• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-14
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

（2005年4月14日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察(以下簡稱勞動(dòng)保障監(jiān)察)工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院《
勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶,、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,，適用本條例。



 對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察,，依照本條例執(zhí)行。




第三條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。



 財(cái)政,、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商,、公安,、建設(shè)、監(jiān)察,、衛(wèi)生,、審計(jì)等有關(guān)行政部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，依法配合勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第五條 各級(jí)工會(huì)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定,，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。




第六條 任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障違法行為,，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào),。



 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大勞動(dòng)保障違法行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職責(zé)




第七條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門設(shè)置勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)察任務(wù)的需要配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員,。



 勞動(dòng)保障行政部門可以委托勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,。




第八條 縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員,，協(xié)助處理有關(guān)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。




第九條 勞動(dòng)保障行政部門或者勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的人員(以下稱勞動(dòng)保障監(jiān)察員)應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)保障法律,、法規(guī),、規(guī)章和監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格,，取得勞動(dòng)保障監(jiān)察員證后方可從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。




第十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員履行法定職責(zé)和職權(quán)，必須嚴(yán)格遵守法定程序,，文明執(zhí)法,，廉潔奉公。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,，不得泄露舉報(bào)人的有關(guān)情況和被檢查單位的商業(yè)秘密,。




第十一條 勞動(dòng)保障行政部門可以從政府有關(guān)部門,，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,，企業(yè)事業(yè)單位中聘請(qǐng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門依法開展工作,。



 勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員向勞動(dòng)保障行政部門反映或者轉(zhuǎn)達(dá)與勞動(dòng)保障工作相關(guān)的建議,、意見和要求的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取并予以答復(fù),；對(duì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員提請(qǐng)?zhí)幚淼膭趧?dòng)保障違法行為,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。




第十二條 勞動(dòng)保障行政部門依照國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的范圍實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,。



 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處：



 (一)用人單位非法招用未滿十六周歲未成年人的,；



 (二)用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)收取保證金、押金等費(fèi)用或者扣押勞動(dòng)者證件的,；



 (三)用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同或者違法解除勞動(dòng)合同的,；



 (四)用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的；



 (五)用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的,；



 (六)用人單位拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬和節(jié)假日加班工資報(bào)酬的,；



 (七)用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；



 (八)用人單位解除勞動(dòng)合同后,，不按勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?


 (九)用人單位違反女職工,、未成年工,、殘疾人特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的；



 (十)用人單位使用應(yīng)當(dāng)取得而未取得國家職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事相應(yīng)技術(shù)工種的,；



 (十一)用人單位不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的,；



 (十二)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,；



 (十三)其他違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。




第三章 勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施




第十三條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工行為所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門管轄,。



 上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的案件,；下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的案件,，認(rèn)為需要上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門處理的,，可以提請(qǐng)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門處理。



 勞動(dòng)保障行政部門之間對(duì)管轄有爭議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定管轄,。




第十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察采取日常巡視檢查、書面審查,、專項(xiàng)檢查,、舉報(bào)投訴調(diào)查等形式。




第十五條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案,，并無償向社會(huì)提供查詢服務(wù),。用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī),、規(guī)章行為的,，有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門可以將其違法行為向社會(huì)公布。



 稅務(wù),、工商,、勞動(dòng)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)共享用人單位有關(guān)信息資料。




第十六條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)行書面審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先公告通知,。用人單位進(jìn)行自查后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料,，接受勞動(dòng)保障行政部門的核查,。



 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)逐步推行通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行書面審查。




第十七條 各級(jí)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動(dòng)保障違法行為的,，有權(quán)提請(qǐng)有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門依法處理,。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)工會(huì)提出的處理要求，應(yīng)當(dāng)依法辦理,，并將處理結(jié)果告知工會(huì),。




第十八條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱及電子信箱,，公布舉報(bào)投訴電話,，指定專人受理舉報(bào)投訴。




第十九條 舉報(bào)人舉報(bào)勞動(dòng)保障違法行為的,，需提供被舉報(bào)用人單位的名稱,、住所和違法事實(shí)。舉報(bào)可以采用書面,、口頭,、電話或者電子郵件等形式提出。鼓勵(lì)舉報(bào)人署名舉報(bào),。




第二十條 勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的,，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴,，要求勞動(dòng)保障行政部門依法保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)因同一事由引起的集體投訴,，投訴人可以推選代表投訴,，推選的代表最多不超過五人。




第二十一條 投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書,。書寫投訴文書有困難的,，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障行政部門指定人員進(jìn)行筆錄,，由投訴人在筆錄上簽字,。




第二十二條 投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門不予受理,，并及時(shí)書面告知投訴人：



 (一)投訴事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍的,；



 (二)投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請(qǐng)仲裁，或者已經(jīng)提起勞動(dòng)爭議訴訟的,；



 (三)投訴人不提供被投訴用人單位的名稱,、住所以及合法權(quán)益受侵害的事實(shí)等基本情況的。




第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否受理,，并于受理之日起立案查處,。勞動(dòng)保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查,、專項(xiàng)檢查,、接受舉報(bào)等形式發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動(dòng)保障違法行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處,。




第二十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)不得少于二人,，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志,，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行回避制度,。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避,，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定,。




第二十五條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，被檢查對(duì)象有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,，如實(shí)提供用工考勤,、工資支付、勞動(dòng)合同履行等情況及其他相關(guān)資料，不得阻撓,、隱瞞,、規(guī)避。



 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被檢查單位有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章，被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的,，由勞動(dòng)保障監(jiān)察員注明拒簽事由,。




第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門在調(diào)查拖欠工資的投訴時(shí)，被投訴的用人單位負(fù)有提供工資支付憑證等證據(jù)的義務(wù),。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)證明未拖欠工資的,，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)投訴人提供的材料認(rèn)定事實(shí)，并責(zé)令用人單位限期支付工資,。




第二十七條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí),，可以向用人單位及其有關(guān)人員發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書，用人單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書規(guī)定的時(shí)限和要求予以回復(fù),。




第二十八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的勞動(dòng)保障違法行為,，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正,；對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)處罰規(guī)定的，可以按規(guī)定填寫行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,，并及時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案,。




第二十九條 勞動(dòng)保障行政部門在查處勞動(dòng)保障違法行為時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法作出處理決定,。當(dāng)事人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移登記保存的證據(jù),。




第三十條 勞動(dòng)保障行政部門立案查處的勞動(dòng)保障違法案件，應(yīng)當(dāng)在六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個(gè)工作日,。



 因當(dāng)事人逃匿,、無法取得相關(guān)證據(jù)或者其他法定事由，致使調(diào)查無法進(jìn)行的,，經(jīng)本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查,。自恢復(fù)調(diào)查之日起,，調(diào)查期限繼續(xù)計(jì)算。



 延長調(diào)查期限和中止調(diào)查的案件有投訴人的,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)延長調(diào)查期限或者中止調(diào)查之日起三日內(nèi)書面告知投訴人,。




第三十一條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,、賠償金等行政處理決定,，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟,、又不履行決定的,，勞動(dòng)保障行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十二條 上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 勞動(dòng)保障行政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案,。涉及重大勞動(dòng)保障違法行為的,，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。



 本級(jí)人民政府和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定和行政處罰決定違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正,；逾期不糾正的，有權(quán)予以變更或者撤銷,。




第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制,。



 對(duì)勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門立即調(diào)查處理,，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門,。



 各級(jí)人民政府可以安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障,。




第三十四條 對(duì)建筑業(yè)和其他特殊行業(yè),，可以實(shí)行職工工資支付擔(dān)保或者保障金等職工工資支付保證制度,。具體辦法由省人民政府制定,。




第四章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例的行為，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十六條 有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款：



 (一)阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法進(jìn)入工作場(chǎng)所檢查、調(diào)查的,；



 (二)銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存證據(jù)的,；



 (三)拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書的。




第三十七條 勞動(dòng)保障行政部門,、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障監(jiān)察員有下列行為之一的,，對(duì)該部門或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員或者該勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)利用職權(quán)謀取私利的,；



 (二)泄露被檢查單位商業(yè)秘密的；



 (三)泄露舉報(bào)人有關(guān)情況的,；



 (四)不依法受理投訴或者受理投訴后不及時(shí)處理的；



 (五)有其他徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守行為的。




第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察員違法行使職權(quán),，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第五章 附則




第三十九條 無照經(jīng)營者有勞動(dòng)用工行為的,，由勞動(dòng)保障行政部門依照本條例規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以取締。




第四十條 對(duì)國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，由勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例規(guī)定實(shí)施,。




第四十一條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,，由衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四十二條 本條例自2005年7月1日起施行,。1997年1月15日浙江省人民政府發(fā)布的《
浙江省勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》同時(shí)廢止,。