• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2008〕60號
• 【發(fā)布日期】2008-07-01
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

環(huán)境保護部關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2008〕60號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：



 當(dāng)前,，全國污染減排任務(wù)十分艱巨,。國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》對推行清潔生產(chǎn)工作提出明確要求，原國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核查細則（試行）》,，明確規(guī)定了通過清潔生產(chǎn)核算化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）總量減排量的辦法,。為進一步發(fā)揮清潔生產(chǎn)在污染減排工作中的重要作用,，加強重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)通知如下：



 一,、明確環(huán)保部門在重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作中的職責(zé)和作用



 清潔生產(chǎn)審核是實施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),，督促重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，有效促進污染減排目標(biāo)的實現(xiàn),，是環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù),。各級環(huán)保部門要依照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，監(jiān)督污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)（通稱“雙超”企業(yè)）,，以及使用有毒,、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)（通稱“雙有”企業(yè),，需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄見附件一及原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2005〕151號文）,，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。



 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）要按照原國家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號）要求公布重點企業(yè)名單,，督促企業(yè)按期實施清潔生產(chǎn)審核,，組織對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收,，促進污染減排目標(biāo)的完成,。各地公布的重點企業(yè)名單和數(shù)量，要充分滿足當(dāng)?shù)刂饕廴疚餃p排計劃和指標(biāo)的要求,。地方環(huán)保部門應(yīng)將重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己梭w系,，積極推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的開展。



 “十一五”期間,，地方各級環(huán)保部門要圍繞火電,、鋼鐵、有色,、電鍍,、造紙、建材,、石化,、化工、制藥,、食品,、釀造、印染等重污染行業(yè)和“三河三湖”等重點流域,，加快推進強制性清潔生產(chǎn)審核,。各地也可以根據(jù)污染減排工作的需要，將國家,、省級環(huán)保部門確定的污染減排重點污染源企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核的范圍,。



 二、抓好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,、評估和驗收



 我部監(jiān)督和管理全國重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,、評估和驗收工作，將逐步建立重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核公報制度,。



 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）要按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估,、驗收實施指南》（見附件二）的要求,，開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作，并以此作為核算清潔生產(chǎn)形成的COD,、SO2減排量各項參數(shù)的依據(jù),。



 各省（自治區(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）應(yīng)于每年3月31日之前將本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,、評估與驗收工作的情況報送我部。



 三,、加強清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合



 各級環(huán)保部門要加強清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合,。新、改,、擴建項目進行環(huán)境影響評價時要考慮清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求,；限期治理企業(yè)應(yīng)同時進行強制性清潔生產(chǎn)審核，并通過評估,、驗收,；通過清潔生產(chǎn)審核評估、驗收的企業(yè),，其清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)作為核準(zhǔn)排污許可證載明的排污量的依據(jù),。未能按期完成減排任務(wù)的企業(yè)，要實行強制性清潔生產(chǎn)審核,，確保完成減排任務(wù),。



 四、規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu),，提高審核質(zhì)量



 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）要加強對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)及人員的管理,。清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)申請,、專家評審、省級環(huán)保部門推薦,、對外公示的程序確定,。



 對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)進行定期評審，表彰優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu),。評審內(nèi)容可包括咨詢機構(gòu)履行合同情況,，在清潔生產(chǎn)審核各階段所起的作用，根據(jù)物料,、水平衡和能量平衡發(fā)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力,，獨立提出清潔生產(chǎn)方案的能力及清潔生產(chǎn)審核績效評估。發(fā)現(xiàn)咨詢機構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核,，弄虛作假,，或者技術(shù)服務(wù)能力達不到要求的，在兩年內(nèi)不得開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù),，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告,。



 五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的獎懲措施



 企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估,，其清潔生產(chǎn)審核費用,、實施清潔生產(chǎn)方案費用優(yōu)先享受地方各級政府固定資產(chǎn)投資、技改資金,、清潔生產(chǎn)專項資金,、污染減排專項資金和環(huán)保專項資金的支持。



 對公布應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),，拒不開展清潔生產(chǎn)審核,、不申請評估、驗收或評估,、驗收“不通過”的,，視情況由省級環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產(chǎn)審核,、評估和驗收,，并依法進行處罰。



 我部將組織對全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的督導(dǎo)和抽查,。對未按要求公布重點企業(yè)名單,，不能及時組織實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估、驗收工作,，不能按時上報本轄區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作總結(jié)以及下一年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計劃的地方環(huán)保部門,，將予以通報。



 附件：1.需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）



 2.
重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估,、驗收實施指南（試行）



 二○○八年七月一日





附件一：



需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）



序號

 物 質(zhì) 名 稱

 物 質(zhì) 來 源



1

 精（蒸）餾殘渣

 煉焦制造,、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造―有機化工及其他非特定來源



2

 感光材料廢物

 印刷、專用化學(xué)產(chǎn)品制造,、電子元件制造



3

 含金屬羰基化合物

 在金屬羰基化合物生產(chǎn)以及使用過程中產(chǎn)生的含有羰基化合物成分的廢物,、精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)―金屬有機化合物的合成



4

 有機磷化合物廢物

 有機化工行業(yè)



5

 含醚廢物

 有機生產(chǎn)、配制過程中產(chǎn)生的醚類殘液,、反應(yīng)殘余物,、廢水處理污泥及過濾渣



6

 廢礦物油

 天然原油和天然氣開采、精煉石油產(chǎn)品的制造,、船舶及浮動裝置制造及其他非特定來源



7

 廢乳化液

 從工業(yè)生產(chǎn),、金屬切削,、機械加工、設(shè)備清洗,、皮革,、紡織印染、農(nóng)藥乳化等過程產(chǎn)生的混合物



8

 廢酸

 無機化工,、鋼的精加工過程中產(chǎn)生的廢酸性洗液,、金屬表面處理及熱處理加工,、電子元件制造



9

 廢堿

 毛皮鞣制及制品加工,、紙漿制造及其他非特定來源



10

 廢催化劑

 石油煉制、化工生產(chǎn),、制藥過程



11

 石棉廢物

 石棉采選,、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造,、船舶及浮動裝置制造



12

 含有機鹵化物廢物

 有機化工,、無機化工



13

 農(nóng)藥廢物

 殺蟲、殺菌,、除草,、滅鼠和植物生物調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)



14

 多溴二苯醚（PBDE）

 電子信息產(chǎn)品制造業(yè)及其他非特定來源



多溴聯(lián)苯（PBB）廢物