• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2008〕1號
• 【發(fā)布日期】2008-01-02
• 【生效日期】2008-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于進一步做好2008年節(jié)能工作的意見

貴州省人民政府關(guān)于進一步做好2008年節(jié)能工作的意見

（黔府發(fā)〔2008〕1號）





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，加大節(jié)能工作力度，加快創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會步伐,，根據(jù)國家及省“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo),，現(xiàn)就做好2008年節(jié)能工作提出以下意見：

 一、充分認(rèn)識做好2008年節(jié)能工作的重要意義

 2007年,，在省委,、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）精神,，按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（黔府發(fā)〔2007〕25號）要求以及國家和省關(guān)于節(jié)能工作的各項部署,，建立了節(jié)能工作責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐級分解下達(dá)到縣級以上人民政府和有關(guān)重點企業(yè),；開展了全省高耗能高污染行業(yè)專項大檢查,，制定了分年度分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，淘汰落后產(chǎn)能初見成效,；制定了全省節(jié)能減排綜合性工作方案,，加強了節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大了節(jié)能技改投入力度,，實施了一批重點節(jié)能技改項目,，節(jié)能效果明顯；省重點耗能企業(yè)節(jié)能工作進一步加強,，重點產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)總體下降,。通過努力，節(jié)能降耗工作取得明顯進展,，預(yù)計2007年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約4%,，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降低目標(biāo)可基本完成。

 2007年全省節(jié)能工作取得的成績來之不易,。但受種種因素所限,，我省仍存在高耗能行業(yè)增長過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢,，節(jié)能技術(shù)改造投入不足,，高耗能行業(yè)技術(shù)裝備總體上落后，節(jié)能管理基礎(chǔ)工作薄弱,，能源統(tǒng)計監(jiān)測考核體系不健全,，重點領(lǐng)域節(jié)能發(fā)展不平衡等問題；部分地區(qū),、部門和企業(yè)還存在著對節(jié)能工作的認(rèn)識不到位,、責(zé)任不明確、措施不得力,、政策不完善的情況,，節(jié)能工作面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨。

 2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,，做好2008年節(jié)能工作對完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有十分重要的意義,，全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感,，以更加扎實的工作作風(fēng)和更加有效的工作措施,，打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)，切實抓好2008年各項節(jié)能工作,。

 二,、2008年節(jié)能工作指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。

 以黨的十七大,、省十次黨代會和省委十屆二次全會精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策,，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2007〕15號及黔府發(fā)〔2007〕25號文件精神,，以提高能源利用效率為核心，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化,、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,，把節(jié)約資源作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手和突破口,，進一步完善法規(guī)政策,，健全體制機制，加快技術(shù)進步,，強化監(jiān)督管理,，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、全社會共同推進的節(jié)能工作格局,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

 （二）工作目標(biāo),。

 為確保完成2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù),，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》的規(guī)定，綜合考慮2006年全省節(jié)能目標(biāo)完成情況和2007年全省節(jié)能目標(biāo)預(yù)計完成情況,，2008年全省單位GDP能耗需下降5?32%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗需下降5?21%。根據(jù)這一總體目標(biāo),，省人民政府研究確定了2008年全省分地區(qū),、行業(yè)（部門）能耗指標(biāo)降低目標(biāo)和2008年各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗降低目標(biāo)。各地區(qū),、各有關(guān)行業(yè)（部門）具體單位生產(chǎn)總值能耗,、單位工業(yè)增加值能耗下降基數(shù)和計劃完成數(shù),，待2007年節(jié)能目標(biāo)實際完成數(shù)統(tǒng)計公布后，由省發(fā)展改革委,、省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)部門核算后下達(dá)。進一步加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)控,，增加10戶企業(yè)為省重點耗能監(jiān)控企業(yè),。省重點監(jiān)控的70戶企業(yè)2008年能耗指標(biāo)降低計劃由省經(jīng)貿(mào)委核算后下達(dá)。

 三,、2008年節(jié)能工作措施 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實節(jié)能目標(biāo)考核制度。

 各地人民政府要切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將節(jié)能工作納入重要議事日程,，定期召開會議研究解決重點問題和部署節(jié)能工作。要加快建立健全節(jié)能工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制,，明確職責(zé)分工,，加大督促檢查工作力度，確保各項節(jié)能工作落到實處,。要按照國務(wù)院的要求,，每年向同級人民代表大會報告節(jié)能工作進展情況，自覺接受監(jiān)督,。省各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，進一步健全和完善有關(guān)節(jié)能工作機制，共同推動各項節(jié)能工作,。各地區(qū),、省各有關(guān)部門要按照省人民政府確定的2008年單位GDP能耗降低目標(biāo)和單位工業(yè)增加值降低目標(biāo)，逐級分解下達(dá)和落實本地區(qū),、本部門2008年的節(jié)能目標(biāo),。省人民政府將節(jié)能工作納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實行問責(zé)制,。將省各有關(guān)部門的節(jié)能目標(biāo)完成情況納入省直機關(guān)目標(biāo)績效管理考核內(nèi)容，由省直目標(biāo)辦會同省人民政府節(jié)約能源辦公室進行督促檢查并考核目標(biāo)完成情況,。省人民政府繼續(xù)將全省節(jié)能工作納入督查程序,，由省政府督查室開展專項督查。

 （二）堅決淘汰落后產(chǎn)能,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

 嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染投資項目,，嚴(yán)把土地,、信貸兩個閘門,，嚴(yán)格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，控制高耗能,、高污染行業(yè)過快增長,。鞏固淘汰落后產(chǎn)能成果，實施分年度限期淘汰落后產(chǎn)能方案,，取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策,，加大差別電價實施力度，堅決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能,。認(rèn)真貫徹落實“上大壓小,、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，做大做強原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，堅持立足資源，面向市場,，規(guī)劃實施一批對全省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化有帶動作用的精加工,、深加工項目，發(fā)展高附加值產(chǎn)品,、延長產(chǎn)業(yè)鏈,；鞏固和壯大傳統(tǒng)煙酒產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工,、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè),；加快發(fā)展電子信息、新能源,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重和水平,。

 （三）創(chuàng)新發(fā)展理念,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

 各地區(qū),、各部門要深刻認(rèn)識發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一,、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。全面推行清潔生產(chǎn),，著力抓好電力、煤化工,、磷化工,、有色、冶金等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn),，促進企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效,。抓好循環(huán)經(jīng)濟試點工作,，指導(dǎo)和督促第一批國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施方案，做好第二批試點單位的實施方案編制,，制定和實施用循環(huán)經(jīng)濟改造傳統(tǒng)企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）的方案,，啟動一批省級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，支持一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè),。

 （四）加大節(jié)能投入力度,，實施節(jié)能重點工程。

 各級財政要切實加大對節(jié)能的投入力度,，引導(dǎo)企業(yè)和社會各方面資金投向節(jié)能降耗,。以提高企業(yè)能源利用效率為重點，做好清潔發(fā)展機制項目前期工作,，加快工作進度,，積極爭取國際資金支持。設(shè)立省級節(jié)能專項資金,，重點支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用,、節(jié)能技術(shù)示范項目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測,、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵等,。要用好用足節(jié)能技改項目國家財政獎勵的政策，圍繞余熱余壓利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等重點節(jié)能工程，選擇一批節(jié)能效果顯著的重點技改項目申報國家財政節(jié)能獎勵資金,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能技改項目前期工作，做到實施一批、申報一批,、儲備一批,，引導(dǎo)和支持我省重點耗能企業(yè)加快技術(shù)進步節(jié)能，為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)打好堅實的基礎(chǔ),。

 （五）加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣,建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,。

 各地區(qū)、省有關(guān)部門要積極推進節(jié)能技術(shù)研發(fā)工作,，圍繞我省節(jié)能工作需求,，重點研究開發(fā)節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),，支持企業(yè)開發(fā)一批先進適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,。加快節(jié)能先進技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，規(guī)范有關(guān)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的申報,、審核,、公告程序，繼續(xù)組織推薦,、公布適于在我省推廣應(yīng)用的先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,，通過舉辦展覽會、推廣會等形式,，推廣一批量大面廣,、節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。培育和發(fā)展我省節(jié)能技術(shù)市場,，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),，推行合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保機制。各級財政要加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入,，對節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品要從政策和資金上重點給予支持,，采取補貼獎勵等方式鼓勵應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

 （六）加強重點行業(yè)和企業(yè)管理,，全面推進節(jié)能降耗,。

 深入開展“521”節(jié)能降耗工程，進一步在重點行業(yè),、企業(yè)開展能耗指標(biāo)與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平對標(biāo)活動,；督促和指導(dǎo)省重點監(jiān)控企業(yè)完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃工作，落實節(jié)能措施,，各地區(qū)也要在本地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)中開展能源審計和節(jié)能規(guī)劃工作,；加強對年耗標(biāo)煤5000噸及以上的重點耗能企業(yè)的監(jiān)督檢查，各級節(jié)能主管部門要深入企業(yè),，按照“一企一策”的原則,，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理機構(gòu),，依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人,，配備能源計量器具,，把各種能源資源消耗指標(biāo)細(xì)化到車間、班組和重點耗能設(shè)備,。同時,，要進一步推進建筑、交通運輸,、商業(yè)和民用等重點行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作,。建筑行業(yè)以新建住宅和公共建筑為重點，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，積極推動既有建筑的節(jié)能改造,；交通運輸行業(yè)要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化交通運輸方式,，以淘汰能耗高,、污染重的老舊車輛為重點，推廣使用節(jié)能型汽車和液化天然氣,、醇類等清潔燃料；商業(yè)和民用領(lǐng)域要大力推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù),，引導(dǎo)合理的消費模式和生活方式,。在農(nóng)村繼續(xù)加快戶用沼氣工程建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),。

 （七）加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測工作,，夯實節(jié)能管理基礎(chǔ)。

 各地區(qū),、省各有關(guān)部門要加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè),，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法,，加強重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測工作,。省各有關(guān)部門要加強重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，實行定期通報,、公報制度,。盡快建立健全各級節(jié)能管理工作體系，加強節(jié)能管理,、節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè),，開展對各級政府節(jié)能管理部門和重點耗能企業(yè)能源管理、統(tǒng)計人員的教育培訓(xùn),，提高能源管理隊伍整體素質(zhì),。抓緊組建省政府節(jié)約能源辦公室，制定各項節(jié)能管理和節(jié)能監(jiān)察制度。各地人民政府要對本地區(qū)節(jié)能工作體系建設(shè)負(fù)總責(zé),，切實加強能源統(tǒng)計,、節(jié)能管理、監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè),，保證資金,、人員和各項措施落實到位，建立長效機制,。

 （八）加大節(jié)能執(zhí)法力度,，加強節(jié)能宣傳培訓(xùn)。

 各地區(qū),、各部門要貫徹落實新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》,，加強對重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)能源利用狀況等的監(jiān)督檢查，加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度,，依法查處各種違法行為,，推進重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)合理使用和節(jié)約能源。進一步完善地方節(jié)能法規(guī)體系和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，抓緊做好修訂《貴州省節(jié)約能源條例》的前期調(diào)研工作,，推動我省節(jié)能工作步入法制化軌道。進一步加強節(jié)約能源資源的宣傳教育,，有針對性地開展各級政府機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)節(jié)能工作人員的培訓(xùn),，增強資源憂患意識和資源節(jié)約意識，在全社會形成節(jié)約資源的良好風(fēng)尚,。各級有關(guān)部門要按照國家統(tǒng)一部署,，組織開展全省“節(jié)能減排全民行動”，通過開展生動活潑,、形式多樣的活動,，充分調(diào)動全社會參與節(jié)能的積極性。

 附件：1?2008年全省分地區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗,、分行業(yè)(部門)能耗指標(biāo)降低計劃 2?2008年全省分地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)降低計劃



 貴州省人民政府

 二○○八年一月二日