• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總辦〔2008〕156號
• 【發(fā)布日期】2008-08-29
• 【生效日期】2008-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

(安監(jiān)總辦〔2008〕156號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，各有關(guān)中央企業(yè)：





 今年以來，各地區(qū),、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署和指示精神,，深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，認(rèn)真做好“隱患治理年”的各項工作,，采取有力措施搞好安全生產(chǎn),，取得了明顯成效。尤其是北京奧運會期間,，加大了安全生產(chǎn)工作力度,，確保了全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。目前,，北京奧運會已經(jīng)結(jié)束,，殘奧會即將舉行，為切實加強奧運會以后特別是殘奧會期間的安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)防事故反彈,，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動的成果，促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，特提出以下要求：



 一,、克服松勁思想，保持警鐘長鳴,，切實做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作



 目前,，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故仍然多發(fā),，重特大事故時有發(fā)生,。特別是北京奧運會結(jié)束后，一些地方和部門產(chǎn)生了松勁思想,，安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度有所減弱,；一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為搶任務(wù)，突擊生產(chǎn),，放松管理,，導(dǎo)致事故發(fā)生。各地區(qū)、各部門,、各單位要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性,、艱巨性、復(fù)雜性,，牢固樹立警鐘長鳴,、常抓不懈的理念，堅決克服松勁思想和厭戰(zhàn)情緒,，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點,，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實“兩個主體責(zé)任”和“兩個責(zé)任制”,，始終保持警鐘長鳴,，進一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，進一步加強企業(yè)內(nèi)部安全管理,，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作,，切實采取有力措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，確保全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 二、加強監(jiān)管監(jiān)察,，防止突擊生產(chǎn),，有效遏制事故發(fā)生



 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全監(jiān)管責(zé)任的其他部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強對重點行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管監(jiān)察,。當(dāng)前,，要把嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營單位超定員、超能力,、超強度突擊生產(chǎn)和違章指揮,、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,，作為監(jiān)管監(jiān)察的重點,，進一步加大監(jiān)督檢查力度。要堅持不安全不生產(chǎn)的原則,，對北京奧運會后復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān),，明確復(fù)產(chǎn)驗收部門責(zé)任，落實驗收措施,，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防北京奧運會期間停產(chǎn)的企業(yè)一哄而起盲目復(fù)產(chǎn),。對不具備安全生產(chǎn)條件,、未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復(fù)產(chǎn)、突擊生產(chǎn)的，要堅決予以查處,；釀成事故的,，要依法嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時,，要嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收,、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,，凡因降低驗收標(biāo)準(zhǔn),，把關(guān)不嚴(yán)造成事故的，要嚴(yán)肅處理,。



 三,、堅持常抓不懈，鞏固百日督查成果,，深入開展隱患排查治理工作



 各地區(qū)、各部門,、各單位要在安全生產(chǎn)百日督查專項行動的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真開展百日督查“回頭看”活動，定期組織各類專項督查檢查,，堅持常抓不懈,，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項行動的成果。對百日督查中發(fā)現(xiàn)并下達整改指令的重大隱患,，要實行政府或部門掛牌督辦和“銷號”制度,，做到計劃落實、組織落實,、責(zé)任落實,、資金落實、整改期限落實,，確保重大隱患按期整改,。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監(jiān)控,，落實應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。與此同時,，要結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點,，認(rèn)真做好“隱患治理年”第三時段的工作，深入細致地排查生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新隱患,，并及時整改消除,，防患于未然。



 四、突出重點行業(yè)（領(lǐng)域）,，加大工作力度,，繼續(xù)深化安全專項整治



 一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。一要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神,，按照全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會的部署,，圍繞建立“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo),、監(jiān)控有效,、管理到位”的瓦斯治理工作體系，全面總結(jié)推廣各地瓦斯治理先進經(jīng)驗,，進一步加大瓦斯治理力度,，有效防范煤礦瓦斯事故。二要按照“提高門檻,、嚴(yán)格準(zhǔn)入,，打擊非法、淘汰落后,，資源整合,、提高檔次，大礦托管,、提高水平”的要求,，抓好小煤礦的治理整頓工作，加大對無證非法生產(chǎn)小煤礦的打擊力度,，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃,。三要督促各類煤炭企業(yè)，搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,，加強安全基礎(chǔ)管理,，推進安全技術(shù)進步，提升安全生產(chǎn)水平,，確保安全生產(chǎn),。



 二是深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治,。一要深入開展非煤礦山安全整治工作。大力推動以通風(fēng)系統(tǒng)為重點的井工礦各工藝系統(tǒng)的完善,；繼續(xù)在小型露天采石場推廣中深孔爆破技術(shù),，強制推行分臺階（分層）正規(guī)開采；進一步加大采礦秩序整頓力度,，打擊非法建設(shè),、非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營行為，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,；強化尾礦庫的治理，防止由于違規(guī)筑壩,、超儲等因素導(dǎo)致垮壩事故的發(fā)生,。二要加強危險化學(xué)品的安全整治。認(rèn)真實施“三同時”制度,，嚴(yán)格新建項目安全準(zhǔn)入,；深入排查、摸清危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、運輸、經(jīng)營企業(yè)的情況,，分類評估,，重點監(jiān)控，細化措施,，加強監(jiān)管,；嚴(yán)格落實危險化學(xué)品經(jīng)營單位銷售實名制，防止被盜和丟失,；結(jié)合安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證到期換證工作，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域整體安全生產(chǎn)水平,。三要加大煙花爆竹行業(yè)的安全整治力度，推進工廠化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營,，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹企業(yè),。



 三是繼續(xù)抓好其他行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治。一要切實加強道路交通方面的安全整治,，進一步搞好“五整頓”,、“三加強”和治理“雙超”工作，努力遏制重特大事故發(fā)生,，降低事故總量,。二要進一步深化建筑施工、拖拉機等非客運車輛,、漁業(yè)船舶和人員密集場所等方面的安全專項整治,，解決突出問題,。三要繼續(xù)加大對民爆行業(yè)“四超”行為的專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。四要進一步搞好水上交通,、鐵路交通、民航飛行和特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項整治,，防止群死群傷事故發(fā)生,。



 五、加強預(yù)報預(yù)警,，落實防范措施,，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難



 各地區(qū)、各部門,、各單位要加強臺風(fēng),、強雷雨、洪水,、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報,、預(yù)警和預(yù)防工作，與有關(guān)部門建立聯(lián)動機制,，密切掌握氣象信息,，及時向企業(yè)發(fā)布異常天氣的預(yù)警通知，督促企業(yè)抓好措施落實,。要加強重點行業(yè)（領(lǐng)域）汛期安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)督促各地、各單位加強對受洪水,、強雷雨,、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害威脅企業(yè)的隱患排查,，及時消除可能引發(fā)事故的重大隱患,。要制定并落實各項防范措施，尤其是對重大危險源,、重要場所和重點部位,，要重點盯防，防止自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難,。



 六,、加強應(yīng)急管理，做到有備無患,，有效應(yīng)對事故災(zāi)難



 各地區(qū),、各部門、各單位要切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案,，利用各種方式,，加強教育和培訓(xùn)，尤其要對已制定的預(yù)案進行廣泛宣傳,，告知企業(yè)員工和周邊群眾,，進一步增強企業(yè)員工和社會公眾的安全防范意識和技能，做好防災(zāi),、避災(zāi)和自救互救工作,。要加強企業(yè)與地方的配合，搞好地企聯(lián)動,，開展聯(lián)合應(yīng)急救援演練,，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。要細化各項措施,，落實救援隊伍,、物資和裝備，保證救援工作需要,。要加強應(yīng)急值守,，一旦發(fā)生事故，要做到反應(yīng)靈敏,、決策果斷,、指揮有力、應(yīng)對有效,，把損失降到最低程度,。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○八年八月二十九日