• 【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部
• 【發(fā)布文號】人社部明電[2008]12號
• 【發(fā)布日期】2008-06-20
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知
 
(人社部明電[2008]12號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人事,、勞動(dòng)和社會保障廳（局）：



 為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議精神，按照國務(wù)院關(guān)于安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署,，在貫徹我部和財(cái)政部就業(yè)援助政策的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助有關(guān)工作通知如下：



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，高度重視做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作



 （一）進(jìn)一步明確做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的重要性和緊迫性,。汶川特大地震給受災(zāi)地區(qū)就業(yè)和社會保障工作造成了重大沖擊。幫助因?yàn)?zāi)失去工作的勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快就業(yè),，幫助失去土地的農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè),，事關(guān)受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者及其家庭的切身利益，是解決群眾生活安置,，保障其基本生活的重要措施,，是受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建的重要任務(wù)，是維護(hù)受災(zāi)地區(qū)人心穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定,、社會和諧穩(wěn)定的重要保證,。各級人事、勞動(dòng)保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識，增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把做好對受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作作為今年就業(yè)工作的重要內(nèi)容,，切實(shí)抓緊抓好,。



 （二）切實(shí)加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地特別是支援方和受援方的勞動(dòng)保障部門一把手要親自抓,，組成專門班子,，認(rèn)真研究制定就業(yè)援助工作的計(jì)劃方案和部署安排，確定專人,，抓好落實(shí),。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)就業(yè)援助工作，把它擺上當(dāng)?shù)卣途蜆I(yè)工作聯(lián)席會議的重要日程,，納入今年就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任,，細(xì)化完善指標(biāo)體系，開展考核評估,。



 （三）認(rèn)真細(xì)致地做好對口支援,。各級人事、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)恢復(fù)重建對口支援方案的統(tǒng)一要求,，把就業(yè)援助作為對口支援的重要內(nèi)容,，明確將勞務(wù)輸出對接、技工學(xué)校培訓(xùn)援助,、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重建等內(nèi)容納入對口支援方案,，調(diào)動(dòng)人力、物力,、財(cái)力,、智力等多種力量，精心組織,，統(tǒng)籌安排,，有序開展。



 二,、有組織開展勞務(wù)輸出,，鼓勵(lì)非受災(zāi)地區(qū)企業(yè)到受災(zāi)地區(qū)招工



 （四）建立對口工作聯(lián)系。北京、天津,、上海,、廣東、江蘇,、浙江,、山東、福建等省市及所轄地區(qū),，作為承擔(dān)勞務(wù)對接的主要輸入地,，要按照對口支援的總體安排，及時(shí)與受援省及所轄對口受援地,、市,、州建立工作聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)支持受援市,、州有組織的勞務(wù)輸出,。同時(shí)，根據(jù)本地崗位需求情況,，在受援省勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)下,，積極為其他受援地區(qū)勞務(wù)輸出提供支持。其他支援省也可根據(jù)本省實(shí)際勞務(wù)需求,，與對口支援地開展勞務(wù)對接,。



 （五）精心組織崗位對接,。支援省勞動(dòng)保障部門要收集一批適合受災(zāi)勞動(dòng)者就業(yè)的崗位信息并進(jìn)行篩選整理,，受援省及所轄對口受援地、市,、州,、縣勞動(dòng)保障部門要通過多種渠道及時(shí)發(fā)布招聘信息。支援省和受援省勞動(dòng)保障部門要密切配合,，積極協(xié)調(diào),，通過靈活多樣的招聘方式，為企業(yè)招用人員提供幫助,?？刹扇∮萌藛挝晃姓衅浮⒔M織用人單位現(xiàn)場招聘,、專場集中招聘和基層分散招聘等方式,，也可在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)開展巡回服務(wù)和上門服務(wù)，還可運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻面試系統(tǒng)進(jìn)行招聘,。在求職招聘的過程中,，要及時(shí)落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。



 （六）有序組織勞務(wù)輸出。對已確定招聘的人員,，支援省和受援省勞動(dòng)保障部門要及時(shí)聯(lián)系用人單位,，共同商定交通運(yùn)輸方案，指導(dǎo)做好對應(yīng)聘勞動(dòng)者的接送工作,，保證將每一名受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者安全,、免費(fèi)送到用人單位。支援省勞動(dòng)保障部門還要指導(dǎo)企業(yè)與新招用的受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。



 （七）及時(shí)提供職業(yè)培訓(xùn)。對確定應(yīng)聘的受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者,，支援省勞動(dòng)保障部門要組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過靈活多樣的方式,，提供及時(shí)有效的職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者盡快適應(yīng)崗位需要,，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。



 三、結(jié)合抗震救災(zāi)和生產(chǎn)自救,，積極組織開發(fā)就業(yè)崗位



 （八）大力開發(fā)公益性崗位,。受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會同有關(guān)部門大力開發(fā)廢墟清理、傷員看護(hù),、治安維護(hù),、衛(wèi)生防疫、物資運(yùn)輸,、臨時(shí)居所建設(shè)等公益性就業(yè)崗位,。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，繼續(xù)開發(fā)保潔,、綠化,、社區(qū)服務(wù)等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和援建單位,，在公益性崗位上積極吸納受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè),，并按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。



 （九）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),，援助就業(yè)困難人員就業(yè),。受災(zāi)地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺,，及時(shí)將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍,，有針對性地開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),，幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè),，并優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè),。對就業(yè)困難人員在公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,；對從事靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納的,，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。



 四,、結(jié)合恢復(fù)重建,，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)



 （十）把就業(yè)工作納入恢復(fù)重建規(guī)劃,。受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要積極參與恢復(fù)重建計(jì)劃的制定，努力將解決受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)問題納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，通盤解決,。鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建企業(yè)和其它地區(qū)援建單位在恢復(fù)重建中，優(yōu)先吸納受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè),。要指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范與職工的勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等權(quán)益,。



 （十一）鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍,。受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)在恢復(fù)重建期間盡最大努力穩(wěn)定原有職工隊(duì)伍，積極組織引導(dǎo)企業(yè)職工參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動(dòng),。對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)招用符合條件勞動(dòng)者的,，要按規(guī)定落實(shí)定額減免稅優(yōu)惠、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、小額擔(dān)保貸款及貼息政策,。受災(zāi)地區(qū)的勞動(dòng)保障、人事部門要會同財(cái)政,、民政等有關(guān)部門,，落實(shí)各項(xiàng)生活補(bǔ)貼,，妥善解決企業(yè)職工的基本生活保障問題,，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。



 （十二）鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),。受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),，鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多人就業(yè),。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，推行聯(lián)合審批,、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù),，有針對性地解決資金,、場地等問題，幫助因?yàn)?zāi)中斷營業(yè)的個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,。對各類符合條件的勞動(dòng)者,，相應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免,、場地安排,、小額擔(dān)保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策。



 五,、切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，進(jìn)一步落實(shí)技校培訓(xùn)援助計(jì)劃



 （十三）做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。各省級人事,、勞動(dòng)保障部門要對在本省高校就讀的受災(zāi)地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注,。準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)未就業(yè)受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè),、求職意向等信息,，開辟就業(yè)綠色通道，進(jìn)行重點(diǎn)推薦,，實(shí)施重點(diǎn)幫扶,，優(yōu)先落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)活動(dòng),，確保有就業(yè)愿望的受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生都能盡快落實(shí)工作崗位,。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生,，并免收報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。街道社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員要積極吸納受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生,。



 （十四）做好受災(zāi)地區(qū)服務(wù)期滿的"三支一扶"大學(xué)生的就業(yè)工作,。各受災(zāi)地區(qū)人事、勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)際情況,，拓寬就業(yè)渠道,，抓緊做好受災(zāi)地區(qū)"三支一扶"大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。受災(zāi)地區(qū)黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),，對經(jīng)受抗震救災(zāi)考驗(yàn)表現(xiàn)突出的"三支一扶"大學(xué)生,，在同等條件下，要優(yōu)先招錄（聘）,。



 （十五）繼續(xù)做好受災(zāi)地區(qū)技校培訓(xùn)援助工作,。接收四川受災(zāi)地區(qū)技校學(xué)生就讀省市的勞動(dòng)保障部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，落實(shí)學(xué)生助學(xué)金政策，并積極爭取其它政策性補(bǔ)貼,。要指導(dǎo)接收學(xué)校將學(xué)生安置工作做細(xì),、做實(shí)、做到位,，按照"學(xué)習(xí),、生活、安全"三落實(shí)的原則,，安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,，確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，并積極幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè),。要加強(qiáng)心理輔導(dǎo),，安排好受災(zāi)地區(qū)學(xué)生暑期文化補(bǔ)習(xí)、社會考察,、勤工儉學(xué)等活動(dòng),。



 六、精心組織實(shí)施,，做好輿論宣傳工作



 （十六）認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作,。受災(zāi)地區(qū)人事、勞動(dòng)保障部門要把受災(zāi)地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)場所,、人才服務(wù)場所,、社保經(jīng)辦場所、基層工作平臺,、技工學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入恢復(fù)重建的總體規(guī)劃,，重點(diǎn)抓好基層平臺建設(shè)，使其在恢復(fù)重建中盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用,。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,，盡快確定就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好對符合條件的失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭的登記、發(fā)證和管理工作,。在就業(yè)援助工作中,，要根據(jù)國務(wù)院支持災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的安排,，結(jié)合本地實(shí)際,，協(xié)同財(cái)政部門落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策；協(xié)同金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好金融信貸政策,；協(xié)同稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和擴(kuò)展,，依據(jù)現(xiàn)行操作辦法,，及時(shí)核發(fā)企業(yè)吸納失業(yè)人員等相關(guān)證明，落實(shí)好稅收減免政策,。



 （十七）積極預(yù)防和調(diào)控失業(yè),。各地要加強(qiáng)對就業(yè)形勢特別是地震對就業(yè)影響的對策研究，對因地震引發(fā)的失業(yè)和崗位流失情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,。對短期內(nèi)失業(yè)人員激增,，登記失業(yè)率攀升等情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,，提出措施建議,，做好失業(yè)調(diào)控工作。受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要采取有效措施,，積極預(yù)防和避免因?yàn)?zāi)規(guī)模性裁員行為的發(fā)生,。要加強(qiáng)與受災(zāi)企業(yè)的聯(lián)系，對確需大規(guī)模裁員的,，要求其事先向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,。對符合條件的失業(yè)人員，要按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,，確保其基本生活,。對生活困難的人員，協(xié)助民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍,。



 （十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各級人事、勞動(dòng)保障部門特別是受災(zāi)地區(qū)人事,、勞動(dòng)保障部門要通過各種宣傳媒介,，運(yùn)用多種方式，積極宣傳黨和政府關(guān)于鼓勵(lì)支持受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)的方針政策,。要在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建過程中,，樹立一批自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)勞動(dòng)者,，樹立一批克服困難,，積極重建，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的先進(jìn)企業(yè),，樹立一批無私奉獻(xiàn),、忘我工作的人事和勞動(dòng)保障先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，鼓勵(lì)廣大受災(zāi)群眾振奮精神,，堅(jiān)定信心,，自強(qiáng)自立，通過多種渠道,，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),。



 各地要按照本通知要求,，抓好工作落實(shí)，并將就業(yè)援助工作的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)我部,。



 人力資源和社會保障部

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