• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2007〕39號
• 【發(fā)布日期】2007-12-14
• 【生效日期】2007-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案

廣州市2007年度市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案

(穗文〔2007〕39號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案》印發(fā)給你們,，請按照辦理,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年十二月十四日





2007年度市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案



 9月28日,，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子召開了2007年度民主生活會。這次民主生活會圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧”的主題,，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“6?25”重要講話和省第十次黨代會精神，緊密聯(lián)系我市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)社會和諧的工作實(shí)際,，查找了在理想信念、精神狀態(tài),、推動發(fā)展,、群眾工作和廉政建設(shè)五個方面存在的問題。會議決定對存在的問題進(jìn)行整改,，特制定本方案,。



 一,、推動科學(xué)發(fā)展方面



 (一)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。(市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局,、市國資委,、市科技局配合)



 1．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極組織具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外重大市場前景的高技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)國家各類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng),，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;集中力量,、重點(diǎn)突破，推進(jìn)電子信息和生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化;爭取到2010年,，獲得創(chuàng)新基金支持的科技型中小企業(yè)超過1000家,。



 2．重視解決“廣州國際生物島”面臨的問題。加快生物島控制性詳細(xì)規(guī)劃審批進(jìn)度,。進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大生物技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)力度,，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)將生物島打造成為我市最重要的生物產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)平臺,。



 3．強(qiáng)化主樞紐港建設(shè),。繼續(xù)做好廣州港區(qū)三期、廣州港區(qū)糧食碼頭的上報(bào)審批工作,。



 4．發(fā)展大物流業(yè),。繼續(xù)完善廣州電子口岸，全面構(gòu)建大通關(guān),、大物流的發(fā)展模式;依托廣州港南沙港區(qū),、白云國際機(jī)場和廣州保稅區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)南沙國際物流園區(qū),、廣州空港國際物流園區(qū)和黃埔國際物流園區(qū);全面整合物流資源,，加快城區(qū)貨運(yùn)市場及傳統(tǒng)物流市場的優(yōu)化布局和升級改造;加快推進(jìn)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)具有綜合服務(wù)能力的國際物流公司,，推動大中型國有物流企業(yè)的股份制改造,，大力發(fā)展第三方物流。



 (二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，重點(diǎn)解決道路建設(shè)問題,。(市交委牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合)



 5．按照修通300人以上自然村的砼路累計(jì)2486條(段)共2570公里的要求,，確保2007年完成400公里自然村通公路任務(wù),。



 (三)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。(市規(guī)劃局牽頭)



 6．繼續(xù)做好城市出入口“門面”地區(qū)的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作,。完善,、修編白云國際機(jī)場,、新火車站地區(qū)的各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃;重點(diǎn)改善城市高、快速公路及主干道出入口地區(qū)的城市景觀,。



 7．加強(qiáng)城市規(guī)劃專門人才的培養(yǎng),、使用和管理,。完善人才選拔制度,，加大技術(shù)交流和培訓(xùn)力度，滿足專業(yè)人才知識更新需要;完善專業(yè)技術(shù)人員績效考核制度和獎金分配制度,，促進(jìn)人才合理流動,，提高人才利用效率。



 8．加強(qiáng)對城市規(guī)模,、土地使用的有效控制,。落實(shí)國家和省、市相關(guān)土地政策,，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地的規(guī)模,，不斷完善規(guī)劃布局。



 9．完善番禺新火車站規(guī)劃,。



 (四)增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度,，自覺接受人大監(jiān)督。(市財(cái)政局牽頭)



 10．加大人大對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督力度,。擴(kuò)大人大審議預(yù)算單位的范圍,，將2008年市本級118個單位的部門預(yù)算全部上報(bào)人大審議;完善“實(shí)時在線”財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，主動接受市人大代表監(jiān)督,。



 11．加強(qiáng)對部門預(yù)算編制的審核,。優(yōu)化部門預(yù)算報(bào)送程序;成立部門預(yù)算審核小組，力求專項(xiàng)獎金安排科學(xué),、規(guī)范,、合理、透明;把專項(xiàng)資金全部列入部門預(yù)算,，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,。



 12．加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。市本級年度預(yù)算外資金的收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況要上報(bào)市人大常委會審議,。



 (五)理順國有資產(chǎn)管理體制,。(市國資委牽頭，市財(cái)政局配合)



 13．深化國企及國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革,，在堅(jiān)持黨管干部和符合《公司法》規(guī)定要求的前提下,，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分級分類管理;加強(qiáng)企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè),，完善公司法人治理機(jī)制;加快編制《廣州市國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革發(fā)展中長期規(guī)劃》,，明確發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展重點(diǎn)與主要措施;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)股份制改造;完善企業(yè)負(fù)責(zé)人考核分配辦法,，建立長效激勵與約束機(jī)制;建立以預(yù)算管理為核心的國有資產(chǎn)運(yùn)營過程監(jiān)管模式,，提高國有資本運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值,。



 二,、構(gòu)建和諧社會方面



 (六)加強(qiáng)城市管理工作。(市城管辦牽頭)



 14．抓緊制定《關(guān)于建立城市管理長效機(jī)制的實(shí)施意見》,，著力從體制,、機(jī)制、手段,、經(jīng)費(fèi)保障等方面,，維護(hù)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市成果,，推進(jìn)城市管理制度化和規(guī)范化,。



 (七)改革城市交通管理模式，解決群眾出行難問題,。(市交委牽頭)



 15．貫徹《廣州市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見》,，按照精簡、統(tǒng)一,、效能和城鄉(xiāng)一體化,、公交一體化發(fā)展原則，整合涉及交通建設(shè)和管理的政府部門職能,，形成大交通發(fā)展格局,。



 16．按照平衡整合、優(yōu)化調(diào)整,、良性發(fā)展的思路,，逐步解決公交線路之間無序競爭等問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 17．優(yōu)化道路站點(diǎn)設(shè)置,，加強(qiáng)與人行過街隧道、天橋等道路設(shè)施及地鐵等其他交通方式的銜接,，構(gòu)建具有廣州特色的“層次分明,、功能清晰、結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)到位”的新型公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 18．實(shí)施《加快解決廣州市停車難問題的工作方案(2007年―2010年)》，健全管理機(jī)構(gòu)，簡化審批程序,，力爭在3年內(nèi)新增15萬個停車泊位,。



 (八)加大城市環(huán)境治理力度。(市環(huán)保局牽頭)



 19．限期治理和關(guān),、停,、遷、轉(zhuǎn)污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目,，繼續(xù)整治河涌兩岸排污企業(yè),，嚴(yán)肅查處違法排污行為。



 20．嚴(yán)格控制新增污染源,，對超出污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目,，一律不予批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價(jià)文件;組織,、協(xié)調(diào),、督促各責(zé)任單位推進(jìn)二氧化硫排放總量控制工作;督促中石化廣州分公司完成脫硫二期工程建設(shè);逐步關(guān)閉單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)發(fā)電小火電廠。限期治理廢氣不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè);對經(jīng)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，堅(jiān)決報(bào)請政府予以關(guān)停;大力整治冒黑煙車輛,。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線檢測建設(shè)，對重點(diǎn)污染源逐步實(shí)施實(shí)時監(jiān)控,。



 21．對化工及涉及有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,，在審批時要求提供土壤本底調(diào)查數(shù)據(jù);對已建項(xiàng)目，開展土壤監(jiān)測和回顧性評價(jià),。對于納入全市“退二進(jìn)三”搬遷計(jì)劃的企業(yè),，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督和監(jiān)測，確保企業(yè)在搬遷過程不對土地造成污染,。



 22．加強(qiáng)環(huán)保宣傳,，提高人們的環(huán)保意識，有效控制或減少使用一次性產(chǎn)品的幾率,，提高環(huán)保型產(chǎn)品的使用率,。



 23．對市直有關(guān)部門和各區(qū)、縣級市政府提出具體整改任務(wù),。



 (九)加快城中村改造,。(市建委牽頭)



 24．協(xié)調(diào)解決“村改居”有關(guān)問題，特別是“村改居”過渡期滿后居委會干部待遇,、辦公費(fèi)用,、用地、社會保障,、醫(yī)療保障等問題;協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)制社區(qū)土地,、物業(yè)的合法使用問題，盤活閑置資源;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，2008年內(nèi)完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民依照“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 (十)切實(shí)解決消防,、交通指揮設(shè)施建設(shè)以及市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院等工程項(xiàng)目建設(shè)問題,。(市建委牽頭)



 25．進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃,、國土部門的協(xié)調(diào)，盡快推進(jìn)消防站規(guī)劃落地問題;加強(qiáng)對已安排建設(shè)計(jì)劃的消防站建設(shè)工作的檢查和督辦;加強(qiáng)消防站建設(shè)年度計(jì)劃編制和對具體項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)研工作,，增強(qiáng)科學(xué)性,，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。



 26．協(xié)調(diào)市政道路交通信號控制設(shè)施擴(kuò)展工程建設(shè)工作,，完善市政道路交通信號控制系統(tǒng);推進(jìn)海珠區(qū)試點(diǎn)區(qū)域的交通道路標(biāo)志改善工程,，更新陳舊標(biāo)志牌，實(shí)現(xiàn)與路網(wǎng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致,。



 27．加快推進(jìn)市傳染病醫(yī)院,、市中醫(yī)院等工程項(xiàng)目建設(shè)。



 (十一)認(rèn)真解決國有企業(yè)職工社會保險(xiǎn),、醫(yī)療保障,，貨幣分房，住房補(bǔ)貼,，退休職工統(tǒng)籌外補(bǔ)貼等方面的問題,。(市勞動保障局牽頭)



 28．逐步研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原退休人員、農(nóng)場原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場原住民,、部分街道集體企業(yè)原未納入社會統(tǒng)籌退休人員的社會保障問題,。



 29．不斷完善我市醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)解決國有(集體)困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題,，進(jìn)一步減輕參保人員個人負(fù)擔(dān),。



 30．研究制定《廣州市工傷保險(xiǎn)若干問題規(guī)定》;按照《關(guān)于廣州市建筑業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)的通知》，將外來工納入生育保險(xiǎn)范圍;逐步將意外事故及生育,、終止妊娠住院醫(yī)療費(fèi)納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中進(jìn)行管理,。



 31．著力解決廣州市國有企業(yè)住房貨幣分配歷史遺留問題。



 32．研究統(tǒng)一規(guī)范國有企業(yè)退休職工統(tǒng)籌項(xiàng)目外生活補(bǔ)貼問題,。



 (十二)研究解決推薦民主黨派人士任職工作中有關(guān)職稱,、任職年限等難點(diǎn)問題。(市委組織部牽頭)



 33．切實(shí)加大民主黨派成員選拔任用工作力度,，把優(yōu)秀的年輕黨外干部選配到重要的崗位上;加強(qiáng)黨外干部后備隊(duì)伍建設(shè),，通過雙向交流掛職等形式，著力培養(yǎng)黨外干部;加強(qiáng)黨外干部和民主黨派工作人員的培訓(xùn)力度,，建設(shè)高素質(zhì)的民主黨派隊(duì)伍;積極做好優(yōu)秀民主黨派干部破格提拔任用工作,。



 (十三)重視發(fā)展慈善事業(yè)，注重發(fā)揮宗教組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。(市民政局牽頭)



 34．進(jìn)一步加大慈善宣傳力度,，宣傳一批樂善好施的典范,，激發(fā)人們參與慈善事業(yè)的熱情和社會責(zé)任感;不斷挖掘慈善資源，加強(qiáng)與社會各界包括宗教組織的聯(lián)系,，豐富慈善事業(yè)的參與形式,，拓展慈善事業(yè)的參與渠道。



 三,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面



 (十四)加強(qiáng)決策的民主化,。(市政府辦公廳牽頭，市委辦公廳配合)



 35．做好城中村,、舊城區(qū),、農(nóng)村危房改造，公交快速路建設(shè),，廉租房集中建設(shè)等有關(guān)政策,、措施出臺前的調(diào)查研究工作，完善公眾參與機(jī)制,，加大宣傳解釋力度,，完善民主決策機(jī)制。



 (十五)進(jìn)一步加大人大,、政協(xié)調(diào)研提案辦理力度。(市政府辦公廳牽頭)



 36．進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，完善制度，改進(jìn)方法,，提高辦理效率 ,，以抓中心工作帶動建議提案辦理工作的深入推進(jìn)，以建議提案辦理工作促進(jìn)中心工作的順利開展,。



 (十六)繼續(xù)解決“文山會?！眴栴}。(市委辦公廳牽頭,、市政府辦公廳配合)



 37．嚴(yán)格控制文件發(fā)放范圍,，盡量減少印發(fā)數(shù)量;嚴(yán)格文件審核報(bào)批程序;切實(shí)精簡會議，減少市領(lǐng)導(dǎo)一般性公務(wù)活動,。



 (十七)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。(市委組織部牽頭，市直機(jī)關(guān)工委配合)



 38．堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和教育培訓(xùn)之中,，努力建設(shè)“勤政,、為民、務(wù)實(shí)、高效,、清廉”的黨政機(jī)關(guān);組織做好《廣州市直機(jī)關(guān)新提拔市副局級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任市信訪督查專員暫行辦法》的實(shí)施工作;加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)力度,，出臺后備干部選拔和培養(yǎng)有關(guān)政策文件;通過機(jī)關(guān)到基層、基層到機(jī)關(guān)和選拔優(yōu)秀年輕干部援疆援藏等途徑,，培養(yǎng)年輕干部在艱苦崗位工作的能力,。



 四、加強(qiáng)文化建設(shè)方面



 (十八)進(jìn)一步加大文化,、衛(wèi)生,、體育事業(yè)投入，突出嶺南文化特色,，切實(shí)保護(hù)好“三雕一彩”等傳統(tǒng)工藝,。(市財(cái)政局牽頭，市文化局,、市人事局配合)



 39．研究制定嶺南文化保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法,，力爭2008年正式設(shè)立廣州市民族民間文化專項(xiàng)資金;把文物征集經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。



 40．每年財(cái)政預(yù)算對衛(wèi)生投入的增長幅度均不低于財(cái)政支出的增長幅度,，財(cái)政新增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于基層衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè);提高公共衛(wèi)生補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);支持農(nóng)村衛(wèi)生基層建設(shè);增加農(nóng)村合作醫(yī)療資金投入;建立財(cái)政對醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制,。



 41．規(guī)范、調(diào)整包括教練員,、運(yùn)動員在內(nèi)的市屬事業(yè)單位工作人員和退休人員的津貼標(biāo)準(zhǔn);協(xié)調(diào)研究市體工隊(duì)人員的工資,、津貼問題。



 (十九)進(jìn)一步加強(qiáng)基層自主創(chuàng)新能力,，把廣州建設(shè)成為創(chuàng)新型城市,。(市科技局牽頭)



 42．全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。鼓勵,、推動企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體,、科技成果轉(zhuǎn)化的主體;實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)示范工程”，組織認(rèn)定一批創(chuàng)新型示范企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路;加快以企業(yè)為主體,、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。



 43．在國有大型企業(yè)積極探索建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的長效激勵機(jī)制,，增強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線黨員干部的創(chuàng)新意識，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,。



 44．加強(qiáng)自主創(chuàng)新的宣傳,、教育工作。



 (二十)利用信息化手段,，打造“文明和諧廣州”,、“數(shù)字亞運(yùn)”,。(市信息化辦公室牽頭)



 45．2010年前完成“服務(wù)廣州、保障亞運(yùn)”數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),。



 46．進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,。推進(jìn)我市農(nóng)村電子政務(wù)鎮(zhèn)、村應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，年底前完成7個鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作;開展共填數(shù)字鴻溝行動,，2010年前實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)有上網(wǎng)培訓(xùn)中心、各村有村民上網(wǎng)服務(wù)站;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),，年底前完成可行性調(diào)研工作,。



 47．加快廣州視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2007年完成主體建設(shè)任務(wù);2008年全面建成覆蓋整個治安防范區(qū)域的全天候,、全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);2008年2月實(shí)現(xiàn)全市視頻監(jiān)控圖像資源互聯(lián)互通,、共享共用。建立有效的警務(wù)聯(lián)動機(jī)制和系統(tǒng)監(jiān)控模式,，實(shí)現(xiàn)“人眼”,、“電子眼”有機(jī)結(jié)合;建設(shè)全市統(tǒng)一的視頻監(jiān)控綜合管理和應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)各級視頻監(jiān)控系統(tǒng)的綜合管理,、識別報(bào)警和聯(lián)防聯(lián)控功能,。



 (二十一)著力解決農(nóng)村小學(xué)合并后小孩上學(xué)難、民辦教育管理機(jī)構(gòu)及人員等問題,。(市教育局牽頭)



 48．進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)指導(dǎo),，與農(nóng)村地區(qū)教育行政部門重新調(diào)研中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃;對已確定撤并的學(xué)校，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)教育行政部門提前做好宣傳教育工作;妥善解決部分路途較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué),、食宿問題,，研究制定路途較遠(yuǎn)、家庭生活困難學(xué)生交通,、食宿補(bǔ)助方案。



 49．開展調(diào)查研究,，積極籌劃解決民辦教育管理機(jī)構(gòu),、人員等方面問題。



 (二十二)研究解決群團(tuán)工作面臨的新問題,，充分發(fā)揮群團(tuán)等社會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用,。(市委組織部牽頭)



 50．重視群團(tuán)組織的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在市總工會,、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)、市僑聯(lián)等單位的換屆工作中,，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,，加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度,，并根據(jù)班子結(jié)構(gòu)需要，把一批年富力強(qiáng),、能力突出,、有開拓精神的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上;加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)把審批程序,，按照有利于開展工作的要求,，不斷促進(jìn)群團(tuán)組織的發(fā)展，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的作用,。



 五,、推進(jìn)源頭治腐方面



 (二十三)進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，保證由集體行使決策權(quán),。(市委辦公廳牽頭)



 51．進(jìn)一步規(guī)范常委會議,、市委辦公廳會議等議事規(guī)則，促進(jìn)決策民主化,、科學(xué)化,，提高決策水平和辦事效率;進(jìn)一步落實(shí)市委常委民主生活會、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度;進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的功能,，完善市委民主決策機(jī)制;進(jìn)一步健全決策集體研究制度和重大事項(xiàng)群眾參與機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)對政策制定者和決策者的培訓(xùn)教育工作,，完善評價(jià)、考核體系,，提高依法決策水平,。



 (二十四)深化投資項(xiàng)目管理體制改革，進(jìn)一步從源頭上解決腐敗問題,。(市發(fā)改委牽頭)



 52．全面貫徹執(zhí)行《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》,，不斷提高投資效益和項(xiàng)目管理水平;嚴(yán)格執(zhí)行代建單位資格準(zhǔn)入;積極培育代建主體;建立健全有關(guān)管理規(guī)章制度。



 (二十五)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,，努力形成用制度管權(quán),、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,。(市紀(jì)委牽頭)



 53．嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度,。突出監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、述職述廉,、民主評議、誡勉談話,、民主生活會,、質(zhì)詢、問責(zé)等制度,，加強(qiáng)對決策和執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié),、人財(cái)物管理等重點(diǎn)部位的監(jiān)督,。



 54．加強(qiáng)制度創(chuàng)新。以完善懲防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),，進(jìn)一步深化干部人事制度,、行政審批制度、財(cái)政管理體制,、社會管理體制的改革創(chuàng)新,，建立健全有效防治腐敗體制機(jī)制;完善《廣州市反腐倡廉制度基本框架》;針對新情況、新問題,，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊制定相關(guān)制度,，從源頭上堵塞漏洞。



 55．加強(qiáng)督促檢查,，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處,。



 (二十六)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力,。(市紀(jì)委牽頭)



 56．拓寬監(jiān)督渠道,，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督手段,，把上級對下級的監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、群眾與社會的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，確保權(quán)力運(yùn)作置于“陽光”之下,。



 57．加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。規(guī)范機(jī)關(guān)職能,，落實(shí)崗位責(zé)任,，制定《廣州市效能監(jiān)察暫行規(guī)定》;進(jìn)一步梳理各項(xiàng)審批制度，規(guī)范,、簡化辦事程序,，構(gòu)建政府公共服務(wù)熱線，推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為,，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)評議和機(jī)關(guān)干部績效考核;切實(shí)抓好行政效能投訴處理工作，完善投訴受理機(jī)制,，嚴(yán)肅查處因效率低下、推諉扯皮等損害群眾利益的問題,。年底前完成15個黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作,。



 58．繼續(xù)推進(jìn)我市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大對部門或單位審批事項(xiàng)的實(shí)時在線監(jiān)督力度,，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效性,。



 各有關(guān)單位要高度重視落實(shí)本整改方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù),，把它作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的具體措施，作為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。牽頭單位的市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)本方案的責(zé)任人,。各牽頭單位要制定詳細(xì)工作方案,，明確整改的具體內(nèi)容、配合部門,、工作措施,、步驟和時限要求，建立嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制,，確保工作落到實(shí)處,。市委辦公廳負(fù)責(zé)對整改工作進(jìn)行督辦。各牽頭單位要在2008年度市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前,，將整改結(jié)果報(bào)市委，同時抄報(bào)市紀(jì)委,、市委組織部(具體時間由市委辦公廳另行通知),。