• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕109號
• 【發(fā)布日期】2008-06-10
• 【生效日期】2008-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關(guān)于2008年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見

莆田市人民政府關(guān)于2008年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見

(莆政綜〔2008〕109號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市政府各單位，各直屬機(jī)構(gòu),、高等院校：



 為全面深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，根據(jù)《福建省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》的有關(guān)精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就2008年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作,，本著“簡便、易行,、創(chuàng)新,、有效”和“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，在全市統(tǒng)一開展以隊伍建設(shè)為重點,，以民主評議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，著力解決損害群眾利益的突出問題,，為加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)營造良好環(huán)境。



 二,、評議對象



 根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦的要求,，所有政府部門和公共服務(wù)行業(yè)都要開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。為了突出重點,，集中力量抓好與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)工作,，按照市紀(jì)委委員票決推薦情況，決定選擇20個部門和行業(yè)作為2008年重點評議對象,，其中政府部門及相關(guān)單位為：市教育局,、市規(guī)劃局、市城市管理執(zhí)法局,、市建設(shè)局,、市公安局、市交通局,、市衛(wèi)生局,、市財政局、市環(huán)保局,、市交警支隊,、市人事局、市國土資源局,、市人口與計生委,、市民政局、市水利局,；公共服務(wù)行業(yè)為：市住房公積金中心,、市廣播電視中心、市煙草公司,、湄洲日報社,、市高速有限公司。沒有納入重點評議對象的單位為自評單位,。2007年度被評為政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位的部門和行業(yè)免評一年,。



 三、評議內(nèi)容



 民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重點是解決損害群眾利益的問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的問題以及從源頭上治理不正之風(fēng)的問題,。各單位要根據(jù)部門和行業(yè)的特點,，結(jié)合糾風(fēng)工作的目標(biāo)任務(wù)，扎實有效地開展評議工作,，具體內(nèi)容：



 （一）貫徹落實上級重大決策,、部署，完成市委,、市政府賦予的各項任務(wù)情況,；



 （二）樹立群眾觀念，切實解決損害群眾利益的情況,；



 （三）落實糾風(fēng)工作責(zé)任制情況,；



 （四）嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法情況,；



 （五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)情況,；



 （六）標(biāo)本兼治,，懲防并舉，努力從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)情況,。



 四,、任務(wù)分解



 評議工作本著“簡便、易行,、創(chuàng)新,、有效”的原則，以部門和行業(yè)自抓為主,。市,、縣（區(qū)）評議辦負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)的評議方案，部署評議任務(wù),，指導(dǎo)各被評單位開展評議工作,；收集反饋被評部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)問題并督促整改;組織對所有部門和行業(yè)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評和重點評議對象的考評驗收；對所有部門和行業(yè)不定期地開展明察暗訪,，同時運(yùn)用糾風(fēng)專項檢查,、效能督查、執(zhí)法監(jiān)察,、政務(wù)公開及黨風(fēng)廉政巡視等平時檢查的結(jié)果,。



 各部門和行業(yè)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)評議工作的方案制訂、動員部署,、組織實施,、檢查驗收等工作，結(jié)合年度工作任務(wù)完成情況、平時檢查,、個案整改、選題評議,、縣區(qū)成績,、群眾測評、組織工作等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價,，具體方法由各部門和行業(yè)自行確定,。



 評議工作要實行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動，分類評議,、綜合評定的辦法,，不論是垂直單位或?qū)俚毓芾韱挝唬家诋?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下開展評議活動,。下級部門和行業(yè)在屬地的評議情況要作為上級主管部門綜合評價的重要依據(jù),，上級主管部門和行業(yè)要組織對下級進(jìn)行評議。各級各部門要把評議工作向基層所站延伸,，確?；鶎铀ㄕ荆┤繀⒓釉u議，垂直管理單位要由市級部門統(tǒng)一組織對基層所（站）進(jìn)行評議,，屬地管理的單位由縣（區(qū)）部門也可由市級部門統(tǒng)一組織對基層所（站）進(jìn)行評議,。各部門和行業(yè)要針對群眾反映最強(qiáng)烈的問題，有重點地選擇1-2個問題開展選題評議,，下大力氣抓好整治,，力爭在年內(nèi)有明顯的成效，各單位所選問題必須報當(dāng)?shù)卦u議辦審定后實施,。評議工作由部門和行業(yè)負(fù)責(zé)主抓,，派駐紀(jì)檢組和監(jiān)察室協(xié)助配合。



 五,、考評標(biāo)準(zhǔn)



 政府部門及相關(guān)單位按照組織工作3%,、糾風(fēng)專項治理15%、個案整改占20%,、選題評議15%,、隊伍管理17%、社會滿意度20%,、評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評議代表測評5%,、縣區(qū)成績5%進(jìn)行綜合評定成績。



 公共服務(wù)行業(yè)按照組織工作5%、個案整改占20%,、選題評議15%,、隊伍管理20%、社會滿意度30%,、評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評議代表測評5%,、縣區(qū)成績5%進(jìn)行綜合評定成績。



 自評單位以日常監(jiān)督檢查為主,，凡發(fā)現(xiàn)自評單位發(fā)生損害群眾利益問題的,、對群眾反映的問題不認(rèn)真整改的、沒有落實糾風(fēng)工作責(zé)任制的,、機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度差的,、本單位發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處的，將實行記分制度,，累計記分達(dá)到20分,，自評單位將自動納入重點評議對象。自評單位按照糾風(fēng)專項治理15%,、個案整改10%,、隊伍管理15%、社會滿意度50%,、評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評議代表評價10%進(jìn)行綜合評定成績,。



 組織工作、糾風(fēng)專項治理,、個案整改,、隊伍管理扣分均不設(shè)底線，按實扣分?jǐn)?shù)計算,。沒有糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)的單位,，該項目不得分，也不扣分,，其綜合成績按85分換算成百分制,。



 （一）組織工作。市評議辦將對重點評議單位評議工作進(jìn)行量化評分,，主要就組織實施,、自查自糾、落實整改,、評議成效等情況進(jìn)行綜合考評,。



 （二）糾風(fēng)專項治理。糾風(fēng)專項治理牽頭部門必須按要求抓好糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實,，督促縣（區(qū)）牽頭部門和參與部門履行監(jiān)管職責(zé),，同時,，各牽頭部門要對縣（區(qū)）的糾風(fēng)專項工作進(jìn)行排名，對參與部門履行職責(zé)情況向市糾風(fēng)辦報告,。



 （三）個案整改,。各單位在規(guī)定的時間內(nèi)對市糾風(fēng)辦反饋的問題組織整改，并將群眾反映的問題,、查實情況,、處理結(jié)果等情況上報市評議辦，市評議辦組織復(fù)查,。個案整改包括市糾風(fēng)反饋的個案和查報件、政風(fēng)行風(fēng)熱線督辦件,、民生熱線督辦件,、網(wǎng)上投訴答復(fù)件的辦理情況等。



 （四）選題評議,。按照選題難易,、采取措施、整改效果,、建章立制等內(nèi)容進(jìn)行量化評分,。



 （五）隊伍管理。按照干部管理權(quán)限,，凡管轄范圍內(nèi)的干部職工,，當(dāng)年內(nèi)被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的,要予以扣分,，部門（含派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室）自查的不扣分,，瞞案不查、不報的,，加倍扣分,。市評議辦將組織對各單位開展評議工作、窗口服務(wù),、日常管理,、依法行政等情況進(jìn)行督查。



 （六）群眾滿意度測評,。采取進(jìn)村入戶,，走訪服務(wù)對象，召開座談會,，結(jié)合各類會議等方式進(jìn)行隨機(jī)測評,，市評議辦擬發(fā)出政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評表2450份，其中市直600份,，仙游400份,，城廂300份,，荔城300份，涵江300份,，秀嶼300份,，湄洲100份，北岸150份,?？h（區(qū)）測評由縣（區(qū)）評議辦負(fù)責(zé)組織。



 （七）評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評議代表測評,。由市評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評議代表對各單位開展評議工作情況進(jìn)行測評,。



 （八）縣區(qū)成績。按照各縣（區(qū)）上報的綜合得分計算成績,，市直被評單位在縣區(qū)沒有設(shè)置下屬單位的,，按市直單位綜合成績計算。



 六,、結(jié)果運(yùn)用



 （一）部門和行業(yè)組織評議的結(jié)果運(yùn)用,。所有參評單位都要對下級單位進(jìn)行量化評分，排出名次在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報,，成績較差的單位要作出相應(yīng)處理,。對基層所站的評議要排出名次，對排名最后的所(站)長予以黃牌警告,；連續(xù)兩年列所在系統(tǒng)最后三名的,，要調(diào)整所（站）主要負(fù)責(zé)人。



 （二）市政府組織評議的結(jié)果運(yùn)用,。



 1,、重點評議對象：政府部門及相關(guān)單位評議成績前三名的、公共服務(wù)行業(yè)評議成績第一名的,，次年予以免評,；政府部門及相關(guān)單位評議成績最后三名、公共服務(wù)行業(yè)最后一名的,，且評議成績低于75分的,，要組織為期三個月的政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”，明年列入重點留評單位,。



 2,、自評單位：政府部門及直屬機(jī)構(gòu)評議成績前三名的，公共服務(wù)行業(yè)第一名的,，次年予以免評,；政府部門及直屬機(jī)構(gòu)評議成績最后三名的，公共服務(wù)行業(yè)最后一名的,，且評議成績低于75分的,，要作為明年重點留評單位,。



 被作為明年重點留評單位的，其所在單位及主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度均不得評先評優(yōu),，相關(guān)責(zé)任人要予以誡勉談話。評議結(jié)果要向同級黨委政府和上級糾風(fēng)辦,、評議辦報告,，并適當(dāng)向社會公開，同時抄報同級人大常委會和組織人事部門,，作為考核部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子能力和政績的重要參考依據(jù),。



 七、評議要求



 評議工作要在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，各被評單位必須按照市、縣（區(qū)）糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,，緊緊圍繞市委、市政府提出的“經(jīng)濟(jì)翻番,，港城崛起”的目標(biāo),，努力做到四個結(jié)合，即：與“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，奮力實現(xiàn)港城兩個先行”學(xué)教活動相結(jié)合,；與完成年度工作任務(wù)相結(jié)合；與維護(hù)社會安定穩(wěn)定相結(jié)合,；與糾風(fēng)專項治理工作相結(jié)合,。



 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,。各參評單位要把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動擺上重要日程,，強(qiáng)化主抓意識，科學(xué)組織,，嚴(yán)密實施,，確實負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。各縣（區(qū)）評議辦要加強(qiáng)指導(dǎo),、認(rèn)真開展督察,，不斷推進(jìn)評議工作扎實有效地開展。



 二要注重實效,、認(rèn)真整改,。要繼續(xù)把群眾反映的熱點難點問題作為評議的重要內(nèi)容，切實維護(hù)群眾的切身利益,，以實際成效取信于民,。要著眼破除制約本地區(qū)本部門發(fā)展的各種體制性,、機(jī)制性障礙，著力糾正部門和行業(yè)的各種不正之風(fēng),。同時,，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治理,，努力構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制,。



 三要發(fā)動群眾、依靠群眾,。要動員社會各界力量,，積極參與評議工作，要廣開言路,，開門納諫,，傾心聽取廣大群眾的批評和建議，把評議權(quán),、裁判權(quán),、監(jiān)督權(quán)交給群眾。要本著有則改之,、無則加勉的態(tài)度,，認(rèn)真受理群眾的投訴，嚴(yán)禁打擊報復(fù)或故意刁難,。



 四要拓展思路,、改革創(chuàng)新。要拓寬群眾的訴求表達(dá)渠道,，借助現(xiàn)代傳媒,，適時公布評議動態(tài)，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,、“民生熱線”,，開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評議,，開辟糾風(fēng)追蹤報道,，建立多渠道、多途徑,、立體化的評議網(wǎng)絡(luò),。



 五要客觀公正、確保公平,。要加強(qiáng)對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，實事求是地做好評議工作，嚴(yán)守評議工作紀(jì)律,，嚴(yán)禁弄虛作假,，要客觀真實地反映各單位政風(fēng)行風(fēng)狀況,。



 二