• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省新聞出版局關(guān)于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委,、省新聞出版局關(guān)于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(閩政辦〔2008〕7號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省直有關(guān)單位：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委,、省新聞出版局《加快我省印刷業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年一月九日





 關(guān)于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)



 省發(fā)改委 省新聞出版局



 （二○○七年十二月）



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）和《福建省建設(shè)文化強(qiáng)省綱要》的精神,，實(shí)現(xiàn)福建印刷產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加快我省印刷業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn),。



 一,、明確我省印刷業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)



 總體要求,。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，轉(zhuǎn)變印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐與技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)閩臺(tái)印刷產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，努力打造海峽西岸先進(jìn)印刷業(yè)基地,。



 主要目標(biāo)。爭(zhēng)取到2010年,，全省印刷工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)260億元,，年均增長(zhǎng)l5％以上,，產(chǎn)業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)18％以上,；經(jīng)過(guò)5～10年的努力,，培育100家以上有競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干印刷企業(yè)，產(chǎn)值超億元的印刷企業(yè)50家以上,，發(fā)展5家以上具有國(guó)際先進(jìn)水平,、規(guī)模效益突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干印刷企業(yè),，形成一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上有影響的知名品牌,，進(jìn)入全國(guó)印刷業(yè)先進(jìn)省份行列。



 發(fā)展重點(diǎn),。大力發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品、新興智能產(chǎn)品和多層復(fù)合高檔軟包裝印刷,。積極引導(dǎo)印刷業(yè)發(fā)展即時(shí)印刷,、按需印刷、個(gè)性化印刷,、遠(yuǎn)程印刷等新型業(yè)態(tài),，鼓勵(lì)設(shè)立與新產(chǎn)品相配套的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)。積極延伸印刷產(chǎn)業(yè)鏈,，重視印刷產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)建設(shè),，加強(qiáng)與臺(tái)灣印刷產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，增強(qiáng)印刷產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。



 二,、以先進(jìn)技術(shù)和工藝促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)



 加快轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)印刷技術(shù)和生產(chǎn)工藝,，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，不斷提高印刷產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,。鼓勵(lì)發(fā)展高檔出版物和包裝裝潢印刷品，積極采用計(jì)算機(jī)直接制版,、數(shù)字印刷等先進(jìn)印刷技術(shù)和手段,，發(fā)展快速、按需,、高效,、個(gè)性化的數(shù)字印刷。全面推廣國(guó)際印刷業(yè)質(zhì)量管理,、環(huán)境管理以及職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證,，推進(jìn)全省印刷業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。鼓勵(lì)發(fā)展符合環(huán)保要求、節(jié)約能源,、資源回收利用率高的印刷企業(yè),，提倡使用環(huán)保原材料，最大程度地節(jié)能減排,。重視印刷業(yè)品牌帶動(dòng),，積極促進(jìn)省內(nèi)印刷企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品特色，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力,。依托省內(nèi)高校建立印刷業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),，積極研發(fā)核心技術(shù)，促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),。探索廠房按揭貸款等多種融資方式,，促進(jìn)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，加快印刷企業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐,。



 三、積極引導(dǎo)印刷企業(yè)合理布局并向園區(qū)化發(fā)展



 努力提高印刷產(chǎn)業(yè)集中度,。高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集印刷物資供應(yīng)、印刷機(jī)械制造,、印刷生產(chǎn)以及物流服務(wù)等為一體的多功能綜合印刷產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)支持在福州、泉州,、廈門(mén)等沿海地區(qū)建設(shè)一批印刷工業(yè)園,。以園區(qū)為載體，積極吸引印刷設(shè)計(jì),、加工制作,、倉(cāng)儲(chǔ)物流、印刷包裝機(jī)械,、產(chǎn)品銷(xiāo)售等相關(guān)企業(yè)入駐,。鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng),、技術(shù)設(shè)備先進(jìn),、發(fā)展前景好、環(huán)保型印刷企業(yè)優(yōu)先入園,。引導(dǎo)印刷企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，分工協(xié)作，走“專,、精,、特,、新”的集約化發(fā)展道路，提高印刷業(yè)配套能力,，完善產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)集群。采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的印刷工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理模式,，由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、對(duì)外招商以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的印刷企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行園區(qū)配套和廠房建設(shè),。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在印刷業(yè)項(xiàng)目審批,、環(huán)評(píng)、用地,、供水供電等方面,，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，為入園企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 四,、加快印刷業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新



 積極推進(jìn)印刷企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，逐步形成以大型印刷企業(yè)為主導(dǎo)、大中小型印刷企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。鼓勵(lì)省內(nèi)大中型印刷企業(yè)實(shí)行股份制,，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革，通過(guò)合并,、兼并,、股份制改造等多種形式對(duì)省內(nèi)印刷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、吸納社會(huì)資本等形式多渠道籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的印刷企業(yè)改制上市融資,。建立健全印刷業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制,，對(duì)設(shè)備陳舊、工藝落后,、生產(chǎn)效益差的印刷企業(yè),，通過(guò)限期整改等辦法，促其上規(guī)模,、上水平,。



 五、加強(qiáng)印刷產(chǎn)業(yè)的境內(nèi)外合作



 深化閩臺(tái)印刷產(chǎn)業(yè)對(duì)接,。積極引進(jìn)臺(tái)灣龍頭印刷企業(yè)及其上下游配套企業(yè)入駐我省印刷工業(yè)園區(qū),，鼓勵(lì)臺(tái)資印刷企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的印刷,、包裝機(jī)械，提升我省印刷裝備制造業(yè)發(fā)展水平,。重視依托海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì),、全國(guó)書(shū)市等展會(huì)以及閩臺(tái)兩地出版印刷團(tuán)體的各種交流活動(dòng)，擴(kuò)大閩臺(tái)印刷品市場(chǎng)對(duì)接的規(guī)模,。



 積極開(kāi)拓印刷業(yè)境內(nèi)外交流合作,。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展壯大我省印刷業(yè),。加大印刷業(yè)招商引資力度,，積極引進(jìn)大型跨國(guó)出版、印刷集團(tuán),，帶動(dòng)省內(nèi)印刷企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,。多渠道組織省內(nèi)印刷企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)大型印刷業(yè)展覽會(huì)及國(guó)際知名印刷展會(huì)，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外尤其是海外印刷市場(chǎng)的聯(lián)系,。鼓勵(lì)省內(nèi)一批有實(shí)力的印刷企業(yè)“走出去”,，拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng),，增強(qiáng)我省印刷企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 六、賦予印刷業(yè)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策



 用好用足國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策措施,，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)印刷設(shè)備,。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、國(guó)家鼓勵(lì)的印刷業(yè)項(xiàng)目,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品》所列商品外,，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。新建印刷企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)或鼓勵(lì)的文化企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 七,、重視人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)



 加強(qiáng)印刷業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高印刷從業(yè)人員整體素質(zhì),。建設(shè)全省印刷業(yè)人才的教育培訓(xùn)基地,，委托省內(nèi)外高校或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“訂單式”培養(yǎng)模式,，重點(diǎn)培養(yǎng)以印刷業(yè)高級(jí)技工,、技師為主體的高技能復(fù)合型人才隊(duì)伍。支持福州大學(xué)舉辦印刷本科專業(yè),，扶持漳州吉馬印刷職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展,，并與企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)基地,。充分發(fā)揮省印刷業(yè)職業(yè)技能鑒定站的作用，加強(qiáng)在職科技人員和高級(jí)技工的再教育,，完善印刷從業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制,，制定并實(shí)施印刷從業(yè)人員中遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦在職人員崗位培訓(xùn),。有計(jì)劃地引進(jìn)熟悉新型印刷設(shè)備,、懂技術(shù)、善管理的印刷專業(yè)管理人才,，建立全省印刷人才信息庫(kù),，改善印刷行業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。



 八,、營(yíng)造印刷業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境



 提高行政管理效率,，促進(jìn)印刷行業(yè)和諧發(fā)展。堅(jiān)持一手抓發(fā)展,，一手抓監(jiān)管,。增強(qiáng)行政管理部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，更新管理思路,，創(chuàng)新管理手段,，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率,，使印刷管理工作既能為印刷業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù),，又能確保印刷行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)有序,。改進(jìn)服務(wù)方式,，將印刷企業(yè)年檢改為兩年一次，取消印刷企業(yè)的年檢收費(fèi),。加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)從業(yè)人員的法規(guī)培訓(xùn),，提高企業(yè)管理人員的法規(guī)意識(shí)，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),。



 重視發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，鞏固印刷管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省,、市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行指導(dǎo)協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理、服務(wù)維權(quán)等職責(zé),，積極發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)聯(lián)合體系建設(shè)等方面的作用。培育和開(kāi)拓產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道,，帶動(dòng)企業(yè)同盟建設(shè),，健全全省印刷行業(yè)印刷加工價(jià)格聯(lián)動(dòng)體系，防止惡性競(jìng)爭(zhēng),。及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息,，積極加強(qiáng)與政府部門(mén)之間的聯(lián)系溝通，發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,。