• 【發(fā)布單位】財政部 銀監(jiān)會
• 【發(fā)布文號】財金[2008]87號
• 【發(fā)布日期】2008-07-11
• 【生效日期】2008-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）
 
(財金[2008]87號)





中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司,、中國東方資產(chǎn)管理公司,、中國信達資產(chǎn)管理公司：



 為適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的需要，規(guī)范過渡階段資產(chǎn)處置行為,，確保資產(chǎn)處置收益最大化,，防范道德風(fēng)險，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 附件：金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）



 財政部 銀監(jiān)會

 二○○八年七月十一日





金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）




第一條 為進一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱資產(chǎn)公司）資產(chǎn)處置行為，增強資產(chǎn)處置透明度,，接受社會公眾監(jiān)督,，防范道德風(fēng)險，促進資產(chǎn)公司按照公開,、公平,、公正和競爭,、擇優(yōu)的原則處置不良資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)處置收益,，減少損失,，根據(jù)《
金融資產(chǎn)管理公司條例》、《
金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》等,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用范圍為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司,、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達資產(chǎn)管理公司,。



 中國建銀投資有限責(zé)任公司處置承繼的金融資產(chǎn),，以及匯達資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司處置金融資產(chǎn)時的處置公告，比照本辦法執(zhí)行,。




第三條 資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī),。公告信息應(yīng)面向社會，確保及時,、有效,、真實、完整,。




第四條 資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告適用的資產(chǎn)范圍為資產(chǎn)公司收購（含附帶無償劃轉(zhuǎn),，下同）的各類不良資產(chǎn)及依法享有處置權(quán)的其他資產(chǎn)，包括但不限于以下資產(chǎn)：



 （一）債權(quán)類資產(chǎn)：資產(chǎn)公司收購的不良貸款及相應(yīng)利息,；



 （二）股權(quán)類資產(chǎn)：資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)，通過資產(chǎn)置換,、資產(chǎn)抵債等其他方式持有的各類企業(yè)股權(quán),；



 （三）實物類資產(chǎn)：資產(chǎn)公司擁有所有權(quán)及依法享有處分權(quán)的各種實物資產(chǎn)，包括以物抵債實物資產(chǎn),、處置抵（質(zhì)）押貸款等收回的實物資產(chǎn)等,；



 （四）其他權(quán)益類資產(chǎn)：無形資產(chǎn)等。



 第五條資產(chǎn)公司接受委托代為處置的資產(chǎn),，可參照本辦法執(zhí)行,。委托協(xié)議另有約定的從其約定。




第六條 資產(chǎn)處置公告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：



 （一）資產(chǎn)狀態(tài)描述,，包括資產(chǎn)的名稱,、種類、所在地,、標(biāo)的金額,、數(shù)量,、涉及的抵押、擔(dān)保及其他情況等,；



 （二）資產(chǎn)處置的意思表示,；



 （三）提請對資產(chǎn)處置項目征詢或異議的意思表示，征詢或異議的有效期限,；



 （四）對交易對象資格和交易條件的要求,；



 （五）聯(lián)系人及聯(lián)系方式；



 （六）對排斥,、阻撓征詢或異議的舉報方式,；



 （七）公告發(fā)布的日期及有效期限；



 （八）其他需要說明的情況,。




第七條 按照本辦法屬于公告范圍內(nèi)的資產(chǎn),，在未形成資產(chǎn)處置方案前，除另有規(guī)定外,，均依據(jù)第六條第1款的要求將資產(chǎn)基本情況逐項置于資產(chǎn)公司對外網(wǎng)站,，以便社會查閱。




第八條 按照本辦法屬于公告范圍內(nèi)的資產(chǎn),，在形成資產(chǎn)處置方案后,，資產(chǎn)處置公告應(yīng)采取網(wǎng)站公告和報紙公告兩種形式：



 （一）網(wǎng)站公告。擬處置項目（含單項處置和打包處置,，下同）, 除另有規(guī)定外,，均應(yīng)在資產(chǎn)公司審核處置方案前，在公司對外網(wǎng)站發(fā)布處置公告,。其中：



 ――資產(chǎn)處置標(biāo)的（即截至公告前最近一個結(jié)息日的資產(chǎn)整體賬面價值,，下同）在1000萬元（含）以下的處置項目, 只需在公司對外網(wǎng)站發(fā)布處置公告，不需進行報紙公告,。



 ――網(wǎng)站公告的內(nèi)容,。單個項目的網(wǎng)站公告遵循上述第六條有關(guān)規(guī)定；打包處置項目除對資產(chǎn)包中每個項目進行公告外,，還應(yīng)在公告中對資產(chǎn)包作總體介紹,，披露資產(chǎn)包的戶數(shù)、金額,、資產(chǎn)形態(tài),、債務(wù)分布地區(qū)，投資者向債權(quán)人了解債權(quán)具體情況的途徑和方法等,。



 ――資產(chǎn)公司應(yīng)將網(wǎng)站公告的網(wǎng)頁截圖打印成紙質(zhì)文件,，存入資產(chǎn)處置檔案，作為資產(chǎn)處置方案的附件備查,；并將網(wǎng)站公告的電子文檔作為系統(tǒng)備份文件無限期保存,。



 （二）報紙公告,。對資產(chǎn)處置標(biāo)的超過1000萬元的處置項目，除在公司對外網(wǎng)站發(fā)布處置公告外,，還應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)級別的報紙上進行公告,。其中：



 ――資產(chǎn)處置標(biāo)的在1000萬元―5000萬元（含）的處置項目，在資產(chǎn)所在地的地市級（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟類或綜合類報紙進行公告,。資產(chǎn)處置標(biāo)的超過5000萬元的處置項目,，在資產(chǎn)所在地的省級（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟類或綜合類報紙進行公告。



 ――報紙公告的內(nèi)容,。單個項目的報紙公告遵循上述第六條有關(guān)規(guī)定,；資產(chǎn)包項目的報紙公告可僅公告資產(chǎn)包總體情況，但應(yīng)在公告中注明“請投資者登錄資產(chǎn)公司對外網(wǎng)站查詢或與資產(chǎn)公司有關(guān)部門接洽查詢”等類似字樣,，以便投資者了解單個項目情況,。跨行政區(qū)域的資產(chǎn)包原則上應(yīng)在較其屬地高一級公開發(fā)行量最大的經(jīng)濟類或綜合類報紙上公告,。



 ――資產(chǎn)公司應(yīng)將報紙公告的復(fù)印件存入資產(chǎn)處置檔案，作為資產(chǎn)處置方案的附件備查,。




第九條 資產(chǎn)處置公告應(yīng)當(dāng)遵循如下時間期限規(guī)定：



 （一）資產(chǎn)處置標(biāo)的在1000萬元（含）以下的處置項目,，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機構(gòu)審核日至少7個工作日前刊登公告；



 （二）資產(chǎn)處置標(biāo)的在1000萬元―5000萬元（含）的處置項目,，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機構(gòu)審核日至少10個工作日前刊登公告,；



 （三）資產(chǎn)處置標(biāo)的在5000萬元―10000萬元（含）的處置項目，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機構(gòu)審核日至少15個工作日前刊登公告,；



 （四）資產(chǎn)處置標(biāo)的超過10000萬元的處置項目,，應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機構(gòu)審核日至少20個工作日前刊登公告。



 對分別采取網(wǎng)站公告和報紙公告兩種形式進行公告的資產(chǎn)處置標(biāo)的,，應(yīng)以時間較遲的公告發(fā)布日期計算公告期限,。




第十條 以拍賣、招投標(biāo)等競價方式處置資產(chǎn)時,，須按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行公告,。公告內(nèi)容可比照上述第六條有關(guān)規(guī)定。




第十一條 在訴訟過程中,，債務(wù)人自覺履行法院判決或通過強制執(zhí)行方式結(jié)案的處置項目,，以及依法破產(chǎn)終結(jié)的處置項目，可不按照本辦法進行公告,。




第十二條 以下符合國家有關(guān)規(guī)定不宜公開轉(zhuǎn)讓的處置項目,，可不按照本辦法進行公告：



 （一）債務(wù)人或擔(dān)保人為國家機關(guān)的項目；



 （二）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)項目,；



 （三）國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目原股東用債轉(zhuǎn)股企業(yè)所得稅返還回購資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán),；



 （四）經(jīng)相關(guān)政府部門出具證明的,，國防、軍工等涉及國家安全和敏感信息的項目,，以及其他特殊情形不宜公開的項目,。




第十三條 資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)處置公告的制定、發(fā)布等內(nèi)部工作程序,指定資產(chǎn)處置公告工作的歸口管理部門,，確保公告工作規(guī)范,、有序。資產(chǎn)公司應(yīng)對資產(chǎn)處置公告的媒體選擇,、發(fā)布形式等嚴格審查把關(guān),，并應(yīng)將選擇確定的發(fā)布資產(chǎn)處置公告的媒體報財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和各地銀監(jiān)局備案。




第十四條 資產(chǎn)公司按資產(chǎn)處置管理規(guī)定審核資產(chǎn)處置方案時,，網(wǎng)站公告的網(wǎng)頁截圖打印件和報紙公告的復(fù)印件應(yīng)作為附件與方案一并提交資產(chǎn)處置審核機構(gòu)審核,。




第十五條 資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置部門應(yīng)結(jié)合公告反饋情況，完善和優(yōu)化資產(chǎn)處置方案,。資產(chǎn)處置審核機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公告情況有可能對資產(chǎn)處置產(chǎn)生重大影響的,，應(yīng)敦促資產(chǎn)處置部門進一步尋求更為合理的資產(chǎn)處置方案。




第十六條 依照本辦法已公告的資產(chǎn)處置項目,，變更處置方案時,，如公告內(nèi)容不發(fā)生變動，原則上可不重新公告,；如公告的資產(chǎn)包方案增加項目的,，則應(yīng)在資產(chǎn)處置審核機構(gòu)審核日至少5個工作日前刊登補充公告，補充公告的內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)包內(nèi)有關(guān)項目及金額的增加等情況,；公告的資產(chǎn)包方案減少項目的,，不需進行補充公告。




第十七條 資產(chǎn)公司應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,，加強資產(chǎn)處置公告檔案管理,。有關(guān)資產(chǎn)處置公告過程和結(jié)果的資料必須記錄真實，留存完整,。




第十八條 任何單位和個人不得以任何方式干擾資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告活動,，不得限制或者排斥符合條件的法人、其他組織和自然人征詢或異議,，不得阻撓或者隱瞞社會公眾的舉報,。



 資產(chǎn)公司必須抵制任何其他單位和個人對資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告活動的干擾，并就干擾行為向有關(guān)監(jiān)管部門報告,。




第十九條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處,、各地銀監(jiān)局、資產(chǎn)公司審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門對資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置公告活動進行監(jiān)督檢查,，受理有關(guān)排斥,、阻撓征詢或異議及其他干擾資產(chǎn)處置公告活動的舉報,，并進行核實和相關(guān)調(diào)查。




第二十條 對發(fā)生以下行為,、玩忽職守,、違反規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的，經(jīng)查實,，按照處理人和處理事相結(jié)合的原則,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處分：



 （一）對應(yīng)當(dāng)予以公告的資產(chǎn)處置項目不予公告或無正當(dāng)理由擅自免除公告進行處置的；



 （二）公告時間不符合規(guī)定的,；



 （三）公告媒體的級別不符合規(guī)定的,；



 （四）公告內(nèi)容不完整或不真實，影響對資產(chǎn)價值做出正常判斷的,；



 （五）對征詢,、異議不予受理、消極對待,、壓制隱瞞的,；



 （六）資產(chǎn)處置公告檔案管理混亂，重要記錄,、文件缺失的,；



 （七）違反國家有關(guān)保密規(guī)定的；



 （八）其他干擾資產(chǎn)處置公告的行為,。




第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。