• 【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部
• 【發(fā)布文號】人社部明電[2008]12號
• 【發(fā)布日期】2008-06-20
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

人力資源和社會保障部關(guān)于進一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

人力資源和社會保障部關(guān)于進一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知
 
(人社部明電[2008]12號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人事、勞動和社會保障廳（局）：



 為貫徹落實中共中央,、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責(zé)同志會議精神,，按照國務(wù)院關(guān)于安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，在貫徹我部和財政部就業(yè)援助政策的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就進一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助有關(guān)工作通知如下：



 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作



 （一）進一步明確做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的重要性和緊迫性,。汶川特大地震給受災(zāi)地區(qū)就業(yè)和社會保障工作造成了重大沖擊,。幫助因災(zāi)失去工作的勞動者特別是就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快就業(yè)，幫助失去土地的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè),，事關(guān)受災(zāi)地區(qū)勞動者及其家庭的切身利益,，是解決群眾生活安置，保障其基本生活的重要措施,，是受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建的重要任務(wù),，是維護受災(zāi)地區(qū)人心穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定,、社會和諧穩(wěn)定的重要保證,。各級人事、勞動保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,，進一步增強政治意識,、大局意識，增強責(zé)任感,、使命感,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把做好對受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作作為今年就業(yè)工作的重要內(nèi)容,，切實抓緊抓好,。



 （二）切實加強對受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓,，組成專門班子,，認真研究制定就業(yè)援助工作的計劃方案和部署安排,，確定專人，抓好落實,。要主動向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報就業(yè)援助工作，把它擺上當(dāng)?shù)卣途蜆I(yè)工作聯(lián)席會議的重要日程,，納入今年就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任,，細化完善指標(biāo)體系，開展考核評估,。



 （三）認真細致地做好對口支援,。各級人事、勞動保障部門要根據(jù)恢復(fù)重建對口支援方案的統(tǒng)一要求,，把就業(yè)援助作為對口支援的重要內(nèi)容,，明確將勞務(wù)輸出對接、技工學(xué)校培訓(xùn)援助,、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重建等內(nèi)容納入對口支援方案,，調(diào)動人力、物力,、財力,、智力等多種力量，精心組織,，統(tǒng)籌安排,，有序開展。



 二,、有組織開展勞務(wù)輸出,，鼓勵非受災(zāi)地區(qū)企業(yè)到受災(zāi)地區(qū)招工



 （四）建立對口工作聯(lián)系。北京,、天津,、上海、廣東,、江蘇,、浙江、山東,、福建等省市及所轄地區(qū),，作為承擔(dān)勞務(wù)對接的主要輸入地，要按照對口支援的總體安排,，及時與受援省及所轄對口受援地,、市、州建立工作聯(lián)系機制,，重點支持受援市,、州有組織的勞務(wù)輸出,。同時，根據(jù)本地崗位需求情況,，在受援省勞動保障部門的協(xié)調(diào)下,，積極為其他受援地區(qū)勞務(wù)輸出提供支持。其他支援省也可根據(jù)本省實際勞務(wù)需求,，與對口支援地開展勞務(wù)對接,。



 （五）精心組織崗位對接。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災(zāi)勞動者就業(yè)的崗位信息并進行篩選整理,，受援省及所轄對口受援地,、市、州,、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發(fā)布招聘信息,。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合，積極協(xié)調(diào),，通過靈活多樣的招聘方式,，為企業(yè)招用人員提供幫助?？刹扇∮萌藛挝晃姓衅?、組織用人單位現(xiàn)場招聘、專場集中招聘和基層分散招聘等方式,，也可在受災(zāi)群眾安置點開展巡回服務(wù)和上門服務(wù),，還可運用遠程視頻面試系統(tǒng)進行招聘。在求職招聘的過程中,，要及時落實職業(yè)介紹補貼政策,。



 （六）有序組織勞務(wù)輸出。對已確定招聘的人員,，支援省和受援省勞動保障部門要及時聯(lián)系用人單位,，共同商定交通運輸方案，指導(dǎo)做好對應(yīng)聘勞動者的接送工作,，保證將每一名受災(zāi)地區(qū)勞動者安全,、免費送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導(dǎo)企業(yè)與新招用的受災(zāi)地區(qū)勞動者依法簽訂勞動合同,，維護勞動者的合法權(quán)益,。



 （七）及時提供職業(yè)培訓(xùn)。對確定應(yīng)聘的受災(zāi)地區(qū)勞動者,，支援省勞動保障部門要組織培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)通過靈活多樣的方式,，提供及時有效的職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者盡快適應(yīng)崗位需要,，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。



 三,、結(jié)合抗震救災(zāi)和生產(chǎn)自救，積極組織開發(fā)就業(yè)崗位



 （八）大力開發(fā)公益性崗位,。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要會同有關(guān)部門大力開發(fā)廢墟清理,、傷員看護、治安維護,、衛(wèi)生防疫,、物資運輸、臨時居所建設(shè)等公益性就業(yè)崗位,。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，繼續(xù)開發(fā)保潔,、綠化,、社區(qū)服務(wù)等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和援建單位,，在公益性崗位上積極吸納受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè),，并按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。



 （九）強化公共就業(yè)服務(wù),，援助就業(yè)困難人員就業(yè),。受災(zāi)地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺,，及時將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍,，有針對性地開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),，幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè),，并優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。對就業(yè)困難人員在公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)的,，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼,；對從事靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納的，按規(guī)定給予社會保險補貼,。



 四,、結(jié)合恢復(fù)重建，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè),，鼓勵勞動者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)



 （十）把就業(yè)工作納入恢復(fù)重建規(guī)劃。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要積極參與恢復(fù)重建計劃的制定,，努力將解決受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè)問題納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，通盤解決。鼓勵災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建企業(yè)和其它地區(qū)援建單位在恢復(fù)重建中,，優(yōu)先吸納受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè),。要指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范與職工的勞動關(guān)系,，維護職工的勞動報酬、社會保險等權(quán)益,。



 （十一）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍,。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)在恢復(fù)重建期間盡最大努力穩(wěn)定原有職工隊伍，積極組織引導(dǎo)企業(yè)職工參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動,。對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)招用符合條件勞動者的,，要按規(guī)定落實定額減免稅優(yōu)惠、社會保險補貼,、小額擔(dān)保貸款及貼息政策,。受災(zāi)地區(qū)的勞動保障、人事部門要會同財政,、民政等有關(guān)部門,，落實各項生活補貼，妥善解決企業(yè)職工的基本生活保障問題,，確保職工隊伍的穩(wěn)定,。



 （十二）鼓勵受災(zāi)地區(qū)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要加強信息引導(dǎo),，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),，鼓勵受災(zāi)勞動者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，推行聯(lián)合審批,、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù),，有針對性地解決資金,、場地等問題，幫助因災(zāi)中斷營業(yè)的個體工商戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,。對各類符合條件的勞動者,，相應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、稅費減免,、場地安排,、小額擔(dān)保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策。



 五,、切實做好受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，進一步落實技校培訓(xùn)援助計劃



 （十三）做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災(zāi)地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)給予重點關(guān)注,。準(zhǔn)確統(tǒng)計未就業(yè)受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生的數(shù)量,、專業(yè)、求職意向等信息,，開辟就業(yè)綠色通道,，進行重點推薦，實施重點幫扶,，優(yōu)先落實免費就業(yè)服務(wù)政策,，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)活動，確保有就業(yè)愿望的受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生都能盡快落實工作崗位,。各級機關(guān)考錄公務(wù)員,、事業(yè)單位招聘工作人員時，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生,，并免收報名費和體檢費,。街道社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生。



 （十四）做好受災(zāi)地區(qū)服務(wù)期滿的"三支一扶"大學(xué)生的就業(yè)工作,。各受災(zāi)地區(qū)人事、勞動保障部門要結(jié)合實際情況,，拓寬就業(yè)渠道,，抓緊做好受災(zāi)地區(qū)"三支一扶"大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。受災(zāi)地區(qū)黨政機關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員時,，對經(jīng)受抗震救災(zāi)考驗表現(xiàn)突出的"三支一扶"大學(xué)生,，在同等條件下，要優(yōu)先招錄（聘）,。



 （十五）繼續(xù)做好受災(zāi)地區(qū)技校培訓(xùn)援助工作,。接收四川受災(zāi)地區(qū)技校學(xué)生就讀省市的勞動保障部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實學(xué)生助學(xué)金政策,，并積極爭取其它政策性補貼,。要指導(dǎo)接收學(xué)校將學(xué)生安置工作做細、做實,、做到位,，按照"學(xué)習(xí)、生活,、安全"三落實的原則,，安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),，并積極幫助實現(xiàn)就業(yè),。要加強心理輔導(dǎo)，安排好受災(zāi)地區(qū)學(xué)生暑期文化補習(xí)、社會考察,、勤工儉學(xué)等活動,。



 六、精心組織實施,，做好輿論宣傳工作



 （十六）認真做好基礎(chǔ)工作,。受災(zāi)地區(qū)人事、勞動保障部門要把受災(zāi)地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)場所,、人才服務(wù)場所,、社保經(jīng)辦場所、基層工作平臺,、技工學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入恢復(fù)重建的總體規(guī)劃,，重點抓好基層平臺建設(shè)，使其在恢復(fù)重建中盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用,。要認真做好調(diào)查摸底,，盡快確定就業(yè)困難人員認定標(biāo)準(zhǔn)，做好對符合條件的失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭的登記、發(fā)證和管理工作,。在就業(yè)援助工作中,，要根據(jù)國務(wù)院支持災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的安排，結(jié)合本地實際,，協(xié)同財政部門落實好各項補貼政策,；協(xié)同金融機構(gòu)落實好金融信貸政策；協(xié)同稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和擴展,，依據(jù)現(xiàn)行操作辦法,，及時核發(fā)企業(yè)吸納失業(yè)人員等相關(guān)證明，落實好稅收減免政策,。



 （十七）積極預(yù)防和調(diào)控失業(yè),。各地要加強對就業(yè)形勢特別是地震對就業(yè)影響的對策研究，對因地震引發(fā)的失業(yè)和崗位流失情況進行跟蹤監(jiān)測,。對短期內(nèi)失業(yè)人員激增,，登記失業(yè)率攀升等情況，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，提出措施建議,，做好失業(yè)調(diào)控工作。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要采取有效措施,，積極預(yù)防和避免因災(zāi)規(guī)模性裁員行為的發(fā)生,。要加強與受災(zāi)企業(yè)的聯(lián)系,，對確需大規(guī)模裁員的，要求其事先向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。對符合條件的失業(yè)人員,，要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保其基本生活,。對生活困難的人員,，協(xié)助民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。



 （十八）加強宣傳引導(dǎo),。各級人事,、勞動保障部門特別是受災(zāi)地區(qū)人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介,，運用多種方式,，積極宣傳黨和政府關(guān)于鼓勵支持受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè)的方針政策。要在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建過程中,，樹立一批自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的先進勞動者，樹立一批克服困難,，積極重建,，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的先進企業(yè)，樹立一批無私奉獻,、忘我工作的人事和勞動保障先進集體和先進個人,，鼓勵廣大受災(zāi)群眾振奮精神，堅定信心,，自強自立，通過多種渠道,，盡快實現(xiàn)就業(yè),。



 各地要按照本通知要求，抓好工作落實,，并將就業(yè)援助工作的進展情況和出現(xiàn)的問題及時上報我部,。



 人力資源和社會保障部

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