• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委、省新聞出版局關于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委,、省新聞出版局關于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導意見的通知

(閩政辦〔2008〕7號)





各設區(qū)市人民政府,，省直有關單位：



 經省政府研究同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委,、省新聞出版局《加快我省印刷業(yè)發(fā)展的指導意見》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年一月九日





 關于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導意見



 省發(fā)改委 省新聞出版局



 （二○○七年十二月）



 為貫徹落實國務院《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）和《福建省建設文化強省綱要》的精神,，實現(xiàn)福建印刷產業(yè)又好又快發(fā)展,，推進海峽西岸經濟區(qū)建設，現(xiàn)就加快我省印刷業(yè)發(fā)展提出如下意見,。



 一,、明確我省印刷業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標和發(fā)展重點



 總體要求,。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，轉變印刷產業(yè)發(fā)展方式，加快印刷業(yè)的結構調整步伐與技術進步,，促進閩臺印刷產業(yè)對接與合作,，擴大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)集中度與市場競爭力,，努力打造海峽西岸先進印刷業(yè)基地,。



 主要目標。爭取到2010年,，全省印刷工業(yè)總產值超過260億元,，年均增長l5％以上，產業(yè)增加值,、實現(xiàn)利稅等主要經濟指標年均增長18％以上,；經過5～10年的努力,，培育100家以上有競爭力的大型骨干印刷企業(yè),，產值超億元的印刷企業(yè)50家以上，發(fā)展5家以上具有國際先進水平、規(guī)模效益突出,、具有國際競爭力的大型骨干印刷企業(yè),，形成一批在國內乃至國際上有影響的知名品牌，進入全國印刷業(yè)先進省份行列,。



 發(fā)展重點,。大力發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產品,、新興智能產品和多層復合高檔軟包裝印刷,。積極引導印刷業(yè)發(fā)展即時印刷、按需印刷,、個性化印刷,、遠程印刷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵設立與新產品相配套的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè),。積極延伸印刷產業(yè)鏈,，重視印刷產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)建設，加強與臺灣印刷產業(yè)的對接,，增強印刷產業(yè)在國內外市場的競爭力,。



 二、以先進技術和工藝促進產業(yè)優(yōu)化升級



 加快轉變印刷業(yè)發(fā)展方式,，優(yōu)化印刷業(yè)產業(yè)結構,。引進國外先進印刷技術和生產工藝，大力倡導自主創(chuàng)新,，加強技術研發(fā),，不斷提高印刷產業(yè)技術水平。鼓勵發(fā)展高檔出版物和包裝裝潢印刷品,，積極采用計算機直接制版,、數字印刷等先進印刷技術和手段，發(fā)展快速,、按需,、高效、個性化的數字印刷,。全面推廣國際印刷業(yè)質量管理,、環(huán)境管理以及職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證，推進全省印刷業(yè)標準化建設,。鼓勵發(fā)展符合環(huán)保要求,、節(jié)約能源、資源回收利用率高的印刷企業(yè),，提倡使用環(huán)保原材料,，最大程度地節(jié)能減排。重視印刷業(yè)品牌帶動，積極促進省內印刷企業(yè)強化產品特色,，擴大企業(yè)品牌影響力,。依托省內高校建立印刷業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極研發(fā)核心技術,，促進印刷產業(yè)技術升級,。探索廠房按揭貸款等多種融資方式，促進企業(yè)購置先進設備,，加快印刷企業(yè)技術升級步伐,。



 三、積極引導印刷企業(yè)合理布局并向園區(qū)化發(fā)展



 努力提高印刷產業(yè)集中度,。高起點規(guī)劃,，高標準建設集印刷物資供應、印刷機械制造,、印刷生產以及物流服務等為一體的多功能綜合印刷產業(yè)基地,。重點支持在福州、泉州,、廈門等沿海地區(qū)建設一批印刷工業(yè)園,。以園區(qū)為載體，積極吸引印刷設計,、加工制作,、倉儲物流、印刷包裝機械,、產品銷售等相關企業(yè)入駐,。鼓勵規(guī)模大、實力強,、技術設備先進,、發(fā)展前景好、環(huán)保型印刷企業(yè)優(yōu)先入園,。引導印刷企業(yè)強強聯(lián)合,，分工協(xié)作，走“專,、精,、特、新”的集約化發(fā)展道路,，提高印刷業(yè)配套能力,，完善產業(yè)鏈，發(fā)展印刷產業(yè)集群,。采取政府引導與市場化運作相結合的印刷工業(yè)園區(qū)開發(fā)管理模式,，由政府負責統(tǒng)一規(guī)劃,、對外招商以及基礎設施建設。鼓勵有實力的印刷企業(yè)集團統(tǒng)一進行園區(qū)配套和廠房建設,。有關部門應在印刷業(yè)項目審批、環(huán)評,、用地,、供水供電等方面，簡化辦事手續(xù),，為入園企業(yè)提供便捷優(yōu)質服務,。



 四、加快印刷業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新



 積極推進印刷企業(yè)深化改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。充分發(fā)揮市場機制的作用，逐步形成以大型印刷企業(yè)為主導,、大中小型印刷企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局,。鼓勵省內大中型印刷企業(yè)實行股份制，促進企業(yè)內部體制機制改革,，通過合并,、兼并、股份制改造等多種形式對省內印刷企業(yè)進行資產重組,。鼓勵企業(yè)通過資本運作,、引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式多渠道籌集發(fā)展資金,，積極支持符合條件的印刷企業(yè)改制上市融資,。建立健全印刷業(yè)準入及退出機制，對設備陳舊,、工藝落后,、生產效益差的印刷企業(yè)，通過限期整改等辦法,，促其上規(guī)模,、上水平。



 五,、加強印刷產業(yè)的境內外合作



 深化閩臺印刷產業(yè)對接,。積極引進臺灣龍頭印刷企業(yè)及其上下游配套企業(yè)入駐我省印刷工業(yè)園區(qū)，鼓勵臺資印刷企業(yè)引進先進的印刷,、包裝機械,，提升我省印刷裝備制造業(yè)發(fā)展水平。重視依托海峽兩岸圖書交易會,、全國書市等展會以及閩臺兩地出版印刷團體的各種交流活動,，擴大閩臺印刷品市場對接的規(guī)模,。



 積極開拓印刷業(yè)境內外交流合作。充分利用國際國內兩種資源,、兩個市場發(fā)展壯大我省印刷業(yè),。加大印刷業(yè)招商引資力度，積極引進大型跨國出版,、印刷集團,，帶動省內印刷企業(yè)規(guī)模擴張。多渠道組織省內印刷企業(yè)組團參加國內大型印刷業(yè)展覽會及國際知名印刷展會,，擴大與國內外尤其是海外印刷市場的聯(lián)系,。鼓勵省內一批有實力的印刷企業(yè)“走出去”，拓展國際市場,，實行跨國經營,，增強我省印刷企業(yè)國際市場競爭力。



 六,、賦予印刷業(yè)相關優(yōu)惠扶持政策



 用好用足國家的相關優(yōu)惠政策措施,，鼓勵省內企業(yè)引進國際先進印刷設備。凡符合國家產業(yè)政策,、國家鼓勵的印刷業(yè)項目,，在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品》所列商品外,，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。新建印刷企業(yè)被認定為國家重點扶持的高新技術企業(yè)或鼓勵的文化企業(yè)，按國家有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅等相關稅收優(yōu)惠政策,。



 七,、重視人才培養(yǎng)和隊伍建設



 加強印刷業(yè)人才培養(yǎng)培訓，提高印刷從業(yè)人員整體素質,。建設全省印刷業(yè)人才的教育培訓基地,，委托省內外高校或教育培訓機構采取“訂單式”培養(yǎng)模式,，重點培養(yǎng)以印刷業(yè)高級技工,、技師為主體的高技能復合型人才隊伍。支持福州大學舉辦印刷本科專業(yè),，扶持漳州吉馬印刷職業(yè)技術學院的發(fā)展,，并與企業(yè)合作建立實習基地。充分發(fā)揮省印刷業(yè)職業(yè)技能鑒定站的作用,，加強在職科技人員和高級技工的再教育,，完善印刷從業(yè)資格認證機制，制定并實施印刷從業(yè)人員中遠期培訓計劃,，定期舉辦在職人員崗位培訓,。有計劃地引進熟悉新型印刷設備,、懂技術、善管理的印刷專業(yè)管理人才,，建立全省印刷人才信息庫,，改善印刷行業(yè)人才隊伍結構。



 八,、營造印刷業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境



 提高行政管理效率,，促進印刷行業(yè)和諧發(fā)展。堅持一手抓發(fā)展,，一手抓監(jiān)管。增強行政管理部門的服務意識,，更新管理思路,，創(chuàng)新管理手段，轉變政府職能,，提高工作效率,，使印刷管理工作既能為印刷業(yè)又好又快發(fā)展服務，又能確保印刷行業(yè)依法經營,、競爭有序,。改進服務方式，將印刷企業(yè)年檢改為兩年一次,，取消印刷企業(yè)的年檢收費,。加強對印刷企業(yè)從業(yè)人員的法規(guī)培訓，提高企業(yè)管理人員的法規(guī)意識,，督促企業(yè)守法經營,。



 重視發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會的作用，鞏固印刷管理聯(lián)動機制,。省,、市印刷行業(yè)協(xié)會要認真履行指導協(xié)調、監(jiān)督管理,、服務維權等職責,，積極發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng),、企業(yè)聯(lián)合體系建設等方面的作用,。培育和開拓產品外銷渠道，帶動企業(yè)同盟建設,，健全全省印刷行業(yè)印刷加工價格聯(lián)動體系,，防止惡性競爭。及時發(fā)布行業(yè)信息,，積極加強與政府部門之間的聯(lián)系溝通,，發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,。