• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-01
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 當(dāng)前,，全國(guó)污染減排任務(wù)十分艱巨,。國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作提出明確要求，原國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)的《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核查細(xì)則（試行）》,，明確規(guī)定了通過清潔生產(chǎn)核算化學(xué)需氧量（COD）,、二氧化硫（SO2）總量減排量的辦法。為進(jìn)一步發(fā)揮清潔生產(chǎn)在污染減排工作中的重要作用,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、明確環(huán)保部門在重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作中的職責(zé)和作用



 清潔生產(chǎn)審核是實(shí)施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),，督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，有效促進(jìn)污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù),。各級(jí)環(huán)保部門要依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定,，監(jiān)督污染物排放超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)（通稱“雙超”企業(yè)），以及使用有毒,、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒,、有害物質(zhì)的企業(yè)（通稱“雙有”企業(yè)，需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄見附件一及原國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)文）,，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。



 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）要按照原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)）要求公布重點(diǎn)企業(yè)名單,，督促企業(yè)按期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收,，促進(jìn)污染減排目標(biāo)的完成,。各地公布的重點(diǎn)企業(yè)名單和數(shù)量，要充分滿足當(dāng)?shù)刂饕廴疚餃p排計(jì)劃和指標(biāo)的要求,。地方環(huán)保部門應(yīng)將重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己梭w系，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的開展,。



 “十一五”期間,，地方各級(jí)環(huán)保部門要圍繞火電、鋼鐵,、有色,、電鍍、造紙,、建材,、石化、化工、制藥,、食品,、釀造、印染等重污染行業(yè)和“三河三湖”等重點(diǎn)流域,，加快推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。各地也可以根據(jù)污染減排工作的需要，將國(guó)家,、省級(jí)環(huán)保部門確定的污染減排重點(diǎn)污染源企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的范圍,。



 二、抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,、評(píng)估和驗(yàn)收



 我部監(jiān)督和管理全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,、評(píng)估和驗(yàn)收工作，將逐步建立重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核公報(bào)制度,。



 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）要按照《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估,、驗(yàn)收實(shí)施指南》（見附件二）的要求,，開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作，并以此作為核算清潔生產(chǎn)形成的COD,、SO2減排量各項(xiàng)參數(shù)的依據(jù),。



 各省（自治區(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）應(yīng)于每年3月31日之前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,、評(píng)估與驗(yàn)收工作的情況報(bào)送我部。



 三,、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合



 各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合,。新、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要考慮清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求,；限期治理企業(yè)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估,、驗(yàn)收,；通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收的企業(yè),，其清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)作為核準(zhǔn)排污許可證載明的排污量的依據(jù),。未能按期完成減排任務(wù)的企業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，確保完成減排任務(wù),。



 四、規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，提高審核質(zhì)量



 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)及人員的管理。清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照機(jī)構(gòu)申請(qǐng),、專家評(píng)審,、省級(jí)環(huán)保部門推薦、對(duì)外公示的程序確定,。



 對(duì)清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評(píng)審,，表彰優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)。評(píng)審內(nèi)容可包括咨詢機(jī)構(gòu)履行合同情況,，在清潔生產(chǎn)審核各階段所起的作用,，根據(jù)物料、水平衡和能量平衡發(fā)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力,，獨(dú)立提出清潔生產(chǎn)方案的能力及清潔生產(chǎn)審核績(jī)效評(píng)估,。發(fā)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,，弄虛作假,，或者技術(shù)服務(wù)能力達(dá)不到要求的，在兩年內(nèi)不得開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù),，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告,。



 五、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的獎(jiǎng)懲措施



 企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估,，其清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用,、實(shí)施清潔生產(chǎn)方案費(fèi)用優(yōu)先享受地方各級(jí)政府固定資產(chǎn)投資、技改資金,、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金,、污染減排專項(xiàng)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金的支持。



 對(duì)公布應(yīng)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),，拒不開展清潔生產(chǎn)審核,、不申請(qǐng)?jiān)u估、驗(yàn)收或評(píng)估,、驗(yàn)收“不通過”的,，視情況由省級(jí)環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,、評(píng)估和驗(yàn)收，并依法進(jìn)行處罰,。



 我部將組織對(duì)全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的督導(dǎo)和抽查,。對(duì)未按要求公布重點(diǎn)企業(yè)名單，不能及時(shí)組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估、驗(yàn)收工作,，不能按時(shí)上報(bào)本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作總結(jié)以及下一年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃的地方環(huán)保部門,，將予以通報(bào)。



 附件：1.需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）



 2.
重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估,、驗(yàn)收實(shí)施指南（試行）



 二○○八年七月一日





附件一：



需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）



序號(hào)

 物 質(zhì) 名 稱

 物 質(zhì) 來 源



1

 精（蒸）餾殘?jiān)?
 煉焦制造,、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造―有機(jī)化工及其他非特定來源



2

 感光材料廢物

 印刷、專用化學(xué)產(chǎn)品制造,、電子元件制造



3

 含金屬羰基化合物

 在金屬羰基化合物生產(chǎn)以及使用過程中產(chǎn)生的含有羰基化合物成分的廢物,、精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)―金屬有機(jī)化合物的合成



4

 有機(jī)磷化合物廢物

 有機(jī)化工行業(yè)



5

 含醚廢物

 有機(jī)生產(chǎn)、配制過程中產(chǎn)生的醚類殘液,、反應(yīng)殘余物,、廢水處理污泥及過濾渣



6

 廢礦物油

 天然原油和天然氣開采、精煉石油產(chǎn)品的制造,、船舶及浮動(dòng)裝置制造及其他非特定來源



7

 廢乳化液

 從工業(yè)生產(chǎn),、金屬切削、機(jī)械加工,、設(shè)備清洗,、皮革、紡織印染,、農(nóng)藥乳化等過程產(chǎn)生的混合物



8

 廢酸

 無機(jī)化工,、鋼的精加工過程中產(chǎn)生的廢酸性洗液、金屬表面處理及熱處理加工,、電子元件制造



9

 廢堿

 毛皮鞣制及制品加工,、紙漿制造及其他非特定來源



10

 廢催化劑

 石油煉制、化工生產(chǎn),、制藥過程



11

 石棉廢物

 石棉采選,、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造,、船舶及浮動(dòng)裝置制造



12

 含有機(jī)鹵化物廢物

 有機(jī)化工,、無機(jī)化工



13

 農(nóng)藥廢物

 殺蟲、殺菌,、除草,、滅鼠和植物生物調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)



14

 多溴二苯醚（PBDE）

 電子信息產(chǎn)品制造業(yè)及其他非特定來源



多溴聯(lián)苯（PBB）廢物