• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-10
• 【生效日期】2007-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作意見(jiàn)的通知

海南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作意見(jiàn)的通知

(瓊府辦〔2007〕128號(hào))





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 測(cè)繪事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)信息化建設(shè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐。我省測(cè)繪事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，測(cè)繪工作對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用明顯增強(qiáng),。最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，就加強(qiáng)新時(shí)期我國(guó)測(cè)繪工作提出明確要求,，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際和省第五次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省測(cè)繪工作通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性



 測(cè)繪通過(guò)提供與地理位置有關(guān)的各種信息,，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè),、科學(xué)研究,、文化教育、行政管理,、人民生活等各個(gè)領(lǐng)域,，是宏觀管理、資源調(diào)查開(kāi)發(fā),、環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù),、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)布局,、土地開(kāi)發(fā)利用,、房產(chǎn)交易管理、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、能源、交通,、通信,、國(guó)防建設(shè)等不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力,、提高管理決策水平的重要手段,。



 近年來(lái)，我省測(cè)繪系統(tǒng)積極為行政管理與決策,、重大工程項(xiàng)目,、社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi),、公共事業(yè)等提供保障服務(wù),。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長(zhǎng),，測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出,。要實(shí)現(xiàn)省第五次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，測(cè)繪是不可缺少的重要保障手段,。各市,、縣人民政府,，省政府直屬各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)心,、支持測(cè)繪工作,，把測(cè)繪工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中進(jìn)行謀劃和推動(dòng)，充分發(fā)揮好測(cè)繪工作的保障服務(wù)作用,，實(shí)現(xiàn)本地區(qū),、本部門(mén)又好又快發(fā)展。



 二,、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 各市,、縣政府要把“數(shù)字海南”地理空間框架和信息化測(cè)繪體系建設(shè)作為本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工作加快推進(jìn),。省政府直屬各部門(mén)要加大對(duì)測(cè)繪工作的支持力度,，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)解決好測(cè)繪工作中存在的突出問(wèn)題,，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,，共同做好測(cè)繪工作。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要積極做好測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo),，在全社會(huì)推廣普及測(cè)繪知識(shí),。



 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)加大測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管,、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,、測(cè)繪資料檔案管理等公共性測(cè)繪投入，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平,。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù),、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新,、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入機(jī)制,，加大投入力度。省測(cè)繪行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省落后地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪工作的支持,。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管



 （一）健全測(cè)繪行政管理體制。按照《意見(jiàn)》要求,，進(jìn)一步健全依法行政,、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范的測(cè)繪行政管理體制,。完善市、縣測(cè)繪行政管理體系,，切實(shí)落實(shí)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和管理人員,，充分發(fā)揮其職能，不斷提高依法行政能力,，不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。理順和落實(shí)市,、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,，全面履行規(guī)劃、監(jiān)督,、保障和維護(hù)等政府公共服務(wù)職能,。省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)市、縣測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管,。加強(qiáng)測(cè)繪和地圖市場(chǎng)監(jiān)管，完善測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，加大測(cè)繪執(zhí)法力度,，維護(hù)國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)統(tǒng)一,、競(jìng)爭(zhēng),、有序的測(cè)繪市場(chǎng)的建立。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及面廣,、與人民群眾利益密切相關(guān)的測(cè)繪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家,、省基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,、省重點(diǎn)建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目和房產(chǎn)測(cè)繪等測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合,，規(guī)范和繁榮地圖市場(chǎng),。加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，培育和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),。



 （三）不斷完善測(cè)繪法規(guī)規(guī)章,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省測(cè)繪政策法規(guī)建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪,、測(cè)繪成果共建共享以及重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布等測(cè)繪法規(guī)規(guī)章,。



 （四）加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度,，公共財(cái)政投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須依法及時(shí)向測(cè)繪行政主管部門(mén)無(wú)償匯交,。做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制,。



 四,、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平



 （一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度,，切實(shí)做好《海南省基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施,。當(dāng)前要繼續(xù)抓好“1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新”的實(shí)施，做好“測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)”的立項(xiàng),，推進(jìn)“數(shù)字海南”地理空間框架建設(shè),。各市、縣要按照基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理的原則,，組織編制本地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃并抓好實(shí)施,。



 （二）加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新,。通過(guò)牽頭或參與國(guó)家測(cè)繪重大工程建設(shè),，加快我省信息化測(cè)繪體系建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化,、處理自動(dòng)化,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化，不斷提高測(cè)繪對(duì)我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平,。當(dāng)前要積極爭(zhēng)取由我省測(cè)繪部門(mén)牽頭組織實(shí)施國(guó)家重大測(cè)繪工程項(xiàng)目--海島（礁）測(cè)繪工程,，為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源,，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供保障,。



 （三）加快構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。按照《海南省電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃》的要求,，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),，整合國(guó)土、規(guī)劃,、測(cè)繪,、房產(chǎn)、建設(shè),、林業(yè),、水利、交通等部門(mén)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建我省空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),，為政府各部門(mén)提供專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。積極推進(jìn)“海南地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，為建立電子政務(wù)空間地理信息共享平臺(tái)和海南省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)提供基礎(chǔ)地理信息平臺(tái),。



 （四）推進(jìn)地理信息資源共建共享,。加快建立測(cè)繪部門(mén)與地震、國(guó)土,、水利,、交通、民政,、公安等相關(guān)部門(mén)的地理信息資源共建共享機(jī)制,，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源的共建共享，為我省第二次全國(guó)土地調(diào)查提供服務(wù),，同時(shí)充分利用調(diào)查成果及時(shí)更新基礎(chǔ)地理信息中地名,、境界、交通,、水系,、土地覆蓋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求省測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn),，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,。通過(guò)建立共建共享機(jī)制,，切實(shí)落實(shí)省委、省政府提出的“信息智能島”發(fā)展目標(biāo),，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。



 各市、縣和省政府直屬各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神,，切實(shí)加大對(duì)測(cè)繪工作的支持力度,，進(jìn)一步推動(dòng)我省測(cè)繪事業(yè)快速發(fā)展，使測(cè)繪工作為我省全面建設(shè)小康社會(huì)提供更好的服務(wù)保障,。



二○○七年十二月十日