河市市區(qū)違法建設集中整治工作方案



 為認真貫徹《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》,、《漯河市城市規(guī)劃區(qū)個人建設管理辦法》精神,加強對市區(qū)建設行為的管理,嚴厲打擊各類違法建設行為,決定在市區(qū)建成區(qū)開展違法建設集中整治工作,特制定本工作方案,。



 一、指導思想



 堅持以科學發(fā)展觀為指導,以規(guī)范個人建設行為為目的,以查處個人違法建房為重點,以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建設為手段,以各區(qū)政府,、經濟開發(fā)區(qū)管委會為實施主體,實施處理人與處理事相結合的綜合整治,迅速遏制城市建成區(qū)內違法建設多發(fā)勢頭,進一步規(guī)范城市建設秩序,凈化城市建設環(huán)境,為把漯河建設成為最富魅力的生態(tài)宜居名城打下堅實基礎,。



 二、整治范圍及內容



 (一)整治范圍



 城市建成區(qū)(詳見附件),。



 (二)整治內容



 《漯河市城市規(guī)劃區(qū)個人建設管理辦法》自2007年9月10日實施后,違反城市土地,、規(guī)劃法律法規(guī),進行新建、改建,、擴建,、翻建建筑物、構筑物和其他工程設施的行為,。具體內容包括:



 1.未取得合法土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證的個人住宅違法建設行為和其他類型的違法建設行為;



 2.擅自改變建設工程規(guī)劃許可證(個人住宅建設規(guī)劃許可證)確定的建筑面積、層數(shù),、結構等內容進行建設的行為;



 3.黨員領導干部,、國家工作人員、村(組)干部參與的違法建設行為;



 4.各級行政許可部門違法,、違規(guī)擅自審批,、罰款、收費等行為,。



 三,、方法步驟



 本次集中整治工作自2007年12月1日開始,至2008年1月31日結束,共分以下四個階段進行。



 (一)宣傳教育階段(2007年12月1日至2007年12月10日),。召開全市市區(qū)違法建設集中整治工作動員大會,全面安排部署集中整治工作,。新聞宣傳部門要加大對本次集中整治活動的宣傳力度,全方位、多角度宣傳集中整治工作的目的,、意義,營造濃厚的輿論氛圍,。土地、規(guī)劃,、監(jiān)察等部門配合宣傳新聞部門做好《城市規(guī)劃法》,、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等的宣傳工作。各區(qū)政府(含經濟開發(fā)區(qū)管委會,下同)層層召開動員會,充分利用各種宣傳手段,進行大張旗鼓地宣傳,做到家喻戶曉,、人人皆知,促進集中整治工作扎實深入開展,。



 (二)調查摸底階段(2007年12月11日至2007年12月25日)。各區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、居委會(村)為單位組織調查人員對轄區(qū)內房屋建設情況進行調查摸底,登記編號,填定表格,繪制現(xiàn)狀平面圖,做到一村一圖,、一宅一表,表圖相符、房主相符,。調查時,主要登記清楚如下情況:一是在原房屋上新建,、擴建、改建的房屋和在宅基地,、空閑地,、耕地上進行的違法建設;二是違法建設的土地來源;三是違法建設行為人家庭成員的身份;四是黨員領導干部、國家工作人員,、村(組)干部的違法建設行為及各級行政許可部門工作人員擅自審批,、罰款、收費等違法違規(guī)行為,。



 (三)集中處理和拆除階段(2007年12月26日至2008年1月25日)



 1.行為認定(2007年12月26日至2008年1月5日),。重點對四種情況進行認定:一是在原房屋上新建、擴建,、改建的房屋,。二是在宅基地、空閑地,、耕地上未經審批所建的建筑物,、構筑物等;三是對將集體土地化整為零、私下交易等非法占用土地的行為;四是黨員領導干部,、國家工作人員,、村(組)干部違法建設行為以及各級行政許可部門工作人員擅自審批、罰款,、收費等違法違規(guī)行為,。



 2.集中處理(2008年1月6日至2008年1月25日)。主要對以下五種情況進行集中處理:一是在原房屋上新建,、擴建,、改建的房屋,建筑容積率在1.3以下的,按照有關規(guī)定完善手續(xù);建筑容積率在1.3以上的,超建部分視為違法建設,在今后的城市拆遷中不予賠償;二是在宅基地、空閑地,、耕地上未經審批所建的建筑物和構筑物,一律視為違法建設,無條件予以拆除;三是對違法建設的單位和個人,在各區(qū)建設行政主管部門下達《限期拆除決定》后,按期限要求自行拆除違法建設,。各區(qū)政府組織人員到現(xiàn)場督促自拆,對自行拆除確有困難的,組織人員幫助實施拆除;四是對在規(guī)定限期內未能拆除的違法建筑,由各區(qū)政府負責組織國土、建設,、公安等有關職能部門,并協(xié)調法院實施強制拆除;五是對非法占用土地的,由土地主管部門依據(jù)法規(guī)予以處理;對黨員領導干部,、國家工作人員,、村組干部違法建設的以及各級行政許可部門擅自審批、罰款,、收費等違法,、違規(guī)的,由紀檢監(jiān)察部門予以處理。



 (四)建立長效機制階段(2008年1月26日至2008年1月31日),。市,、區(qū)兩級建立整治違法建設聯(lián)席會議制度,定期不定期召開聯(lián)席會,對違法建設行為實施綜合整治。按照屬地管理的原則,市政府與各區(qū)政府,、各區(qū)政府與各鄉(xiāng)(辦),、各鄉(xiāng)(辦)與各村(居委會)簽訂目標管理責任書,層層落實責任,發(fā)現(xiàn)違法建筑要及時拆除,杜絕新的違法建筑的發(fā)生。實行禁止違法建設“一把手”負責制和責任追究制度,對整治違法建設不力的,各級主要領導和分管領導實行責任追究,。



 四,、保障措施



 (一)提高認識,加強領導。各區(qū)政府,、各部門,、各單位要充分認識這次集中整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把這項工作作為近期的一項中心工作,切實擺上重要位置,集中時間和精力,打一場整治違法建設的攻堅戰(zhàn),。為了加強對這項工作的領導,市里成立違法建設集中整治工作領導小組,。各區(qū)政府和相關部門也要成立相應組織,切實加強對此項工作的領導。



 (二)明確分工,落實責任,。市違法建設集中整治工作領導小組全面負責此次集中整治工作,具體負責宏觀指導,、政策制定、組織協(xié)調,、督促檢查等;各區(qū)政府為此項工作的責任主體,具體負責宣傳發(fā)動,、調查摸底、行為認定,、組織拆除、違章處理,、違規(guī)違紀處理等;規(guī)劃,、國土部門負責違法建設的巡查、制止,、查證,、認定、完善執(zhí)法程序等;司法部門負責配合強制拆遷工作,對鼓動,、組織,、參與暴力抗法行為,依照有關法律法規(guī)予以嚴懲;宣傳部門負責集中整治的宣傳工作;紀檢監(jiān)察部門負責整治活動的監(jiān)督檢查,對參與違法建設且拒不改正的黨員領導干部、國家工作人員,、村(組)干部,按照有關規(guī)定予以處理;信訪部門負責制定信訪應急預案,做好來信,、來訪和矛盾化解調處工作,。建設、房管,、園林,、法制等相關部門按職能分工,全力做好配合工作。



 (三)強化宣傳,營造氛圍,。充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用,加大相關法律法規(guī)的宣傳和教育力度,客觀,、準確、及時地跟蹤報道整治工作動態(tài),公開曝光典型違法建設案例,大力宣傳先進典型,形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向,。要做好耐心細致的思想政治工作,教育和引導群眾個人利益服從整體利益,、眼前利益服從長遠利益,積極支持和擁護集中整治工作。



 (四)精心組織,嚴肅紀律,。各區(qū)政府要根據(jù)本方案,結合實際,制定操作性強的工作方案,建立工作責任制,、定期反饋報告制和監(jiān)督考核辦法等各項推進機制,將任務、責任,、進度分解落實到各級責任人,做到分工明確,、責任落實。在整治工作中,對不作為,、不配合,、推諉扯皮、弄虛作假的單位和個人,依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理,。



 (五)依法行政,維護穩(wěn)定,。整治過程中要堅持依法辦事,對違法建設的整治要旗幟鮮明,態(tài)度堅決,堅持原則。要嚴格執(zhí)法程序,注重執(zhí)法細節(jié),做到執(zhí)法主體合法,、執(zhí)法程序完善,、執(zhí)法行為規(guī)范。同時,要做到疏堵結合,正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關系,做到無情“拆違”,、有情操作,尤其對弱勢群體和確有困難的群眾,要落實各項幫扶措施,幫助解決實際問題,。要制定維護穩(wěn)定工作預案,對矛盾突出的抗拆案件要妥善處理,確保社會大局穩(wěn)定。



 附件:漯河市城市建成區(qū)范圍示意圖(略)