• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕94 號
• 【發(fā)布日期】2008-05-21
• 【生效日期】2008-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省保知辦關于2008年全省保護知識產(chǎn)權工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省保知辦關于2008年全省保護知識產(chǎn)權工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕94 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：



 省保護知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室（簡稱省保知辦）研究提出的《2008年全省保護知識產(chǎn)權工作意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年五月二十一日





 2008年全省保護知識產(chǎn)權工作意見

 福建省保護知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室

 （二○○八年五月）



 2008年全省保護知識產(chǎn)權工作的主要任務是：貫徹落實省委八屆三次全會,、省十一屆人大一次會議的精神,，堅持“履行承諾、適應國情,、完善制度,、積極保護”的方針，加大對侵犯商標權,、著作權,、專利權等違法犯罪行為的打擊力度，加強知識產(chǎn)權行政與司法保護,，推進保護知識產(chǎn)權長效機制建設,，為實施品牌帶動和項目帶動戰(zhàn)略、促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,、推進構建社會主義和諧社會,、建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)兩個先行區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 一,、大力加強保護知識產(chǎn)權宣傳教育



 （一）廣泛開展宣傳活動,。各級各部門要積極采取多種形式，組織開展保護知識產(chǎn)權宣傳活動,，宣傳知識產(chǎn)權知識,，介紹保護知識產(chǎn)權的好經(jīng)驗,、好做法,。堅持正面宣傳，曝光典型案例,，展示我省保護知識產(chǎn)權工作的成效,，不斷增強全社會知識產(chǎn)權保護意識，努力為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造良好的國際輿論和經(jīng)濟環(huán)境,。既要重視報刊,、電視廣播等媒體宣傳，也要加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳,，制作各種宣傳材料,，及時準確地傳遞信息。重點組織好保護知識產(chǎn)權宣傳周,、國際消費者權益日,、全國法制宣傳日、音像市場法制宣傳周等活動,。在國家有關部門指導下,，開展保護知識產(chǎn)權涉外交流合作。



 （二）積極組織教育培訓,。要多渠道,、多途徑開展黨政領導干部,、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權教育培訓,，提高領導干部知識產(chǎn)權理論水平,，提高行政執(zhí)法和司法人員的能力和水平，提高企業(yè)知識產(chǎn)權意識和自主維權能力,。對涉農企業(yè)開展商標和地理標志宣傳教育,，鼓勵更多的涉農企業(yè)注冊和保護農產(chǎn)品商標和地理標志。



 二,、堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合,，加強知識產(chǎn)權行政保護



 （一）加強商標行政保護，打擊侵權假冒行為,。以保護食品,、藥品、涉農商標和地理標志,、馳名商標,、著名商標及涉外商標為重點，加大商標執(zhí)法辦案力度,，遏制商標侵權假冒行為,。一是開展保護奧林匹克標志專有權專項行動，為舉辦北京奧運會創(chuàng)造良好的環(huán)境,；二是組織開展鞋服等行業(yè)商標專項執(zhí)法行動,，特別是加強定牌加工環(huán)節(jié)和商標印制環(huán)節(jié)的打擊力度；三是配合兄弟省市開展華東地區(qū)重點商標專項執(zhí)法行動,；四是加強涉臺商標保護,，推動兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展。



 （二）加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度,。以保護中國名牌,、福建名牌、國家免檢產(chǎn)品標志,、能源效率標識,、生產(chǎn)許可證、商品條碼,、質量認證標志為重點,，開展專項整治行動，加強聯(lián)合執(zhí)法,，加大對假冒品牌,、傍品牌等違法行為的打擊力度，深化“打假保名優(yōu)”工作，維護名牌企業(yè)的合法權益和國內外名牌產(chǎn)品的聲譽,，保護品牌企業(yè)合法權益,。



 （三）加大版權保護力度，打擊侵權盜版行為,。開展打擊非法預裝計算機軟件專項行動,，繼續(xù)推進企業(yè)軟件正版化工作；集中開展打擊教材教輔盜版活動,，查處學校經(jīng)營盜版教材教輔讀物的行為,；開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動，加強互聯(lián)網(wǎng)市場管理,；深入開展“反盜版天天行動”,，嚴厲打擊各類侵權盜版行為。



 （四）加強對專利侵權行為的整治,。開展以食品,、醫(yī)藥、農業(yè),、高新技術及我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目為重點領域,，以流通環(huán)節(jié)的商品集散地、展會,、商場為突破口,，重點打擊惡意、群體及反復專利侵權,、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為的“雷雨”知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動,。開展打擊假借國家機關、全國性或國際組織名義,，以專利評獎,、專利轉讓、參展,、編輯發(fā)行項目匯編或發(fā)明人名人錄等名目騙取發(fā)明人錢財?shù)壬婕皩＠p騙行為的“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動。



 （五）加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護,。進一步加強海關知識產(chǎn)權保護監(jiān)管工作,，加強對重點業(yè)務環(huán)節(jié)，主要包括口岸和郵遞,、快件運輸渠道的知識產(chǎn)權海關執(zhí)法監(jiān)管,，加強鞋類產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極采用先進的檢查手段,，提高查獲侵權貨物的能力和效率,，打擊進出境假冒和盜版侵權行為。進一步加大對偽造,、冒用檢驗檢疫專用標志等違法違規(guī)行為的打擊力度,。



 （六）加強展會知識產(chǎn)權管理,。認真貫徹實施《展會知識產(chǎn)權保護辦法》，強化展會主承辦單位的責任和對展會的知識產(chǎn)權管理,，重點抓好中國國際投資貿易洽談會,、中國?海峽項目成果交易會、海峽兩岸經(jīng)貿交易會,、中國福建商品交易會及其它重大會展的知識產(chǎn)權監(jiān)管,，規(guī)范展會市場秩序，打擊和防止通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品的行為,。



 三,、密切知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作，加強執(zhí)法力量建設



 （一）加強跨部門,、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作,。健全和完善知識產(chǎn)權執(zhí)法部門之間、地區(qū)之間溝通磋商與協(xié)作協(xié)調機制,，建立跨部門,、跨地區(qū)信息通報、知識培訓,、執(zhí)法協(xié)作,、案件移送的工作機制，加強知識產(chǎn)權部門之間,、地區(qū)之間的工作聯(lián)系和配合,；加強聯(lián)合執(zhí)法行動，形成跨部門,、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法效力,，加強省際知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作，完善地區(qū)間執(zhí)法協(xié)作機制,，提高執(zhí)法效率,。探索建立海關系統(tǒng)跨關區(qū)執(zhí)法協(xié)作配合機制，拓展執(zhí)法協(xié)作的廣度與深度,，形成執(zhí)法合力,。



 （二）發(fā)揮全省保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務系統(tǒng)的作用。進一步加強省級和廈門,、泉州保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心的建設,，鞏固省級和廈門保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心在開發(fā)區(qū)設立的分站，繼續(xù)延伸網(wǎng)絡,，建立和完善知識產(chǎn)權部門之間溝通協(xié)作的信息平臺,，做好知識產(chǎn)權舉報投訴的接收、轉交辦理、跟蹤反饋和咨詢服務工作,，推動中心與重點企業(yè)建立聯(lián)系制度,，進駐展會，提供針對性服務,。積極推進省知識產(chǎn)權維權援助中心籌建工作,。



 （三）加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設。加強執(zhí)法隊伍培訓教育,，提高執(zhí)法隊伍素質,，逐步建立權責明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法監(jiān)管體系，加強執(zhí)法隊伍力量,，努力解決執(zhí)法人員不足的問題,。積極探索實行綜合執(zhí)法，加強版權行政執(zhí)法與文化綜合執(zhí)法部門的分工合作,。



 （四）創(chuàng)新保護知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)管方式方法,。實施服務型監(jiān)管，各行政監(jiān)管部門要將監(jiān)管與服務有機結合起來,，寓管理于服務之中,。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造,、儲存運轉,、批發(fā)零售、展示廣告,、出口進口到使用消費等各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的保護知識產(chǎn)權監(jiān)管體系,，實現(xiàn)無縫鏈接監(jiān)管，后端監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題要及時提供信息,，前端監(jiān)管部門要及時查處,，打掉侵權源頭。實施分類型監(jiān)管,，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度,，建立信用檔案和黑名單制度，重點監(jiān)管信用等級低的對象,，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性。實施群眾性監(jiān)督,，充分調動社會各界參與保護知識產(chǎn)權積極性,。各行政執(zhí)法部門要建立舉報電話和電子信箱，完善舉報獎勵制度，落實獎勵資金,，及時兌現(xiàn)獎勵,，發(fā)動群眾舉報侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。在大中城市試行商標授權經(jīng)營制度,，積極指導各交易市場開辦者與進場經(jīng)營商戶簽訂保護商標權的協(xié)議書,，形成良好的市場環(huán)境。



 （五）強化保護知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)管手段,。執(zhí)法部門要積極采用現(xiàn)代信息技術,，提高監(jiān)管效能。執(zhí)法部門之間要充分運用省企業(yè)征信信息平臺,，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享,。各執(zhí)法部門要充分利用本系統(tǒng)監(jiān)管信息網(wǎng)絡和相關軟件，提高監(jiān)管能力,。工商行政管理部門要加強福建省實施商標戰(zhàn)略信息平臺和工商所辦公平臺商標監(jiān)管軟件的應用,，版權部門要加快版權網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設，質監(jiān)部門要大力推進產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設,，對假冒偽劣產(chǎn)品做到快速發(fā)現(xiàn),、快速處理、快速通報,、快速預警,。要完善風險管理制度，運用風險布控技術,，創(chuàng)新智能化監(jiān)管手段,，對重點企業(yè)和敏感商品進行采集分析，提高侵權商品的查獲能力,。要拓展知識產(chǎn)權違法犯罪信息搜集的領域和渠道,，加強對侵權違法犯罪行為的特點、規(guī)律,、新手段,、新動向的情報研判預警。



 四,、推進知識產(chǎn)權法制建設,，加強知識產(chǎn)權司法保護



 （一）加快知識產(chǎn)權地方立法。推動保護知識產(chǎn)權有關地方法規(guī),、規(guī)章的制定,，健全和完善地方性知識產(chǎn)權法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī),、規(guī)章,，各有關部門要提出立法建議,，抓緊立法調研，做好法規(guī),、規(guī)章草案的起草工作,；省政府法制辦要重視保護知識產(chǎn)權方面的立法，促進有關地方法規(guī)規(guī)章的盡快出臺,。建議省法院盡快制定下發(fā)《關于知識產(chǎn)權民事案件訴訟調解的指導意見（試行）》,，進一步強化并規(guī)范訴訟調解。



 （二）強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。繼續(xù)認真貫徹實施最高人民檢察院,、全國整規(guī)辦、公安部,、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號）和省整規(guī)辦,、省檢察院、省公安廳,、省監(jiān)察廳《在整規(guī)工作中進一步加強法制建設和執(zhí)法銜接工作的意見（試行）》（閩整規(guī)綜〔2006〕51號）,，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，及時移送和承接行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件,。省公安廳積極做好行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺的準備工作,，實行“網(wǎng)上銜接、信息共享,、協(xié)調辦公”,，實現(xiàn)案件信息和執(zhí)法效能的流程跟蹤和動態(tài)監(jiān)控。加強對重大知識產(chǎn)權侵權犯罪案件的偵破工作,，對重大案件實施掛牌督辦,。檢察機關要加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，糾正和防止有罪不究,、以罰代刑現(xiàn)象,。



 （三）加強知識產(chǎn)權審判。發(fā)揮司法保護的主渠道作用,，依法嚴厲懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪,，快捕快訴一批侵權犯罪案件。有效解決審判中民事,、行政和刑事程序的銜接問題,，確保有效打擊刑事犯罪。妥善處理知識產(chǎn)權民事糾紛,，依法加大侵權賠償和民事制裁力度,，依法正確運用臨時措施，開展知識產(chǎn)權民事案件評查,，提升知識產(chǎn)權審判質量與效率,。全面落實知識產(chǎn)權審判公開制度和透明度原則,，完善人民陪審員制度,，及時公開生效的知識產(chǎn)權民事裁判文書,，接受社會監(jiān)督。



 五,、引導和促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權自我保護



 （一）提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和能力,。健全和完善知識產(chǎn)權行政、司法部門與重點企業(yè)知識產(chǎn)權溝通協(xié)調機制,，加強與權利人的雙向溝通,，及時提供知識產(chǎn)權方面的信息咨詢和公共服務，幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權保護意識,，健全內部知識產(chǎn)權管理制度,，增強應對國內外知識產(chǎn)權糾紛的能力，運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權益,。大力培育知識產(chǎn)權文化,，積極開展“百城萬店無假貨”、“版權保護示范單位”,、“版權保護示范城市”,、“知識產(chǎn)權示范城市”等活動。行政執(zhí)法和司法部門在案件辦理,、審理過程中發(fā)現(xiàn)地方政府,、企業(yè)、科研機構在知識產(chǎn)權保護工作中存在的問題,，要及時提出建議,，幫助整改，消除隱患,。



 （二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權中介組織的積極作用,。指導和支持知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權活動，有效應對知識產(chǎn)權糾紛,；積極開展我省與臺港澳知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會之間的合作交流,。引導組建省版權協(xié)會。規(guī)范知識產(chǎn)權中介服務市場,，加強對商標代理,、專利代理、著作權維權組織等中介組織的指導和培訓,，建立相關中介組織執(zhí)業(yè)信用檔案和分類管理制度,，引導其建立自我保護、自我約束和自我發(fā)展的工作機制,，充分發(fā)揮其在知識產(chǎn)權保護中的積極作用,，提高服務水平,。



 （三）推進企業(yè)加強自主品牌知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權相關部門要積極探索建立企業(yè)知識產(chǎn)權保護預警機制,，為推進實施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的保護環(huán)境,，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標,、名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品,，促使企業(yè)走自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的道路,，以自主創(chuàng)新帶動知識產(chǎn)權保護工作,，推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造的主體。



 六,、進一步加強對保護知識產(chǎn)權工作的領導



 （一）進一步提高認識,，增強做好保護知識產(chǎn)權工作的責任感。知識產(chǎn)權保護工作是品牌帶動的重要內容,、重要舉措,、重要基礎條件，是對科技創(chuàng)新的有效支持,。當前,，我省正處在全面建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、構建社會主義和諧社會的重要時期,。各級各部門要進一步提高對保護知識產(chǎn)權工作重要性,、艱巨性和長期性的認識，從堅持和落實科學發(fā)展觀,、構建社會主義和諧社會的高度,，從實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度,，從服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的高度，增強責任感,，切實抓好知識產(chǎn)權保護工作,。



 （二）建立健全統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產(chǎn)權工作機制,。要加強各級政府保護知識產(chǎn)權工作協(xié)調機構建設,，發(fā)揮對保護知識產(chǎn)權工作的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全運作協(xié)調的知識產(chǎn)權體制和機制,。各知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法部門要充分發(fā)揮職能作用,，履行監(jiān)管和審判職責，落實行政執(zhí)法和司法工作責任制,。健全和完善各級保護知識產(chǎn)權工作領導小組成員會議制度和重大問題會商制度,，建立行之有效的保護知識產(chǎn)權工作機制,。構建和完善國家知識產(chǎn)權局、國家版權局,、國家工商總局與福建省緊密的合作機制,，爭取國家有關部門對我省保護知識產(chǎn)權工作的指導和支持。



 （三）把保護知識產(chǎn)權工作列入各級各部門的重要議事日程,，切實加強領導,。各級各有關部門要根據(jù)省政府對保護知識產(chǎn)權工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案,，細化工作目標，明確責任單位,，落實工作任務,。要完善保護知識產(chǎn)權工作督查制度，按照省政府《關于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》（閩政〔2003〕16號）要求,，強化行政督查和責任追究,，確保保護知識產(chǎn)權工作落到實處。