• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕75號
• 【發(fā)布日期】2008-09-05
• 【生效日期】2008-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策

河南省關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策

(豫政辦 〔2008〕75號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策》已經(jīng)省政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年九月五日





關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策



 為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(豫發(fā)〔2008〕10號),促進我省服務業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)制定如下政策:



 一,、放寬市場準入條件



 1.凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域,全部向外資,、社會資本開放,。各類服務業(yè)企業(yè)在登記注冊時,除依據(jù)國家法律、法規(guī)和國務院有關規(guī)定外,各部門一律不得設置前置性審批事項,。



 2.放寬企業(yè)集團登記注冊條件,凡母公司為服務業(yè)企業(yè)且注冊資本在1000萬元以上,并擁有3家以上的控股子公司,母子公司注冊資本合計在2000萬元以上的,可辦理集團登記,。



 3.簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的證照辦理手續(xù)。除藥品,、食品,、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務,、娛樂行業(yè)繼續(xù)實行一證一照外,其他行業(yè)經(jīng)營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營企業(yè),能夠統(tǒng)一辦理的,可由總部統(tǒng)一向審批機關辦理有關批準文件或許可證,審批機關應當在批準文件或許可證中列明取得相應許可的各分支機構名稱,各分支機構憑該批準文件或許可證到工商行政機關辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 4.鼓勵和支持非公有制資本進入國家法律、法規(guī)未禁止的文化,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務等行業(yè)和領域,在注冊登記,、資質(zhì)認定,、項目審批、融資等方面與國有企業(yè)享有同等待遇,。



 二,、落實稅收優(yōu)惠政策



 5.服務業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。



 6.對被認定為高新技術服務業(yè)企業(yè)的,按照有關規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。



 7.對納入國家試點范圍的物流企業(yè),將承攬的運輸,、倉儲業(yè)務分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的,應以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)的運輸、倉儲費用后的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù),。



 8.經(jīng)國家認定的動漫企業(yè)自主開發(fā),、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策;動漫企業(yè)自主開發(fā),、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應稅勞務的(廣告業(yè),、娛樂除外),按適用稅目和稅率征收營業(yè)稅;自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品的動漫企業(yè),符合國家進口稅收優(yōu)惠政策有關規(guī)定的,所進口設備可免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 9.經(jīng)省認定的工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè),享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關的優(yōu)惠政策,。對繳納增值稅的服務貿(mào)易出口企業(yè),按照國家規(guī)定享受出口退稅政策,。



 10.鼓勵航空業(yè)發(fā)展,對機場改擴建或在我省機場新建民用航空公司基地的,若繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅確有困難,可向主管稅務機關提出申請,依法享受減免稅優(yōu)惠政策。



 11.對社區(qū)內(nèi)托兒所,、幼兒園,、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務業(yè),免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加,。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關的全部收入減去符合規(guī)定的代收費用的余額作為營業(yè)稅計稅基數(shù),。營利性醫(yī)療機構自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起3年內(nèi),對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,免征營業(yè)稅;對自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅,。



 12.依照稅法有關規(guī)定,對服務業(yè)企業(yè)(廣告,、房屋中介、典當,、桑拿,、按摩、氧吧除外)當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽定一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅。



 13.對年度應繳納所得稅額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。



 14.對在一個納稅年度內(nèi),從事服務業(yè)的居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅,。



 15.對服務業(yè)企業(yè)購置并實際使用用于環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額,可按設備投資額的10%從企業(yè)當年的應稅額中抵免;當年不足抵免的,可在以后5個納稅年度結轉抵免,。



 16.對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后,自獲利年度起,第一至二年免征企業(yè)所得稅,第三至五年減半征收企業(yè)所得稅,。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè),如當年未享受免稅優(yōu)惠政策的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓費用,可按實際發(fā)生額在計算應稅所得額時扣除,。



 17.對從事農(nóng)業(yè)灌溉,、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣,、農(nóng)機作業(yè)和維修等涉農(nóng)服務業(yè)項目所得,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅,。



 三、實行價格扶持和規(guī)費減免政策



 18.對列入國家鼓勵類的服務業(yè)的用水,、用氣,、用熱價格與工業(yè)基本實現(xiàn)同價,商業(yè)用電價格與非普工業(yè)用電價格并軌。扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,福利性和非營利性養(yǎng)老服務機構用電,、用水,、用氣、用熱價格與居民用戶實行同價,并免收相應配套費,。



 19.全面清理涉及服務業(yè)的行政事業(yè)性收費,取消和禁止國家和省行政事業(yè)性收費,、政府性基金目錄外的一切收費。對服務業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡收費標準有上,、下限額度規(guī)定的,一律按下限額度收取,。



 20.免收金融(保險)機構在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶,、登記,、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費,。



 21.經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū),、道路運輸站場和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、電子信息產(chǎn)品技術交易市場等項目,減半征收城市建設配套費,、道路臨時占用費,免收征地管理費。



 22.民辦學校和職業(yè)培訓機構的設施建設,在城市建設配套費減免等方面享受與公辦學校同等優(yōu)惠政策,。



 23.根據(jù)城市總體規(guī)劃,逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè),鼓勵“退二進三”,、“退三進三”,利用原址轉辦服務業(yè)項目的免收城市建設配套費等行政事業(yè)性收費;除另有規(guī)定外,以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營,產(chǎn)權不發(fā)生轉移的,不征收土地增值稅。



 24.對服務業(yè)企業(yè)免收醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證工本費,、衛(wèi)生許可證工本費,、統(tǒng)計管理登記證工本費,減半征收衛(wèi)生監(jiān)測費,、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、消防產(chǎn)品檢測檢驗費,。



 四,、加大財政支持力度



 25.2008年―2012年,省財政每年安排1億元服務業(yè)發(fā)展引導資金,重點支持服務業(yè)發(fā)展的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè),扶持省服務業(yè)高成長性企業(yè)發(fā)展,支持具有示范帶動作用的現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū),、集聚區(qū)建設,。



 26.對于列入省、市重點發(fā)展的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè),、大型批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)等,加大財政資金,、信貸資金等的支持力度。對中小企業(yè)信用擔保機構,每年當?shù)刎斦才乓欢ㄙY金扶持其發(fā)展,。



 27.對我省引進的國內(nèi)外知名服務業(yè)企業(yè)總部,、地區(qū)總部、采購中心,、研發(fā)中心等自建,、購買或租賃辦公用房的,可由所在地政府給予適當補貼。銀行,、保險、證券類金融機構在我省設立總部或地區(qū)總部的,當?shù)卣o予一次性補貼,。對各地承辦國際性,、全國性的會展、文藝演出,、節(jié)會慶典,、旅游、體育等重大活動,承辦單位取得的廣告收入,依法繳納營業(yè)稅后,由當?shù)卣匆欢ū壤o予補貼,。



 28.在城市改造中,涉及老字號店鋪原址動遷的,應在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置,并嚴格按國家有關規(guī)定給予補償,。對現(xiàn)存的老字號商號、商標要采取保護性措施,對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予財政支持,。對新認定的國家和我省服務業(yè)馳名商標和名牌產(chǎn)品,由省,、市政府給予一定獎勵。



 29.改善旅游客運運營環(huán)境,全國各地旅游車輛的行駛路線和停車地點,在我省均享受與當?shù)乜瓦\車輛同等待遇,不得歧視和限制,。將省級重點旅游項目,、景區(qū)的連接道路建設納入交通規(guī)劃,優(yōu)先開發(fā)建設。



 30.對旅行社開展旅游包機業(yè)務,按已繳納營業(yè)稅的50%給予獎勵,。旅游集團公司下屬的分支旅行社,可由集團公司統(tǒng)一繳納質(zhì)量保證金,。對航空公司新增航線、航班,地方財政給予一定補助和獎勵,。



 31.對投資城市軌道交通,、道路橋梁、城市管網(wǎng)、大型會展場館等重大基礎設施項目,在投資共享回收期內(nèi),第一至五年所在地政府將上繳地方財政收入的增量部分全額獎勵項目單位,第六至十年減半獎勵給項目單位,。



 32.鼓勵和支持省內(nèi)外政策性投資機構設立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金,主要從事服務業(yè)領域企業(yè)兼并重組,優(yōu)化服務業(yè)企業(yè)結構,。加大對服務業(yè)領域信貸資金投入,擴大上市后備企業(yè)中服務業(yè)企業(yè)的比例,支持具備條件的服務業(yè)企業(yè)盡快上市,擴大直接融資規(guī)模。



 五,、完善土地支持政策



 33.制定城市總體規(guī)劃等相關規(guī)劃要充分考慮服務業(yè)發(fā)展需要,城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè),。對列為省重點服務業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和重點服務業(yè)建設項目的用地,符合土地利用總體規(guī)劃的,在下達各市的土地計劃中予以重點保障,。



 34.城市新建居住區(qū)內(nèi),規(guī)劃確定的商業(yè),、服務業(yè)用地不得改作他用。對老城區(qū)確無社區(qū)服務用房的,經(jīng)規(guī)劃等有關部門批準,可結合舊城改造安排建設部分社區(qū)服務用房,。



 35.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房,、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn),、土地資源,興辦信息服務,、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè),土地用途和使用權人可暫不變更,。



 六,、優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境



 36.多渠道引進境內(nèi)外優(yōu)秀人才。凡到我省從事服務業(yè)工作的留學回國人員,屬在職出國留學并按期回國的,出國留學時間可合并計算為工齡;在國(境)外獲得博士,、碩士學位的,其攻讀博士,、碩士學位的時間計算為工齡;在國外獲得我國教育主管部門承認學歷學位的,可以申報參加專業(yè)技術職務任職資格的評審或考試。各級政府對引進的高級專業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費,、住房補貼,、家屬隨遷、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策,。每年選派服務業(yè)行政主管部門,、研究機構和企事業(yè)單位人員到服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓,相關費用由各級政府和派員單位共同承擔。37.積極推進服務業(yè)標準化工作,擴大服務標準覆蓋領域,抓緊制訂修訂物流,、運輸,、旅游、商貿(mào),、餐飲,、金融、郵政,、電信等行業(yè)服務標準,。



 各地要根據(jù)本文件精神制定貫徹意見,省直各有關部門要在文件下發(fā)后兩月內(nèi)制定實施細則,并認真組織落實。