• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕180號
• 【發(fā)布日期】2008-09-24
• 【生效日期】2008-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市城區(qū)廉租住房保障辦法》的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市城區(qū)廉租住房保障辦法》的通知 

(榕政綜〔2008〕180號)





 各區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局（公司）：



 《福州市城區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府2008年第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。



 福州市城區(qū)廉租住房保障辦法




第一章 總 則




第一條 為進一步完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》、《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于我市五城區(qū)城市低收入住房困難家庭廉租住房保障及監(jiān)督管理。



 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,，是指家庭年收入,、住房狀況符合本市政府規(guī)定條件的城市居民家庭。




第三條 福州市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）作為廉租住房保障的行政主管部門,，福州市住房委員會辦公室具體負責(zé)日常行政管理工作,。福州市國有房產(chǎn)管理中心（以下簡稱市國房中心）負責(zé)廉租住房的房源籌集、調(diào)配安排和經(jīng)營管理工作,。市財政局,、市國土局、市民政局,、市物價局,、市總工會等部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，協(xié)同配合實施本辦法,。



 各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道(鎮(zhèn))做好廉租住房的初審,、復(fù)核和調(diào)查核實工作。




第二章 保障方式




第四條 廉租住房的配租采取租賃補貼,、實物配租和租金核減等多種形式,，多渠道解決城市低收入家庭住房問題。



 租賃補貼是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃貨幣補貼,，由其自行租賃住房解決居住問題,。



 實物配租是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標準收取租金,。



 租金核減是指政府按規(guī)定對符合廉租住房保障條件的承租直管公房的城市低收入家庭實施租金核減,。




第五條 新建廉租住房單套的建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。具體套型建筑面積分別確定為：一代型（A型）控制在30平方米左右,；二代型（B型）控制在40平方米左右,；三代型（C型）控制在50平方米以內(nèi)。




第六條 廉租住房的租金標準和租賃補貼標準由市物價局會同市房管局,、市財政局,、市國房中心、市房地產(chǎn)交易登記中心等部門按規(guī)定進行核定,，并報市政府批準后執(zhí)行,。




第三章 保障資金與房屋來源




第七條 廉租住房保障資金來源以財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措并舉,，主要包括：



 （一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金,；



 （二）住房公積金提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的增值收益余額；



 （三）土地出讓凈收益中安排的不低于10%的廉租住房保障資金,；



 （四）直管公房售房款及直管公房拆遷補償款中安排的資金,；



 （五）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金,；



 （六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。




第八條 廉租住房保障資金實行專項管理,，專帳核算,，專款專用,。專項用于廉租住房保障開支,，包括新建、收購,、改建廉租住房及發(fā)放廉租住房租賃補貼,。



 政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線原則管理，專項用于廉租住房的維護和管理,。




第九條 廉租住房來源渠道主要包括：



 （一）政府新建,、收購的住房；



 （二）騰退的公有住房,；



 （三）經(jīng)濟適用住房或普通商品房中按規(guī)定配建的廉租住房,；



 （四）社會捐贈的住房；



 （五）其它渠道籌集的住房,。



 用于實物配租的廉租住房,，由市國房中心實行統(tǒng)一管理，市國房中心應(yīng)及時向市房管局通報房源籌集和使用情況,。




第十條 廉租住房建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出,，采取劃撥方式供地，保證供應(yīng),；廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利；廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟,、適用原則,，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，推廣新材料、新技術(shù),、新工藝,。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標準。




第十一條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金,。



 鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的建設(shè)資金,。



 政府或經(jīng)政府認定的單位新建,、購買、改建住房作為廉租住房,，社會捐贈廉租住房,，其稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 廉租住房應(yīng)配備基本生活配套設(shè)施,，使之具備入住使用條件,。




第十三條 新建的廉租住房應(yīng)依托一個小區(qū)實行物業(yè)統(tǒng)一管理，廉租住房租戶須按規(guī)定交納物業(yè)管理費,。屬于低保家庭的,，其物業(yè)管理費由財政予以全額補助，市,、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50％,。




第四章 申請與核準




第十四條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有本市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員除外），并在本市工作,、居?。?


 （二）在本市五城區(qū)落戶時間滿3年,；



 （三）家庭年收入符合市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對象的家庭收入標準,；



 （四）家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標準。



 申請人已婚的,，其配偶的年收入,、住房建筑面積必須與申請人合并計算,。



 與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶,、父母、子女,，下同),，他們的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算,。



 申請人雖無住房,，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶,。



 申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內(nèi)戶口分戶或者遷出的,，該家庭直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計算,。




第十五條 申請人有下列情形之一的,，不得申請廉租住房保障：



 (一)通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；



 (二)申請之日前5年內(nèi)購買或者出售商品房的,；



 （三）申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的,；



 (四)申請人與配偶已離異,，但離異時間不足2年的；



 (五)申請人與配偶離異時間雖滿2年,，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的,；



 （六）申請人雖已建立住戶公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的,。




第十六條 廉租住房實行申請,、審核和公示制度。辦理程序如下： （一）申請：申請人向居住所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請,，填寫表格并提交下列材料：



 1,、申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的家庭直系親屬（以下簡稱“直系親屬”）的身份證和戶口簿,；已婚的提供結(jié)婚證,；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明,；未婚或喪偶的提交具結(jié)書,。



 2、申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開具的非村民或非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員證明,。



 3,、申請人和直系親屬實際居住地社區(qū)（居委會）開具的現(xiàn)住房證明；有工作單位的還需提交單位開具的有無分配住房的證明,。



 4,、申請人和直系親屬上一年度收入證明(工資收入含基本工資、各類補貼或其他收入,，由所在單位提供),；上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；無工作單位的,，提供失業(yè)證或由居住地社區(qū)（居委會）和街道辦事處開具的無業(yè)和實際收入情況證明,。



 5、申請人已建立住房公積金帳戶的,，提交住房公積金繳存憑證；未建立住房公積金帳戶的,，由工作單位開具未建立住房公積金帳戶的相關(guān)證明,。



 6、城市低保,、二級以上重度殘疾,、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象等特殊困難家庭，提供相關(guān)證件,。



 （二）初審公示：街道辦事處,、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20日內(nèi)對申請人戶口,、家庭收入、落戶年限,、住房等情況通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問等方式進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,，如實提供有關(guān)情況,。街道辦事處、鎮(zhèn)政府調(diào)查核實后應(yīng)就申請人的條件提出初審意見,，并將申請人家庭人口,、現(xiàn)居住地點、住房狀況,、落戶年限,、家庭收入、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進行公示,，公示期15日,。任何組織或個人對公示情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處,、鎮(zhèn)政府提出,，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實,。經(jīng)公示無異議或異議不成立的,，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)簽署意見并將申請資料提交所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）,。



 （三）復(fù)核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10日內(nèi)對申請人及其家庭直系親屬在所轄區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況進行查檔核實（含租住直管公房情況）,，開具書面查檔證明，提出是否符合規(guī)定條件的審核意見,，并將符合申請條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門,；民政部門應(yīng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,，并送還區(qū)房管局,。區(qū)房管局將經(jīng)復(fù)核符合申請條件的申請人的申請材料報送市房管局。經(jīng)復(fù)核不符合申請條件的,，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由。申請人對復(fù)核結(jié)果有異議,，可以向區(qū)房管局或市房管局申訴,。



 （四）批準和公示：市房管局在接件后將相關(guān)申請人及其家庭直系親屬的身份信息轉(zhuǎn)房地產(chǎn)檔案管理機構(gòu)對申請人及其家庭直系親屬的住房狀況進行查檔核實，經(jīng)查檔并經(jīng)審查符合廉租住房保障條件的申請人,，在《福州日報》和市房管局網(wǎng)站上公示,，公示期15日,，有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)書面向市房管局提出,，市房管局應(yīng)當(dāng)在接到異議后轉(zhuǎn)各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）,，由各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道在10日內(nèi)重新調(diào)查核實并將核實結(jié)果上報市房管局。通過審核確實符合申請條件的申請人,，市房管局批準其廉租住房保障資格并作為廉租住房保障對象予以登記,。



 （五）配租：市房管局將批準登記的結(jié)果轉(zhuǎn)送市國房中心，并抄報市財政局,。對取得廉租住房保障資格的申請人,，由市國房中心根據(jù)房源情況統(tǒng)籌安排具體配租方式。市國房中心應(yīng)在每季度的最后10天內(nèi)將當(dāng)季度落實廉租住房保障對象的名單和保障方式報送市房管局備案,。




第十七條 實行實物配租保障的家庭,，市國房中心結(jié)合申請人的家庭住房困難狀況進行輪候配租，采取公開抽簽選房的方式,，統(tǒng)籌安排廉租住房,。在同等條件下，城市低保家庭,、二級以上重度殘疾人家庭,、享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象家庭和70周歲以上的孤老家庭給予優(yōu)先安排。



 實行實物配租保障的家庭每戶只能承租一處與家庭成員結(jié)構(gòu)相應(yīng)的廉租住房房型,，其中一代家庭承租A型,；二代家庭承租B型；三代家庭承租C型,。實行實物配租保障的家庭,，申請人應(yīng)與市國房中心簽訂《福州市廉租住房租賃合同》，辦理租賃手續(xù),。原已承租公房的城市低收入家庭,，在入住廉租住房10日內(nèi)須退出原租住的公房。




第十八條 實行租賃補貼保障的家庭,，在與房屋出租人達成初步租賃意向并將租賃意向書報市國房中心把關(guān)后,，方可與房屋出租人簽訂房屋租賃合同。市國房中心按規(guī)定標準將租賃補貼資金直接撥付出租人,，用于沖減房屋租金,。



 市國房中心應(yīng)在每季度最后十天內(nèi)向市財政局申報下一季度租賃補貼發(fā)放金額（包括租賃補貼、租金核減資金）,，并報送市房管局備案。經(jīng)市財政局核實后,，按資金列支渠道予以撥付,。




第五章 監(jiān)督管理




第十九條 市國房中心可委托廉租住房所在區(qū)房管局和基層房管所進行經(jīng)租管業(yè),；區(qū)房管局和基層房管所應(yīng)加強廉租住房的住用情況跟蹤管理。




第二十條 列入廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)從資格批準的次年起每年年末前向市國房中心如實申報家庭收入,、家庭人口及住房變動情況,。市國房中心要對申報情況進行核實、公示,，并將核實結(jié)果報市房管局,。



 市國房中心要建立廉租住房保障對象檔案，組織各區(qū)房管部門及有關(guān)街（鎮(zhèn)）做好廉租住房的后續(xù)監(jiān)管工作,。




第二十一條 有下列情況之一的,，由市國房中心解除租賃合同，收回實物配租住房或停止撥付租賃補貼,，并由市房管局應(yīng)取消其廉租住房保障資格：



 （一）家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標準的,；



 （二）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換的,；



 （三）擅自改變房屋用途的,；



 （四）累計六個月以上未繳納租金或未在廉租住房居住的；



 （五）擅自將承租的廉租住房進行改,、擴建的,；



 （六）利用廉租住房進行違法活動或非法謀利的。



 對于租賃合同解除后拒不退還廉租住房的家庭,，由市國房中心依法起訴并申請人民法院強制執(zhí)行,。




第二十二條 凡弄虛作假騙取廉租住房保障的，由市房管局取消其廉租住房保障資格,，并由市國房中心收回廉租住房或停止租賃補貼,、租金核減，并責(zé)令其退還已發(fā)放的租賃補貼或補足已減免租金,，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 政府管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、貪污受賄,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。原《福州市城區(qū)廉租住房管理辦法》（榕政綜[2006]255號）同時廢止,。