國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于近期三起瓦斯事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于近期三起瓦斯事故的通報

(安監(jiān)總煤調〔2008〕119號)





各產煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：



 5月22日16時50分,，山西省盂縣萬隆煤業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯爆炸事故,，造成5人死亡、1人受傷,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，低瓦斯礦井。處于基建階段,，建設規(guī)模15萬噸/年,。初步調查，事故的原因是井底車場回風繞道積水,，導致通風系統(tǒng)堵塞,，引起瓦斯積聚，井下人員吸煙引發(fā)瓦斯爆炸,。事故的詳細原因正在調查之中,。



 5月25日23時24分，湖南省漣源市新巖煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，造成3人被困,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤與瓦斯突出礦井,。正在進行技術改造,，生產能力由3萬噸/年擴至6萬噸/年。初步調查,，該礦在采礦許可證和煤炭生產許可證均過期,、安全生產許可證暫扣期間違法生產,，沒有進行瓦斯抽放，防突措施不落實,，在放炮掘進后出煤支護過程中發(fā)生突出事故,。事故的詳細原因正在調查之中。



 5月26日4時13分,，河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團）公司侯寨振興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡,。該礦原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,， 2005年11月30日由鄭州煤炭工業(yè)（集團）公司將該礦和原鄭州市二七區(qū)龍崗煤礦整合重組為鄭州煤炭工業(yè)（集團）龍崗煤業(yè)有限公司，企業(yè)性質改為國有,，為高瓦斯礦井,。事故前正在進行技術改造，技改設計能力30萬噸/年,。初步調查,，該礦307采面回風巷有一向斜構造，在進行巷道擴修時發(fā)生了突出事故,。事故的詳細原因正在調查之中,。



 以上3起事故均是瓦斯事故，又都發(fā)生在基建,、技改礦井,。暴露了當前一些地區(qū)煤礦隱患排查不細致、通風瓦斯管理混亂等突出問題,，同時也暴露出有關單位對基建,、技改礦井安全監(jiān)管不扎實，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,。為深刻吸取事故教訓,，切實加強煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生,，確保煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉,，特提出以下要求：



 一、全面強化“一通三防”管理工作,。煤礦企業(yè)要落實通風,、瓦斯管理的各項規(guī)章制度，確保礦井通風系統(tǒng)暢通,、穩(wěn)定可靠,，杜絕無風微風作業(yè)。合理進行采掘布置,，生產水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風,，采掘工作面實行獨立通風,，嚴禁風流斷路、短路,、多次串聯(lián)等現(xiàn)象,。加強對瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的日常維護檢查，瓦斯傳感器要定期調試,、校正,，監(jiān)控設備要每天進行檢查，保障系統(tǒng)正常運行,。必須建立并嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,，嚴禁超限作業(yè)。對存在超通風能力生產,、通風系統(tǒng)不完善,、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不起作用等問題的礦井，要立即責令其進行停產整頓,，未經驗收合格不得恢復生產,，對拒不整改的要按照有關規(guī)定嚴肅查處。



 二,、切實加大防治煤與瓦斯突出工作力度,。煤礦企業(yè)要進一步健全防突機構，充實防突人員,，完善防突制度,。強力推進先抽后采，堅持“多措并舉,、應抽盡抽,、抽采平衡”的原則，鞏固和擴大瓦斯治理成果,。要推進煤礦企業(yè)加強區(qū)域防突措施,，超前防治，源頭治理,。有條件的突出礦井必須首先開采保護層,，不具備開采保護層條件的，要對突出煤層進行大面積預抽,，并確保預抽時間和效果,。駐地煤礦安全監(jiān)察機構要加大煤與瓦斯突出事故的查處力度，深入勘查事故現(xiàn)場,，嚴格事故定性,，對發(fā)生過突出沒有按突出礦井管理、有突出征兆仍然違章作業(yè)的，要依法嚴肅追究有關人員的責任,。



 三,、加強對基建和技改礦井的安全管理?；ê图几牡V井必須建立健全安全生產責任制,，加強施工過程日常安全管理，做好高瓦斯,、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作,，新建、改擴建,、資源整合的高瓦斯,、突出礦井，必須同時建設瓦斯抽放系統(tǒng),，先抽放,、后施工,。施工單位在施工期間,，發(fā)現(xiàn)煤礦建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工,，并報告煤礦企業(yè),。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管機構要加強對基建,、技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察,，嚴厲查處新建煤礦邊建設、邊生產或改擴建煤礦在施工區(qū)域生產的行為,，嚴肅追究有關人員責任,。



 四、深化隱患排查治理工作,。煤礦企業(yè)要落實安全生產隱患排查治理的主體責任,，按照“隱患治理年”的總體部署，全面深入排查治理煤礦各生產系統(tǒng),、各環(huán)節(jié)存在的隱患,，尤其是要加大對煤礦“一通三防”、 煤與瓦斯突出及汛期水害等方面的隱患排查治理力度,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題、消除隱患,，及時查處違章指揮,、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，做到排查不留死角,、整治不留后患,。各級煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要結合轄區(qū)安全生產工作實際，立足于治大隱患,、防大事故,，深入基層和生產一線加強督促指導，推進安全生產各項措施落實,；對重大安全隱患要實施“掛牌”督辦,，對整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產的,，要依法嚴肅懲處,。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內所有煤礦。



 國家安全監(jiān)管總局

 國家煤礦安監(jiān)局

 二○○八年五月三十日

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