• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)〔2008〕4號
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的意見

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的意見
 
（湘辦發(fā)〔2008〕4號 2008年3月20日）





 為全面培養(yǎng)有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實施意見》（湘發(fā)〔2008〕1號）精神,，現(xiàn)對加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出如下意見：

 一、明確農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 1．指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，進一步更新觀念，完善政策,，創(chuàng)新機制,，優(yōu)化環(huán)境，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快富民強省,、構(gòu)建和諧社會服務(wù),。

 2．目標(biāo)任務(wù)：到2010年，全省每年實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)80萬人,，實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民80％有證上崗,；每年實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)200萬人，實現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民每人掌握1―2項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù),；所有農(nóng)村專業(yè)大戶,、科技示范戶通過輪訓(xùn)，逐步達到中等以上職業(yè)技術(shù)水平,。通過多形式,、多途徑教育培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民的文化,、科技、政策法規(guī),、經(jīng)營管理水平有明顯提高,。

 二、突出農(nóng)民教育培訓(xùn)重點

 3．加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。加速實施“綠色證書工程”,、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,、“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”、“星火科技培訓(xùn)專項行動”等科技培訓(xùn)示范項目,。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā),，突出抓好良種推廣普及、測土配方施肥,、動植物疫病防治,、產(chǎn)品加工貯藏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營等配套技術(shù)培訓(xùn),；大力開展農(nóng)業(yè)新型實用技術(shù)培訓(xùn)，突出抓好園藝業(yè),、特種養(yǎng)殖業(yè),、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和以生物能源、生物質(zhì)產(chǎn)品,、生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣,；著力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平，突出抓好實用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、市場營銷,、項目評估,、項目管理知識培訓(xùn),；積極推進農(nóng)業(yè)機械化，突出抓好農(nóng)機裝備的使用,、維修保養(yǎng),、安全監(jiān)理以及農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)等知識培訓(xùn)。

 4．加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),。加大“農(nóng)村勞動力就業(yè)計劃”,、“雨露計劃”和“陽光工程”等農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)支持力度,，進一步規(guī)范培訓(xùn)補助范圍和標(biāo)準(zhǔn),。堅持學(xué)用結(jié)合、按需施教,，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,，增強培訓(xùn)的針對性和實效性,。對年齡偏大,、文化基礎(chǔ)較差的農(nóng)村勞動力,，重點開展以社區(qū)服務(wù)業(yè),、家庭手工業(yè)等為主的實用技能培訓(xùn)；對有一定文化程度的青年農(nóng)民,，重點開展技術(shù)含量高,、就業(yè)前景好的制造業(yè),、交通運輸業(yè),、建筑業(yè)等技術(shù)工種培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)新型工業(yè)化要求的農(nóng)民中高級技工,；對有創(chuàng)業(yè)需求和具備相應(yīng)條件的農(nóng)村勞動者，組織開展中高級專項技術(shù)培訓(xùn),，引導(dǎo)他們增強創(chuàng)業(yè)能力,，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,。

 5．加強農(nóng)民政策法制教育,。廣泛開展黨的支農(nóng)強農(nóng)政策宣傳教育，組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，增強農(nóng)民的法制觀念,，提高農(nóng)民的民主法制素質(zhì),，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利,、履行義務(wù),、維護合法權(quán)益。

 6．加強農(nóng)民思想道德教育,。堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)愛國主義,、集體主義,、社會主義思想，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，崇尚科學(xué)，抵制迷信,，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)文明的生活方式。加強對農(nóng)民的職業(yè)道德教育和社會公德教育,，引導(dǎo)農(nóng)民愛崗敬業(yè),，誠實守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公德,。弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗鄉(xiāng)土文化,，扶持農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍，豐富農(nóng)民的精神文化生活,。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,，推進和諧家庭、和諧村組,、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

 三,、加強農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

 7．建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。整合現(xiàn)有各類農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，以各類大專院校,、科研院所,、農(nóng)科教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、技工學(xué)校、農(nóng)村基層服務(wù)站,、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)點為依托,，積極引導(dǎo)國有與民辦教育機構(gòu)、企業(yè),、科研單位和其他社會力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn),；按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、突出特色、注重實效的原則,，引導(dǎo)同一地區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)實行資源共享,，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展,；進一步完善政府主導(dǎo),、面向市場、國有與民辦相結(jié)合,、企校合作,、工學(xué)結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展,、有特色,、多元化的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

 8．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)基地,。重點扶持一批技術(shù)水平高,、發(fā)展前景好、上規(guī)模,、有特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)基地,，打造一批在就業(yè)市場有影響的培訓(xùn)品牌。在普通高校有計劃,、有步驟地建設(shè)用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的品牌專業(yè)和培訓(xùn)基地,，國家和省用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的中高級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)項目向品牌專業(yè)和培訓(xùn)基地傾斜。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,、示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)，“十一五”期間,，各市州分別建立2―3個,、縣市區(qū)分別建立1個高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范教育培訓(xùn)實習(xí)基地。各級財政要增加專項經(jīng)費,，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范教育培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè),。

 9．充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)民夜校作用。以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體,，運用廣播電視,、“紅星網(wǎng)”等現(xiàn)代遠程教育手段和科技直通車、科技書屋等形式,，構(gòu)建農(nóng)民公共教育培訓(xùn)服務(wù)平臺,，擴大農(nóng)民教育培訓(xùn)面。各級要加大農(nóng)業(yè)廣播電視教育和現(xiàn)代遠程教育投入,，進一步改善現(xiàn)代技術(shù)裝備條件,，強化服務(wù)功能。要繼續(xù)鞏固辦好鄉(xiāng)村農(nóng)民夜校,，落實夜校場地和經(jīng)費,，聘請縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干講課。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)民夜校講課,，講政治,、講政策，真正把農(nóng)民夜校辦成農(nóng)民學(xué)文化,、學(xué)政策,、學(xué)技術(shù)的課堂,，辦成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳陣地,。

 10．加強農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊伍和教材體系建設(shè),。加快農(nóng)民教育“雙師型”教師培養(yǎng)。建立農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)教師到企業(yè),、到農(nóng)村實踐制度,，職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校、培訓(xùn)中心的專業(yè)教師每年應(yīng)有一個月以上時間到企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)第一線實踐,。支持農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)面向社會聘用工程技術(shù)人員,、高技能人才擔(dān)任農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。建設(shè)省級農(nóng)民教育培訓(xùn)資源庫,。由省農(nóng)民教育培訓(xùn)綜合管理部門牽頭,，組織編寫適合農(nóng)民教育培訓(xùn)的公共教材，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的課件,。

 四,、推進農(nóng)民教育培訓(xùn)機制創(chuàng)新

 11．積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進村入戶機制。繼續(xù)深化農(nóng)村基層服務(wù)體系改革,，建立健全公益性職能經(jīng)費保障機制,，改善基層技術(shù)推廣培訓(xùn)條件。加速實施科技致富帶頭人培訓(xùn)計劃,?！笆晃濉逼陂g，全省培訓(xùn)農(nóng)民科技致富帶頭人每年新增5000名,，重點培養(yǎng)一批科技致富核心農(nóng)戶,。以農(nóng)業(yè)院校、科研院所為技術(shù)支撐,，以基層技術(shù)服務(wù)隊伍為紐帶,，以科技致富帶頭人、示范基地為核心,，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技示范推廣體系,，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進村入戶，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,。

 12．推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)面向市場。大力發(fā)展訂單,、定向,、委托培訓(xùn),。積極推行企校合作,、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式,，切實抓好實訓(xùn)環(huán)節(jié)教育，著力培養(yǎng)農(nóng)民的實踐技能和創(chuàng)新能力,。各類農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)學(xué)員在省內(nèi)企業(yè)上崗實習(xí)培訓(xùn)的,，企業(yè)要與農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)共同組織好相關(guān)專業(yè)學(xué)員的技能實訓(xùn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)要適應(yīng)國際勞務(wù)市場的需求,，參與國際勞務(wù)競爭,，促進勞務(wù)輸出,。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),，要采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式,，實行學(xué)分制,、工學(xué)交替等彈性學(xué)習(xí)制度,，為農(nóng)民半工半讀,、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件,。要切實加強對農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管,，依法規(guī)范招生行為和程序,，促進農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,。

 13．積極開展城市對農(nóng)村,、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)對口支援工作,。把發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè),，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為城市支持農(nóng)村,、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援貧困地區(qū)的重要措施來抓,。充分利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源和就業(yè)市場,，推進城鄉(xiāng)之間,、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生,、合作辦學(xué),。在今后對口支持貧困縣的工作中，要把對農(nóng)民的教育培訓(xùn)納入幫扶的重要內(nèi)容,。

 五,、多途徑增加農(nóng)民教育培訓(xùn)投入

 14．各級財政要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入。省,、市州,、縣市區(qū)財政預(yù)算要增設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費專項,。農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費定額按年人均2元以上,，由縣市區(qū)政府從當(dāng)年財政收入中單列和統(tǒng)籌安排,。各級各有關(guān)部門在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時,，要安排一部分用于農(nóng)民教育培訓(xùn),。

 15．鼓勵用工企業(yè)和社會各界支持農(nóng)民教育培訓(xùn)。招用農(nóng)村勞動力的用工企業(yè)要安排專項經(jīng)費用于農(nóng)民工教育培訓(xùn),。企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機構(gòu)對農(nóng)民教育培訓(xùn)的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除,。

 16．建立農(nóng)民教育培訓(xùn)助學(xué)制度,。農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),，一般免收培訓(xùn)費,。加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,，有條件的地方可減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生的學(xué)費,。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)所需的學(xué)費,，要采取政府補貼,、個人適當(dāng)分擔(dān),、企業(yè)和社會捐助的辦法，減收學(xué)雜費,。

 六、努力營造發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的良好環(huán)境

 17．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項涉及面廣,、跨行業(yè),、跨學(xué)科的系統(tǒng)工程，是一項長期而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長,，省農(nóng)辦、省委組織部,、省委宣傳部,、省勞動和社會保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳,、省科技廳、省財政廳,、省人事廳、省林業(yè)廳,、省移民局、省扶貧辦,、省科協(xié)等單位各一名負責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)辦，與省農(nóng)村干部培訓(xùn)部、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校合署辦公,，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,。各市州,、縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)（已成立農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室的地方，由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作）,，及時研究解決農(nóng)民教育培訓(xùn)中的重大問題,。各有關(guān)部門要密切配合,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的有關(guān)工作,。工會,、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，積極參與支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,。

 18．制定農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃?？h以上人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，確定農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和工作重點，制定并組織實施農(nóng)民教育培訓(xùn)十年發(fā)展規(guī)劃,。農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃由各級農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室）牽頭編制,，有關(guān)部門參與。

 19．建立農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系。將農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才職業(yè)水平認證工作結(jié)合起來,，由省農(nóng)辦和省人事廳牽頭組織有關(guān)部門建立科學(xué)統(tǒng)一的農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系,。

 20．加大宣傳引導(dǎo)力度。采取多種形式,，大力宣傳黨的農(nóng)民教育培訓(xùn)優(yōu)惠政策和措施,；宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、構(gòu)建和諧社會中的重要作用,；宣傳農(nóng)村致富帶頭人和優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻。通過宣傳引導(dǎo),，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)知識,、學(xué)技能的積極性,。