• 【發(fā)布單位】信陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-14
• 【生效日期】2008-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

信陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

信陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)





 黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮作出了重大部署,，提出了建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的新要求,。市委、市政府高度重視文化建設(shè),，近年來(lái)采取了一系列政策措施,，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全市基層文化陣地建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，還有一定差距,。全市各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和市三次黨代會(huì)精神,，充分認(rèn)識(shí)文化發(fā)展面臨的機(jī)遇和問(wèn)題,，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，有重點(diǎn),、有步驟地加快推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展,、大繁榮，切實(shí)加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng),、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，堅(jiān)持把建設(shè)重心放在基層和農(nóng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃,、加大投入,、因地制宜、分步實(shí)施,，著力改善基層文化陣地建設(shè),，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題,，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的精神支撐,。使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。



 二,、工作任務(wù)



 (一)縣區(qū)圖書(shū)館,、文化館建設(shè)。加大對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館,、文化館建設(shè)投入,，采取以地方政府投入為主、積極向上級(jí)財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金的方式,，確保在2009年底前實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣區(qū)都有圖書(shū)館,、文化館，并達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),。爭(zhēng)取國(guó)家,、省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，2008年11月底前完成已被省批準(zhǔn)列入規(guī)劃建設(shè)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。2010年前按照省統(tǒng)一部署和進(jìn)度要求完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的新建、擴(kuò)建任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要切實(shí)履行社會(huì)服務(wù),、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的職能,。



 (三)村文化大院建設(shè),。建立多元投入機(jī)制，采取政府補(bǔ)助,、群眾參與,、對(duì)口幫扶、社會(huì)捐助等形式,，確保村級(jí)文化陣地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，水平不斷提高。2010年,，實(shí)現(xiàn)全市50%的行政村有文化大院,；2015年所有行政村建成文化大院。



 (四)社區(qū)文化活動(dòng)中心,。根據(jù)“中辦發(fā)〔2008〕8號(hào)”文化精神,，落實(shí)中央“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于建設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施”的要求,。多渠道爭(zhēng)取資金,，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù),。



 (五)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè),。調(diào)動(dòng)多方面積極性，爭(zhēng)取社會(huì)投入,，建設(shè)一批農(nóng)家書(shū)屋,，確保按要求完成2008年度在全市建設(shè)320個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”的任務(wù)。之后,，按上級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃,，積極推進(jìn)。



 (六)文化信息資源共享工程建設(shè),。按省統(tǒng)一部署,，爭(zhēng)取財(cái)政支持，2008年完成3個(gè)縣級(jí)支中心，588個(gè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。逐步建成覆蓋全市農(nóng)村的基層網(wǎng)絡(luò),，使農(nóng)民群眾能夠享受到健康豐富的文化信息資源。各級(jí)圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、社區(qū)文化中心要統(tǒng)一制式,，合理分工，充實(shí)完善設(shè)施設(shè)備,，成為文化信息資源共享工程的各級(jí)分中心,、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)，與廣播電視“村村通”工程,、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)共建共享。到2010年,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化共享工程服務(wù)站點(diǎn)改造提升,。



 (七)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)。在10縣區(qū)建好新農(nóng)村數(shù)字電影放映站,，組建一批農(nóng)村電影放映隊(duì),，培育10個(gè)示范性農(nóng)村電影放映隊(duì)，全面推進(jìn)數(shù)字電影放映,，充分發(fā)揮上級(jí)統(tǒng)一配送的數(shù)字電影設(shè)備的作用,，確保完成全市農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)公益性電影的目標(biāo)，全年完成放映場(chǎng)次36120場(chǎng),。



 (八)發(fā)揮流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)作用,。繼續(xù)做好向上級(jí)爭(zhēng)取流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工作。加強(qiáng)對(duì)已配送車(chē)輛的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法,。同時(shí)，充分發(fā)揮這一流動(dòng)的文化陣地,，服務(wù)基層,，服務(wù)農(nóng)民的作用，2008年度,，積極開(kāi)展“百場(chǎng)演出送農(nóng)民”活動(dòng),。



 三、工作要求



 1,、高度重視,，政府作為。市委書(shū)記王鐵在前不久召開(kāi)的宣傳思想工作會(huì)議上指出,，用先進(jìn)的思想占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地,。用惠民的情懷建設(shè)社會(huì)主義文化陣地,。用創(chuàng)新的舉措鞏固社會(huì)主義文化陣地。用一流的隊(duì)伍管理好社會(huì)主義文化陣地,。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力,、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置,，把握方向,，整合力量，營(yíng)造環(huán)境,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革,、財(cái)政,、人事、文化,、廣電等部門(mén)分工負(fù)責(zé),，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)基層文化陣地建設(shè)的合力,。要把基層文化陣地建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入財(cái)政預(yù)算、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。為基層文化陣地建設(shè)提供可靠保證,。



 2,、制定規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn),?？h鄉(xiāng)政府要認(rèn)真履行加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)職責(zé),，科學(xué)規(guī)劃,，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù),，根據(jù)基層公共陣地建設(shè)的特點(diǎn)分類(lèi)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，把基層文化陣地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,，便于實(shí)施和落實(shí),。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，落實(shí)好公益性文化設(shè)施用地的土地劃撥，和按比例配套資金的落實(shí),，確保工作進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量。要把基層文化陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè),、民間藝術(shù)之鄉(xiāng),、特色文化村等建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改善群眾文化生活,，保障人民群眾的文化權(quán)益,。



 3、積極籌資,，多措并舉,。積極爭(zhēng)取各級(jí)投入,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋基層文化陣地建設(shè)的范圍,不斷提高文化經(jīng)費(fèi)用于基層的比例。爭(zhēng)取社會(huì)資金向基層文化建設(shè)領(lǐng)域配置,，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地,、設(shè)備、器材等設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài),。扶持基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)建設(shè),逐步完善基層文化服務(wù)體系基礎(chǔ)框架,。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)組建文化大院、文化中心戶(hù),、文化室,、圖書(shū)室等，允許其以市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),。支持社會(huì)力量以各種形式興辦文化實(shí)體,，從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)，開(kāi)發(fā)文化資源,。



 4,、示范帶動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展,。在全市培育縣級(jí)圖書(shū)館,、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化大院先進(jìn)典型,鼓勵(lì)基層文化單位創(chuàng)新工作思路,、大膽開(kāi)拓,，創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，全面推進(jìn)基層文化陣地建設(shè),。各縣區(qū)要大力支持有能力、有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在國(guó)家,、省補(bǔ)助資金沒(méi)有到位之前,，先行建設(shè)基層文化設(shè)施,，率先建成并達(dá)標(biāo)的文化陣地優(yōu)先列入國(guó)家、省補(bǔ)助資金的建設(shè)計(jì)劃,。



 5,、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí),。各地各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神,，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施,。各級(jí)政府和文化部門(mén)把基本陣地,、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容,、基本活動(dòng)方式納入目標(biāo)管理體系,。文化部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好督促指導(dǎo),，掌握各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,；加強(qiáng)對(duì)基層文化單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,，做好對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的跟蹤分析和具體指導(dǎo)。