• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕49號
• 【發(fā)布日期】2008-09-05
• 【生效日期】2008-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見

(粵府辦〔2008〕49號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 應(yīng)急物資包括關(guān)系國計民生的重要物資,、應(yīng)急處置裝備和基本生活物資3大類，是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障,。完善的應(yīng)急物資儲備體系，是提高應(yīng)急管理工作綜合水平的關(guān)鍵,。為全面加強(qiáng)廣東省應(yīng)急物資儲備工作,，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見：



 一,、總體目標(biāo)



 從2008年開始,，用3年時間,，建立健全以省級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以市,、縣兩級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、管理科學(xué),、運行高效的應(yīng)急物資儲備體系,，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管,、生產(chǎn),、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,，有效滿足處置突發(fā)事件的需要,，確保自然災(zāi)害發(fā)生24小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾得到食物,、飲用水,、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援,、臨時住所等方面的基本生活救助。



 二,、儲備原則



 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃,，分級負(fù)責(zé)。



 應(yīng)急物資儲備要統(tǒng)籌規(guī)劃,，分級實施,，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享,。發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)儲備重要物資及基本生活物資；專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和應(yīng)急處置裝備,。



 （二）結(jié)合實際,，突出重點。



 應(yīng)急物資儲備要結(jié)合實際,，針對常發(fā)的,、影響大的災(zāi)種確定物資儲備的種類，先急后緩,。應(yīng)急物資儲備數(shù)量要與當(dāng)?shù)貙嶋H人口,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展?fàn)顩r等相適應(yīng)。



 （三）形式多樣,，節(jié)約實效,。



 要充分發(fā)揮社會力量，利用市場資源,，開拓社會代儲渠道,，探索多樣化應(yīng)急物資儲備方式。積極探索建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合,、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合,、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式,。重要物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔,；應(yīng)急處置裝備以有關(guān)單位實物儲備為主,，委托企業(yè)儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔；基本生活物資以政府補(bǔ)貼,、委托企業(yè)儲備為主,，要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔。充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng),，提高資金的使用效能,。



 三、儲備內(nèi)容



 各有關(guān)單位要根據(jù)各自職能認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲備工作,。具體分工如下：



 發(fā)展改革部門（糧食部門）：負(fù)責(zé)糧食,、食用植物油等應(yīng)急物資的儲備。



 經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)豬肉,、藥品,、醫(yī)療器械、食鹽等應(yīng)急物資的儲備,。



 公安部門：負(fù)責(zé)交通事故拯救,、消防救生、反恐,、防爆等應(yīng)急物資的儲備,。



 民政部門：負(fù)責(zé)有關(guān)生活必需品等應(yīng)急物資的儲備。



 國土資源部門：負(fù)責(zé)處置地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資儲備,。



 建設(shè)部門（公共事業(yè)管理部門）：負(fù)責(zé)處置建筑工程,、城市供水供氣、地下交通突發(fā)事件等應(yīng)急物資儲備,。



 交通部門：負(fù)責(zé)運力,、公路搶險工程機(jī)械等應(yīng)急物資儲備。



 水利部門：負(fù)責(zé)防汛防旱防風(fēng)防雨雪冰凍等應(yīng)急物資儲備,。



 農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)動植物疫病防治,、農(nóng)作物種子等應(yīng)急物資儲備。



 衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備,。



 環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境污染（含核污染）事故應(yīng)急等應(yīng)急物資儲備,。



 林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治,、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控應(yīng)急物資儲備,。



 海洋漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)處置海洋環(huán)境污染事故、水生動物疫病防治,、漁船遇險等應(yīng)急物資儲備,。



 安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資儲備,。



 南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)電力應(yīng)急搶險物資儲備。



 省通信管理局：負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶險物資儲備,。



 省地震局：負(fù)責(zé)處置地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資儲備,。



 省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備。



 廣東海事局：負(fù)責(zé)除漁船外的其他船舶水上交通事故,、污染事故等應(yīng)急物資儲備,。



 其他有關(guān)單位根據(jù)各自職能和需要儲備相關(guān)應(yīng)急物資。提倡全省各基層單位和居民家庭,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和自身應(yīng)對突發(fā)事件的需要,，儲備基本的應(yīng)急救援物資和生活必需品。



 四,、保障措施



 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。



 省人民政府建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務(wù)副省長任第一召集人,，分管應(yīng)急管理,、經(jīng)貿(mào)工作的副省長為召集人。聯(lián)席會議職責(zé)：審核全省應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及省各有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備方案,，確定省級應(yīng)急物資儲備資金總量及各有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備的目錄、數(shù)量,、金額,，并監(jiān)督檢查落實情況；統(tǒng)籌全省應(yīng)急物資的使用調(diào)配,；統(tǒng)籌規(guī)劃全省應(yīng)急物資倉儲場地布局,；必要時請求國務(wù)院支援應(yīng)急物資；指導(dǎo)各市應(yīng)急物資儲備工作,。聯(lián)席會議不設(shè)辦公室,，日常工作由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。各地級以上市,、各有關(guān)單位要參照省的做法,，建立健全相關(guān)機(jī)制。



 （二）加強(qiáng)資金保障,。



 各級政府要切實加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備的資金保障,。各級財政要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,，分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲備資金,，并納入本級財政年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲備資金主要用于應(yīng)急物資的購買,、儲備管理,、調(diào)配補(bǔ)貼等,。對企業(yè)承儲的應(yīng)急物資要實行合理的動態(tài)補(bǔ)貼核算制度。當(dāng)承儲物資價格調(diào)整,、貸款利率變動時,，要適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼額度，切實保障承儲企業(yè)的利益和積極性,、主動性,。要充分動員社會力量，開展志愿服務(wù),，為應(yīng)急救援捐款,、捐物。



 （三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管,。



 各地,、各有關(guān)單位要建立完善應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理,，及時補(bǔ)充和更新,。建立應(yīng)急物資儲備和生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力等信息數(shù)據(jù)庫，接入各級政府應(yīng)急平臺,，動態(tài)管理,，資源共享。各級監(jiān)察和審計部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資采購,、儲備,、調(diào)用等的審計督查，確保?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急物資儲備到位。



 （四）加強(qiáng)運輸保障,。



 各地,、各有關(guān)單位要整合資源，建立覆蓋全省的各類交通工具和應(yīng)急隊伍的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，調(diào)動社會各方面運輸能力,，形成以陸路運輸為基礎(chǔ)，空運,、水運多種方式相結(jié)合,，陸地、水上,、空中多維立體的應(yīng)急物流交通運輸網(wǎng)絡(luò),，根據(jù)運輸任務(wù)、地形特點,、氣象情況,，充分發(fā)揮各種運力的優(yōu)點進(jìn)行無縫銜接,，確保應(yīng)急物資運輸及時、高效,。





廣東省人民政府辦公廳

二○○八年九月五日