• 【發(fā)布單位】青海省海西蒙古族藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海西蒙古族藏族自治州自治條例（2005修正）

海西蒙古族藏族自治州自治條例（2005修正）

（1987年6月5日海西蒙古族藏族自治州第八屆人民代表大會第二次會議通過 1987年7月18日青海省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1992年3月18日海西蒙古族藏族自治州第九屆人民代表大會第二次會議通過 1992年8月28日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八關(guān)于批準(zhǔn)《海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈海西蒙古族藏族自治州〉的決定》修正 根據(jù)2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州人民代表大會第十一屆人民代表大會第六次會議通過 2005年7月29日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)的《海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈海西蒙古族藏族自治州自治條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國民族區(qū)域自治法，結(jié)合海西蒙古族藏族自治州的政治,、經(jīng)濟和文化的特點,，制定本條例。




第二條 海西蒙古族藏族自治州（以下簡稱自治州）是蒙古族藏族實行區(qū)域自治的地方,。



 自治州轄德令哈市,、格爾木市、都蘭縣,、天峻縣,、烏蘭縣以及茫崖行政區(qū)、大柴旦行政區(qū),、冷湖行政區(qū),。



 自治州首府設(shè)在德令哈市。




第三條 自治州的自治機關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府,。



 自治州的自治機關(guān)行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán),。



 自治州的自治機關(guān)經(jīng)上級國家機關(guān)批準(zhǔn),，可以設(shè)立派出工作機構(gòu)。




第四條 自治州的自治機關(guān)帶領(lǐng)全州各族人民,，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路,，堅持改革開放,，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本,，解放思想,，實事求是，與時俱進(jìn)，發(fā)揚青藏高原精神和柴達(dá)木精神,，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強社會主義民主法制建設(shè),，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會,，不斷提高各族人民的物質(zhì)和文化生活水平,，建設(shè)民主、團結(jié),、富裕,、文明、和諧的自治州,。




第五條 自治州的自治機關(guān)維護(hù)國家統(tǒng)一,，保證憲法、法律在本自治州的遵守和執(zhí)行,；保障各民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,，并教育各民族公民履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。



 自治州的自治機關(guān)把國家的整體利益放在首位,，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù),。




第六條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州情況，在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，促進(jìn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。



 上級國家機關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合本州實際情況的,，自治州的自治機關(guān)在報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)后,，變通或者停止執(zhí)行。




第七條 自治州的自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。



 任何組織和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。



 自治州的自治機關(guān)依法加強對宗教事務(wù)的管理,，保護(hù)正常的宗教活動,，教育和引導(dǎo)宗教教職人員維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益,、維護(hù)民族團結(jié),、維護(hù)祖國統(tǒng)一,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、干涉婚姻、妨礙國家司法和教育制度,，以及其他損害國家利益,、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。反對封建迷信,，禁止邪教活動,。



 自治州內(nèi)的宗教團體、宗教活動場所和宗教事務(wù),，堅持獨立自主自辦的原則,，不受外國勢力的支配。




第八條 自治州的自治機關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等,、團結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族間的交流和合作,，禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。




第九條 自治州的自治機關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




第十條 自治州的自治機關(guān)采取積極的政策和措施，加強智力開發(fā),，建立人才激勵機制,，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好各類專業(yè)人才,。完善人才市場體系,，促進(jìn)人才合理流動。



 自治州的自治機關(guān)積極培養(yǎng)少數(shù)民族中的各類專業(yè)人才,，充分發(fā)揮他們的作用,。



 自治州的自治機關(guān)鼓勵和吸引各類專業(yè)技術(shù)人員參加自治州的政治、經(jīng)濟,、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等各項建設(shè)事業(yè),，并對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和獎勵。




第十一條 自治州的自治機關(guān)加強社會主義精神文明建設(shè),，開展理想教育,、道德教育、文化教育,、紀(jì)律教育和法制教育,，提倡愛祖國、愛人民,、愛勞動,、愛科學(xué)、愛社會主義的公德,，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會主義公民,。




第十二條 自治州的自治機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,，努力建設(shè)社會主義政治文明,。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,。加強基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治組織建設(shè)，擴大基層民主,，完善民主制度,，保障民主權(quán)利。




第二章 自治機關(guān)




第十三條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機關(guān),。




第十四條 自治州人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會,。



 常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 常務(wù)委員會中,，應(yīng)當(dāng)有蒙古族藏族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 常務(wù)委員會組成人員中,，蒙古族藏族公民所占的名額比例可以略高于其人口在全州人口中所占的比例,，其他民族的公民也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。



 常務(wù)委員會可以設(shè)立必要的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu),。




第十五條 自治州人民代表大會根據(jù)工作需要可以設(shè)立專門委員會,。




第十六條 自治州人民代表大會依法制定、修訂自治條例,、單行條例,、變通規(guī)定和補充規(guī)定，報請青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后頒布施行,。




第十七條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機關(guān),，是自治州的地方國家行政機關(guān),。



 自治州人民政府對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作；在自治州人民代表大會閉會期間,，對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。



 自治州人民政府受青海省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，對青海省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作,。



 自治州人民政府實行州長負(fù)責(zé)制,。




第十八條 自治州的州長由蒙古族或者藏族公民擔(dān)任。



 自治州人民政府的其他組成人員中,，應(yīng)當(dāng)合理配備蒙古族藏族和其他少數(shù)民族人員,。



 自治州的自治機關(guān)所屬工作部門中，應(yīng)當(dāng)合理配備蒙古族藏族和其他少數(shù)民族人員,。




第十九條 自治州內(nèi)的國家機關(guān)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)有蒙古族藏族和其它少數(shù)民族人員；在錄取國家公務(wù)員時,，應(yīng)當(dāng)有一定比例的蒙古族藏族人員,，其他少數(shù)民族人員也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額。




第二十條 自治州的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候,，視不同地區(qū)和對象,，同時使用或者分別使用蒙古、藏,、漢三種語言文字,。




第三章 人民法院和人民檢察院




第二十一條 自治州中級人民法院和人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。



 自治州中級人民法院的審判工作,，受上級人民法院的監(jiān)督,。自治州人民檢察院的工作，受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo),。




第二十二條 自治州中級人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中,，應(yīng)當(dāng)配備蒙古族藏族和其他少數(shù)民族人員。



 自治州中級人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動中,，應(yīng)當(dāng)使用本地通用的語言文字,，保障州內(nèi)各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。




第四章 經(jīng)濟建設(shè)




第二十三條 自治州的自治機關(guān)堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，鼓勵,、引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟。




第二十四條 自治州的自治機關(guān)結(jié)合本州實際，在國家宏觀經(jīng)濟政策指導(dǎo)下,，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針,、政策和規(guī)劃，自主地安排和管理經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，不斷完善經(jīng)濟管理體制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,。



 自治州的自治機關(guān)依托本州資源，實施科教興州戰(zhàn)略,，開發(fā)優(yōu)勢資源,，強化農(nóng)牧基礎(chǔ)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色經(jīng)濟,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化進(jìn)程，建設(shè)柴達(dá)木新興工業(yè)基地,。




第二十五條 自治州的自治機關(guān)堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，集中力量建設(shè)以格爾木市和德令哈市為中心的兩個經(jīng)濟區(qū)，發(fā)揮城市的輻射帶動作用,，合理確定區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，構(gòu)建各具特色的區(qū)域經(jīng)濟體系。



 自治州的自治機關(guān)堅持可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)人口,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第二十六條 自治州的自治機關(guān)積極爭取上級國家機關(guān)的支持,，搞好水利、交通,、通信,、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù),。




第二十七條 自治州的自治機關(guān)管理和保護(hù)自然資源。任何利用資源的組織和個人,，不得破壞,、浪費資源。



 自治州的自治機關(guān)采取有效措施,，加強水資源,、水環(huán)境的保護(hù)和利用,。



 自治州的自治機關(guān)保護(hù)草原資源，禁止破壞草原和新開墾耕地,。



 自治州的自治機關(guān)保護(hù)天然森林和固沙植物,，禁止濫伐亂挖。



 自治州的自治機關(guān)保護(hù)野生動物資源及其生存環(huán)境,，任何組織和個人不得違法獵捕野生動物,。



 自治州的自治機關(guān)保護(hù)礦產(chǎn)資源，禁止違法開采,。




第二十八條 自治州的自治機關(guān)加強各類自然保護(hù)區(qū)的管理與監(jiān)督,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。




第二十九條 自治州的自治機關(guān)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,，合理調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),，擴大經(jīng)濟總量,，改變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,。




第三十條 自治州的自治機關(guān)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、節(jié)約利用的原則，保障礦產(chǎn)資源的依法開采,?？梢杂杀镜胤介_采的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先開發(fā)利用,。



 自治州的自治機關(guān)逐步建立大宗資源市場,，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā),。




第三十一條 自治州境內(nèi)勘查,、開采資源，必須依法繳納稅費,。礦山企業(yè)繳納的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)上級國家機關(guān)審批，在國家稅法規(guī)定的征收幅度內(nèi)可以自主調(diào)整,。



 自治州的自治機關(guān)享受上級國家機關(guān)對資源輸出地的利益補償,。本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源，通過招標(biāo)、拍賣,、掛牌的方式出讓探礦權(quán),、采礦權(quán)時，報請上級國家機關(guān)從其價款中給予資源輸出地一定比例的利益補償,，用于礦產(chǎn)資源的管理,、保護(hù)。




第三十二條 自治州的自治機關(guān)加強資源勘查工作,，增加后續(xù)資源儲備,，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。




第三十三條 自治州的自治機關(guān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，動員社會力量,，開展義務(wù)植樹種草，實行封山育林,、育草，鼓勵,、支持企業(yè)事業(yè)單位和個人承包荒山荒坡種草植樹,，逐步控制風(fēng)沙蔓延。



 在本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)資源和各項建設(shè)的組織和個人,，要采取措施,，防止水土流失，防止污染和其他公害,，并實行誰污染,，誰治理，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。




第三十四條 自治州的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)興建各類建設(shè)項目,，提供各方面的服務(wù)，支持國家重點建設(shè),。




第三十五條 自治州的自治機關(guān)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位同經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,。根據(jù)法律規(guī)定，自主地決定利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,，或者同外商興辦企業(yè)和事業(yè),。



 自治州的自治機關(guān)加強招商引資工作，對本行政區(qū)域內(nèi)投資興辦企業(yè)事業(yè)的組織和個人應(yīng)當(dāng)提供各項服務(wù),，維護(hù)他們的合法權(quán)益,。




第三十六條 自治州的自治機關(guān)重視少數(shù)民族特需用品和手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，并在技術(shù),、信息,、資金等方面給予扶持和照顧。




第三十七條 自治州的自治機關(guān)加強農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，多渠道增加農(nóng)牧業(yè)投入，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè),，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，切實改善農(nóng)牧民的生活條件。




第三十八條 自治州的自治機關(guān)穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。根據(jù)自愿,、互利、公平的原則,，鼓勵農(nóng)牧民在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,，發(fā)展多種經(jīng)營形式、多種經(jīng)濟成份的經(jīng)濟聯(lián)合,，提高農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟效益,。




第三十九條 自治州的自治機關(guān)依法保障國家、集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧民對耕地,、草場、林地的承包經(jīng)營權(quán),。農(nóng)牧民對耕地,、草場、林地的承包經(jīng)營權(quán),，可以依法繼承或者自愿有償轉(zhuǎn)讓,。



 國家征收或者征用集體所有的土地和農(nóng)牧民承包經(jīng)營的耕地、林地,、草場,，集體經(jīng)濟組織使用農(nóng)牧民承包經(jīng)營的耕地、林地,、草場等,，要對原土地所有者和承包經(jīng)營者依法給予補償。




第四十條 自治州的自治機關(guān)合理利用草原資源,，堅持立草為業(yè),，草畜平衡，科學(xué)養(yǎng)畜,，建設(shè)養(yǎng)畜,，鼓勵承包經(jīng)營者加強草原建設(shè)，發(fā)展效益型草原畜牧業(yè),。農(nóng)業(yè)區(qū)積極發(fā)展以舍飼圈養(yǎng)為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),。




第四十一條 自治州的自治機關(guān)鼓勵發(fā)展農(nóng)牧區(qū)非公有制經(jīng)濟,，推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。



 自治州的自治機關(guān)建立健全農(nóng)牧民培訓(xùn)機制,，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。




第四十二條 自治州的自治機關(guān)大力開展扶貧開發(fā)，認(rèn)真貫徹國家對貧困農(nóng)牧區(qū)的各項扶貧政策,，改善貧困鄉(xiāng)村的水,、電、路等生產(chǎn)生活設(shè)施,，幫助貧困人口發(fā)展經(jīng)濟,，擺脫貧困。




第四十三條 自治州的自治機關(guān)合理開發(fā)水資源,，堅持科學(xué)開采,，節(jié)約用水，減少浪費,，對水資源的開采實行許可制度,。



 自治州的自治機關(guān)加強水庫、農(nóng)田灌溉,、人畜飲水,、河道治理等重要工程建設(shè)，完善水利設(shè)施,，保障城鄉(xiāng)人民生活用水和工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水,。搞好水利設(shè)施的維護(hù)和管理,。




第四十四條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),，依照城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強市場設(shè)施建設(shè),，積極培育各類生產(chǎn)要素市場和專業(yè)化市場,，搞活貿(mào)易流通，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮,。




第四十五條 自治州的自治機關(guān)擴大對外開放,，依照國家規(guī)定，充分利用國家的優(yōu)惠政策,，積極開展對外貿(mào)易,，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品出口。




第四十六條 自治州的自治機關(guān)重視旅游業(yè)的發(fā)展,，加強旅游設(shè)施建設(shè),，合理開發(fā)民族風(fēng)情、名勝古跡,、自然景觀等旅游資源,，積極吸引國內(nèi)外旅游者和投資商,。



 自治州的自治機關(guān)加強對旅游資源的保護(hù)和管理。




第四十七條 自治州的自治機關(guān)依法加強城市和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。以城市為重點、建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),，培育區(qū)域性經(jīng)濟文化中心,，完善市政設(shè)施，增強服務(wù)功能,，建設(shè)具有地方特點和民族風(fēng)格的城鎮(zhèn),，提高城鎮(zhèn)化水平。




第四十八條 自治州內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位招聘人員時,，優(yōu)先招聘蒙古族藏族和其他少數(shù)民族人員,。




第四十九條 自治州的自治機關(guān)實施積極的就業(yè)政策，完善勞動力市場和服務(wù)體系,，促進(jìn)勞動就業(yè),。



 自治州的自治機關(guān)加強勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)，保障勞動者的身體健康和生命安全,。




第五十條 自治州的自治機關(guān)加強突發(fā)公共事件的預(yù)防與救助,，建立和完善應(yīng)急預(yù)防和救助制度。




第五十一條 自治州的自治機關(guān)建立和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等保障制度,，實行城鎮(zhèn)人口最低生活保障制度。逐步推行農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險和最低生活保障制度,。




第五十二條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合自治州的實際情況,，決定對國家機關(guān)工作人員和事業(yè)單位的職工實行地區(qū)性補助辦法和安置辦法,。




第五章 財政金融




第五十三條 自治州的自治機關(guān)依照中華人民共和國民族區(qū)域自治法第三十二條、第三十三條規(guī)定的原則管理本州的財政,。




第五十四條 自治州的自治機關(guān)依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受上級國家機關(guān)的一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付,、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家和青海省確定的其他方式的資金支持,；享受上級國家機關(guān)因財稅政策調(diào)整和行政區(qū)劃變更以及自然災(zāi)害等原因，致使自治州財政減收或增支時給予的財政轉(zhuǎn)移支付,；享受上級國家機關(guān)對自治州共享收入的返還和照顧,。



 自治州的自治機關(guān)依照國家財政體制對所屬市,、縣和行政區(qū)實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。




第五十五條 自治州的自治機關(guān)按照上級國家機關(guān)規(guī)定,，根據(jù)上年度本級預(yù)算支出總額的5％設(shè)置少數(shù)民族地區(qū)機動金,，用于預(yù)算年度內(nèi)因政策調(diào)整等因素形成的新增支出；根據(jù)當(dāng)年本級預(yù)算支出總額的1％―3％設(shè)置預(yù)備費,，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中特大自然災(zāi)害及其他不可預(yù)見的支出,。




第五十六條 自治州的自治機關(guān)加強對上級國家機關(guān)撥付的各類專項資金的管理，保證?？顚Ｓ?，不得截留、挪用,。




第五十七條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，可以依法設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。




第六章 社會事業(yè)




第五十八條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家教育方針和法律規(guī)定,，結(jié)合本州實際,，制定教育發(fā)展規(guī)劃，決定各級各類學(xué)校的設(shè)置,、學(xué)制,、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容,、教學(xué)用語和招生辦法,。




第五十九條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育,、幼兒教育和特殊教育，重點扶持民族教育,，利用遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育的手段,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治州的自治機關(guān)鞏固提高九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展高級中學(xué)教育,；城鎮(zhèn)人口逐步普及普通高級中學(xué)教育和中等職業(yè)技術(shù)教育,。



 自治州的自治機關(guān)實行分級辦學(xué)、分級管理和集中辦學(xué),、統(tǒng)一管理相結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制,。合理調(diào)整學(xué)校布局，適當(dāng)集中,，擴大規(guī)模,，大力提高教育質(zhì)量,。



 自治州內(nèi)的民族中、小學(xué)應(yīng)當(dāng)堅持少數(shù)民族語文和漢語文教學(xué),，推廣普通話,，有條件的學(xué)校開設(shè)外語課。




第六十條 自治州的自治機關(guān)保證教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長,，并按在校學(xué)生平均的教育費和公用經(jīng)費逐步增長,。



 自治州的自治機關(guān)征收的城市教育附加費，集中用于實施義務(wù)教育,，任何組織和個人不得挪用,。



 自治州的自治機關(guān)鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。倡導(dǎo)和鼓勵各種社會組織和個人自愿捐資助學(xué),。



 自治州的自治機關(guān)設(shè)立專項基金,，用于發(fā)展教育事業(yè)。




第六十一條 自治州的自治機關(guān)指導(dǎo)和幫助市,、縣,、行政區(qū)辦好以寄宿制為主的民族中、小學(xué),，完善教育設(shè)施,，改善辦學(xué)條件。



 自治州的自治機關(guān)對民族中,、小學(xué)的學(xué)生實行助學(xué)金制度,。通過獎學(xué)金、免費入學(xué)等措施,，幫助貧困家庭就讀學(xué)生完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè),。



 自治州的自治機關(guān)保證民族中、小學(xué)所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資,。地方財力不足的,，爭取上級國家機關(guān)的財政轉(zhuǎn)移支付。




第六十二條 自治州的自治機關(guān)加強中,、小學(xué)教師隊伍建設(shè),，實行教師資格制度和聘用制度，大力培養(yǎng)合格的中,、小學(xué)教師,，多渠道搞好教師的進(jìn)修培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平,。



 自治州的自治機關(guān)提倡尊重知識,、尊重教師的社會風(fēng)尚，提高教師的社會地位,，改善教師的工作和生活條件,。




第六十三條 自治州的自治機關(guān)制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)揮科技機構(gòu)的作用，加大科技投入,，加強科技研究,，開拓技術(shù)市場，普及科技知識,，積極引進(jìn),、推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果,。



 自治州的自治機關(guān)維護(hù)科技人員的合法權(quán)益,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)新,。




第六十四條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)變能力,，提高防治各種疾病的能力；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),，開展愛國衛(wèi)生運動,，普及衛(wèi)生知識，提高人民群眾的健康水平,。



 自治州的自治機關(guān)重視中西醫(yī)學(xué)的研究和應(yīng)用,，繼承和發(fā)展中醫(yī)、蒙醫(yī),、藏醫(yī)學(xué)遺產(chǎn),，依法保護(hù)和開發(fā)蒙藏藥物資源，大力發(fā)展蒙藏醫(yī)藥事業(yè),。



 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展婦幼保健事業(yè),。




第六十五條 自治州實行人口與計劃生育政策，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),。加強對流動人口的計劃生育管理。



 自治州的自治機關(guān)建立健全計劃生育獎勵和社會保障制度,，維護(hù)節(jié)育者的合法權(quán)益,。




第六十六條 自治州的自治機關(guān)繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化,，搜集整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn),，繁榮文藝創(chuàng)作，開展群眾業(yè)余文化藝術(shù)活動,，促進(jìn)各民族之間,、地區(qū)之間的文化藝術(shù)交流和協(xié)作,，積極發(fā)展具有民族特點和地區(qū)特點的新聞、出版,、廣播,、電影、電視事業(yè)和其它文化事業(yè),。




第六十七條 自治州的自治機關(guān)開展群眾性的體育活動,，特別是傳統(tǒng)的民族體育活動和群眾喜愛的體育項目，增強人民體質(zhì),。




第七章 民族關(guān)系




第六十八條 自治州的自治機關(guān)保障各民族享有平等權(quán)利,。



 各民族干部和群眾應(yīng)當(dāng)互相信任，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣,，共同維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團結(jié),。




第六十九條 自治州的自治機關(guān)照顧散居的、居住在偏僻高寒地區(qū)的少數(shù)民族,，幫助他們解決生產(chǎn),、生活中存在的實際問題。




第七十條 自治州的自治機關(guān)教育和鼓勵各族干部互相學(xué)習(xí)語言文字,，對能夠熟練使用本自治州的兩種以上通用語言或者文字的國家工作人員予以獎勵,。




第七十一條 自治州的自治機關(guān)在解決各民族內(nèi)部和各民族之間、地區(qū)之間,、場（廠）群之間的問題時,，依據(jù)有關(guān)法律和政策，堅持從團結(jié)的大局出發(fā),，同各方面的代表共同協(xié)商,，實事求是，互諒互讓,，妥善處理,。




第七十二條 自治州的自治機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)加強民族理論,、民族政策的宣傳教育，提高貫徹執(zhí)行民族政策和法律法規(guī)的自覺性,。對民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰,。



 每年八月八日為自治州成立紀(jì)念日。




第八章 附則




第七十三條 自治州內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和各民族公民都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第七十四條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),，自1987年10月1日起施行,。




第七十五條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。