• 【發(fā)布單位】鶴壁市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-18
• 【生效日期】2008-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

鶴壁市人民政府轉發(fā)河南省人民政府關于進一步加強我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知

鶴壁市人民政府轉發(fā)河南省人民政府關于進一步加強我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知





各縣,、區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 為進一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定,， 就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)明顯增長,，并使未就業(yè)高校畢業(yè)生離校后得到較為完善的就業(yè)服務和基本的社會保障，經市政府同意,，現(xiàn)將《河南省人民政府關于進一步加強我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》(豫政〔 2008 〕 10號)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。



 二○○八年四月十八日





 關于進一步加強我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的



 意 見



 豫政〔 2008 〕 10號



各省轄市人民政府,，省人民政府各部門：



 為了深入貫徹落實黨的十七大精神,，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結合我省實際,，現(xiàn)就進一步加強和改進高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見,，請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義



 高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設的生力軍,，采取積極有效措施促進廣大高校畢業(yè)生及時就業(yè)，對于提高從業(yè)人員素質和改善結構,，加快我省經濟社會發(fā)展至關重要,。促進高校畢業(yè)生充分就業(yè),，是全社會就業(yè)工作的重要內容，是維護人民群眾利益,、促進教育發(fā)展的內在要求,，是執(zhí)政為民、解決民生問題的重要舉措,，對于構建社會主義和諧社會,、開創(chuàng)中原崛起新局面具有極其重要的意義。



 當前和今后一個時期我省宏觀就業(yè)形勢依然嚴峻,，高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務艱巨,。各級政府、各有關部門和高校一定要進一步增強政治意識,、責任意識,，采取更加切實有效的措施，扎實做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)的各項工作,。



 二,、進一步明確高校畢業(yè)生就業(yè)工作指導思想、目標任務



 我省畢業(yè)生就業(yè)工作的指導思想是: 堅持以鄧小平理論和“ 三個代表” 重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，實施積極的就業(yè)政策，采取有效措施,，加強政府引導,，完善就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道,，改善就業(yè)結構,，健全高校畢業(yè)生就業(yè)市場體系，強化就業(yè)指導與服務,，積極引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè),。



 當前和今后一個時期,，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標任務是: 確保高校畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)明顯增長,。同時,，使未就業(yè)高校畢業(yè)生離校后得到較為完善的就業(yè)服務和基本的社會保障。



 三,、引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)



 各地,、各有關部門要進一步落實引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，用足、用活,、用好代償助學貸款,、基層周轉編制、考研考公務員,、成人專升本加分,、生活補貼、戶檔遷轉,、職稱評定,、權益保障等方面的優(yōu)惠政策，不斷增強基層對高校畢業(yè)生的吸引力,。對列入“ 大學生志愿服務貧困縣計劃” ，到國家和省定貧困縣的貧困鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生,、農技、扶貧等單位服務2 年的大學生志愿者,，給予每人每月研究生800元,、本科生600元、?？粕?00元的生活補貼,，所需經費由省、市財政各負擔50% ,。對在校期間獲得國家助學貸款,、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事一線工作且服務達到一定年限的高校畢業(yè)生，實行國家助學貸款代償政策,。對到農村工作的高校畢業(yè)生,，提前執(zhí)行轉正定級工資，其中到國家級貧困縣工作的高校畢業(yè)生,，轉正定級時薪級工資高定1-2級(對在縣直單位工作的高定1 級,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高定2 級)。對到縣以下農業(yè),、林業(yè),、水利一線從事科技工作的高校畢業(yè)生，繼續(xù)按《國務院批轉勞動人事部農牧漁業(yè)部林業(yè)部財政部關于加強農林第一線科技隊伍報告的通知》(國發(fā)〔 1983 〕 74號)和《批轉省勞動人事廳等六單位關于適當提高農林第一線科技人員待遇的報告的通知》(豫政〔 1984 〕 7號)規(guī)定執(zhí)行,。建立健全符合農村各類專業(yè)技術人員實際的評價標準,，鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務農村,。到縣以下從事專業(yè)技術工作的高校畢業(yè)生,，評定職稱時可適當傾斜。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事專業(yè)技術工作的高校畢業(yè)生,，評定職稱時外語和計算機免試,。



 積極動員、組織高校畢業(yè)生參加“ 大學生志愿服務西部計劃” ,、 “ 支教,、支農、支醫(yī)和扶貧計劃” ,。深入實施“ 高校畢業(yè)生到農村服務計劃” ,、 “ 大學生村干部和高校畢業(yè)生進社區(qū)計劃” 、 “ 大學生志愿服務貧困縣計劃” ,、 “ 選調應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作計劃” ,，逐年增加參加人數(shù)。各地,、各有關部門要因地制宜推出有針對性的新項目,，為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)開辟更多渠道和更廣闊的空間,。各高校要制定和完善鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)的具體辦法,，探索與畢業(yè)生服務地建立長期、穩(wěn)定的對口支援關系,。



 建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制,，在強化待遇留人的基礎上，根據高校畢業(yè)生的服務意愿和專業(yè)特點,，為到基層工作的高校畢業(yè)生提供事業(yè)發(fā)展的平臺,。大膽使用、培養(yǎng)選拔在基層工作中德才兼?zhèn)?、成績突出的高校畢業(yè)生,，把他們充實到各級領導班子和干部隊伍。加強督促檢查,，積極做好管理和后續(xù)服務工作,，促進基層就業(yè)項目健康可持續(xù)發(fā)展。



 四,、大力支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)



 各地,、各有關部門要為到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的人事、勞動保障代理服務,，在勞動關系形式,、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面為他們提供保障。凡錄用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位,，必須與畢業(yè)生簽訂勞動合同,、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險，勞動保障部門要依法加強監(jiān)督檢查,。有關部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,，在專業(yè)技術職稱評定和人事檔案管理方面要與國有企業(yè)員工一視同仁; 對從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請國家和地方科研項目和經費,、申報有關科研成果或榮譽稱號時,，要根據情況給予支持。在非公有制單位就業(yè)并參加了基本養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生,，今后考錄或招聘到國家機關,、事業(yè)單位工作，其繳納社會保險費年限可合并計算為工齡,。各級財政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要向聘用高校畢業(yè)生達到職工總人數(shù)20%以上的中小企業(yè)傾斜,。



 五、完善支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)政策



 實施“ 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動” ,，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。各地要加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范基地建設，把有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生納入服務范圍,。在條件許可下，省,、市,、縣(市、區(qū))要通過財政和社會兩條渠道設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金,，主要用于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設,，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級政府設立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；?、中小企業(yè)擔保基金,、創(chuàng)業(yè)基金等都要拿出一定比例為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔保和資金支持,。自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生自籌經費不足時，可向當?shù)亟涋k銀行申請小額擔保貸款,，貸款額度一般不超過5 萬元,，期限2 年，到期后最長可展期2 年,。從事微利項目的,，由當?shù)刎斦~貼息，展期不貼息,。有關部門對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),、興辦企業(yè)申請小額貸款擔保要進一步降低門檻，簡化手續(xù)。要把有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍,，所需資金從就業(yè)資金列支,。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)的，對其研究與開發(fā)的科技項目優(yōu)先給予研發(fā)經費支持,。對自主創(chuàng)業(yè)和從事個體經營的高校畢業(yè)生,，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3 年內免交登記類,、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,。工商注冊資本(金)可實行分期繳付方式， 3 年內繳清,。對以自由職業(yè),、短期職業(yè)、個體經營等方式靈活就業(yè)的畢業(yè)生,，各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務,，在戶籍管理、勞動關系形式,、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障,。各高校要加強學生創(chuàng)業(yè)意識教育，提高創(chuàng)業(yè)能力,，努力使更多的高校畢業(yè)生成為創(chuàng)業(yè)者,。



 六、深化以就業(yè)為導向的高等教育改革



 高等教育要積極適應經濟社會發(fā)展需要,，適當控制招生增長幅度,，著力提高教育教學質量。加強市場需求調研,，找準辦學定位,，明確培養(yǎng)目標，及時調整學科專業(yè)結構,。改革教學內容和人才培養(yǎng)模式,，加強學生實習實訓，大力提高高校畢業(yè)生的實踐能力,、創(chuàng)造能力,、就業(yè)能力。高職院校要圍繞培養(yǎng)應用型高技能人才的目標,，盡快建立一大批實習基地,，大力開展“ 訂單式” 培養(yǎng)，使實施職業(yè)資格證書制度的相關專業(yè)80%的畢業(yè)生獲得相應職業(yè)資格證書,。教育部門要進一步落實就業(yè)狀況與招生計劃,、專業(yè)設置等高校發(fā)展的18項工作適度掛鉤的制度,，堅決調減就業(yè)率低于全省平均水平10個百分點的高校和專業(yè)的招生計劃; 完善就業(yè)工作評估體系，定期開展就業(yè)工作評估檢查; 切實把就業(yè)狀況作為高校本科教學評估的一級指標,，作為高職院校和獨立學院教學評估的核心指標,，對弄虛作假的學校實行一票否決。



 加強高校就業(yè)指導教育,，完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導人員輪訓制度,，不斷提高他們的理論水平和指導服務能力。從2008年起,，將高校畢業(yè)生就業(yè)指導列入大中專院校職稱專業(yè)設置范圍,，解決就業(yè)指導教師職稱評定問題; 開展高校就業(yè)指導人員資格認證工作，提高就業(yè)指導隊伍的職業(yè)化,、專業(yè)化水平,。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導課程體系建設，各高校必須把就業(yè)指導課列入必修課,，納入教學計劃,，為學生提供全程化的職業(yè)發(fā)展教育。加強思想教育,，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念,，適應多樣化就業(yè)的社會環(huán)境，積極主動就業(yè),。



 七,、強化政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)的宏觀調控職能



 各級政府要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過積極發(fā)展經濟和各項社會事業(yè),，開發(fā)和創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，鼓勵各行各業(yè)多吸納高校畢業(yè)生就業(yè),，向國家和省重點工程項目,、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、社會公益性崗位等輸送更多的高校畢業(yè)生,。今后，國有企事業(yè)單位補充新增專業(yè)技術人員和管理人員,，主要面向高校畢業(yè)生,，通過公開考試擇優(yōu)聘用。政府組織的各類重點建設工程和項目,，所需人員要優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生,。各級政府要積極吸納高校畢業(yè)生在社區(qū)管理、高技術服務等新興社會工作崗位就業(yè),。各級機關特別是縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機關要加大從高校畢業(yè)生中考錄公務員的力度,，基層公安、司法,、工商,、稅務、質量技術監(jiān)督等執(zhí)法部門新增人員應首先從高校畢業(yè)生中考試錄用,。采取政府購買就業(yè)崗位等方式,，進一步加強社會服務工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè),。用人單位要及時向省,、市畢業(yè)生就業(yè)主管部門上報人才需求信息，錄用人員要取消內部選拔性考試,，建立公平,、公正、公開的高校畢業(yè)生就業(yè)競爭機制,。凡國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè),，高校畢業(yè)生必須取得相應職業(yè)資格證書優(yōu)先上崗。



 八,、扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務和保障工作



 完善畢業(yè)生就業(yè)市場服務體系,，逐步建設河南省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務市場，發(fā)揮其公益性和示范性作用,。在各地人才市場,、人力資源市場普遍開設為高校畢業(yè)生服務的專門窗口，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場,、人才市場,、人力資源市場的相互貫通和信息共享。繼續(xù)組織好省內分專業(yè),、分區(qū)域,、分層次的高校畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會，增強針對性,，提高簽約率,。積極組織校園雙選活動，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建互選平臺,。各地,、各單位、各高校舉辦大型和跨地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)雙選活動必須報省畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準備案,。除政府舉辦的公共就業(yè)服務機構,、人才交流服務機構、畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構外,，任何單位和個人未經批準不得舉辦畢業(yè)生就業(yè)雙選活動,。政府舉辦的公共就業(yè)服務機構,、人才交流服務機構、畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構應向高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)介紹服務; 舉辦的就業(yè)招聘會要對應屆高校畢業(yè)生免收門票,。要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)雙選活動的安全工作,，嚴厲打擊虛假招聘行為。



 加快全省畢業(yè)生就業(yè)網絡聯(lián)盟建設,，提高網絡信息服務能力,。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門、各高校都要建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息網站,。高校畢業(yè)生就業(yè)網絡聯(lián)盟要聯(lián)合行業(yè)部門,、用人單位和高校，搭建高效便捷的網絡平臺,，提高信息發(fā)布質量,。要采取多樣化的招聘形式和多種方式的信息共享，實現(xiàn)行業(yè)部門,、用人單位,、高校和畢業(yè)生在網上“ 面對面” 交流，盡快使網絡招聘成為畢業(yè)生求職擇業(yè)的主渠道,。



 加強對高校應屆畢業(yè)生的社會保障服務,，對離校后回到原籍的未就業(yè)畢業(yè)生，各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要摸清底數(shù),。勞動保障,、人事部門要使他們充分了解政府的有關支持政策，為他們提供免費職業(yè)介紹服務,，有計劃地組織其參加就業(yè)見習,，見習期間由見習單位和當?shù)刎斦峁┗旧钛a助。各地要進一步完善對每年9 月1 日后未就業(yè)應屆畢業(yè)生的待就業(yè)(失業(yè))登記制度,。對登記的待就業(yè)畢業(yè)生,，勞動保障部門要建立專門臺賬，免費提供政策咨詢,、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，組織參加職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習,、創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等,，對待就業(yè)時間較長的高校畢業(yè)生要予以重點援助,。各地要采取綜合措施，力爭每年底使60%以上返回原籍登記的待就業(yè)畢業(yè)生能夠實現(xiàn)就業(yè),，當年未就業(yè)的要統(tǒng)一安排就業(yè)實習,。建立高校畢業(yè)生就業(yè)法律援助體系,，無償為他們提供法律援助服務。積極做好就業(yè)困難特殊群體的幫扶工作,，切實加強對經濟貧困,、身體殘疾、長線專業(yè)等有求職困難的畢業(yè)生的服務,。各高校要針對困難家庭畢業(yè)生的特點和需求提供一對一的就業(yè)指導服務和重點推薦,，并盡量給予適當求職經濟補貼。各級政府和有關部門要把困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入政府援助困難群體就業(yè)政策體系,。各地要對離校后回原籍的“ 零就業(yè)” 家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生進行逐戶逐人登記,，優(yōu)先安排進入畢業(yè)生就業(yè)見習基地，給予見習補貼,，并提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位,。民政部門要按照有關政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障或臨時救助,。



 九,、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導



 各級政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導，健全領導管理體制,，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展特別是就業(yè)再就業(yè)工作整體規(guī)劃,，制定切實可行的年度就業(yè)工作計劃，實行任務分解,，層層抓好落實,。政府主要領導要負總責，分管領導要親自抓,，及時研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題,。各市、縣(市,、區(qū))高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導機構要組織協(xié)調有關部門,、有關方面密切配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。根據就業(yè)形勢和就業(yè)工作任務要求,，加大政府投入，安排適當?shù)母咝．厴I(yè)生就業(yè)工作經費,，主要用于舉辦公益性畢業(yè)生就業(yè)雙選活動和高校為畢業(yè)生就業(yè)提供無償服務等,，并按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》及有關規(guī)定，從就業(yè)專項資金中安排一部分用于做好畢業(yè)生就業(yè)工作,。各高校要堅持把畢業(yè)生就業(yè)工作作為“ 一把手” 工程,，明確目標任務，完善就業(yè)指導服務機構,，在人員,、場地,、經費等方面給予保證。建立完善的畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計,、報告制度,，加強督促檢查，大力表彰獎勵高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進單位和個人,。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳引導,，持續(xù)開展主題突出、內容豐富,、形式多樣的宣傳報道活動,，宣傳行行可建功、處處能立業(yè),、勞動最光榮的新型就業(yè)觀和成才觀,，努力在全社會形成“ 尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造” 的氛圍，營造全社會共同促進高校畢業(yè)生就業(yè)的良好局面,。



 河南省人民政府



 二○○八年一月十八日