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  • 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室
  • 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕30號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2008-10-23
  • 【生效日期】2008-10-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
  • 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

(安委辦〔2008〕30號(hào))




各有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì),各中央管理的石油企業(yè):


為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示和國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,,深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,,落實(shí)地方各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任,,有效遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從11月初開始,,利用2個(gè)月時(shí)間,,在全國范圍內(nèi)開展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一,、工作目標(biāo)

(一)摸清石油企業(yè)底數(shù),。全面摸清石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、類型,、規(guī)模和安全生產(chǎn)基本情況,,查清“三高”(高產(chǎn)、高壓,、高含硫)氣田周邊居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所情況,,建立石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(調(diào)查匯總表見附件)。

(二)深入排查治理隱患,。嚴(yán)格對(duì)照石油天然氣安全生產(chǎn)規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn),逐企業(yè)排查安全隱患,,查明安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,,制定切實(shí)可行的整改方案,落實(shí)責(zé)任,,掛牌督辦,,限期整改到位,確保萬無一失,。

(三)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。進(jìn)一步促進(jìn)各產(chǎn)油省(區(qū),、市),、市(地)安全監(jiān)管部門建立健全監(jiān)管制度,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,,切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,。

二,、檢查重點(diǎn)

(一)石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

1.貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī)情況。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制,、安全規(guī)章制度,、安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況,。

3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備及安全投入情況。

4.崗位人員安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗,,直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批及監(jiān)控情況,。

5.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度的建立和落實(shí)情況,,安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出隱患的整改情況,。

6.鉆井、作業(yè)過程防井噴,、防硫化氫措施落實(shí)情況,。鉆井工程、地質(zhì)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求,,裝備,、設(shè)施是否配套,人員操作是否規(guī)范,,應(yīng)急手段是否完備,。

7.海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)情況,專業(yè)設(shè)備定期檢驗(yàn)情況,,出海作業(yè)人員安全救生培訓(xùn)情況,,消防、救生,、逃生演習(xí)和防臺(tái)風(fēng)(風(fēng)暴潮)安全措施落實(shí)情況,。

8.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況。

9.應(yīng)急預(yù)案的建立,、演練和應(yīng)急救援物資器材儲(chǔ)備情況,。

(二)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況

1.貫徹落實(shí)石油行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)情況。

2.石油安全監(jiān)管力量的配置情況,,石油企業(yè)事故查處和責(zé)任追究情況,。

3.安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出重大隱患的掛牌督辦情況。

4.所轄區(qū)域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況,。

5.石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查,、發(fā)放和管理情況。

6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收情況,。

7.對(duì)石油企業(yè)的日常監(jiān)督檢查情況,。定期開展安全檢查情況,查出問題的整改督辦情況,,企業(yè)違法行為的處理情況等,。

三、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(10月底前),。各地區(qū),、各相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到地方人民政府,、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,結(jié)合實(shí)際制定工作方案,,抓好部署實(shí)施,。

(二)自查自糾階段(11月1日至11月30日)。各石油企業(yè)要組織力量,,認(rèn)真開展隱患排查,,對(duì)查出的安全隱患要采取果斷措施,立即整改,;對(duì)不能立即整改的隱患和問題,,要落實(shí)責(zé)任、資金,、期限和應(yīng)急防范措施,,并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控,嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故,。

(三)督促檢查階段(12月1日至12月20日),。地方人民政府和石油企業(yè)總部要組織力量,對(duì)石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督查,;國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織開展重點(diǎn)督查,。對(duì)因重大隱患整改不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的,,要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。

(四)總結(jié)階段(12月21日至12月31日)。各產(chǎn)油?。▍^(qū),、市)安委會(huì)、各石油企業(yè)總部要認(rèn)真總結(jié)石油企業(yè)安全大檢查情況,,并于2009年1月10前向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告,,包括本地區(qū)石油企業(yè)基本情況,隱患排查治理情況,,特別是重大隱患治理銷號(hào)和應(yīng)急處置等措施的落實(shí)情況等,。

四、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動(dòng),,是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化,,也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措,。各級(jí)政府安委會(huì)及其相關(guān)成員單位和各石油企業(yè)要高度重視,,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,周密部署,狠抓落實(shí),。

(二)狠抓綜合治理,。要對(duì)石油企業(yè)安全隱患進(jìn)行徹底排查,對(duì)排查出的各類隱患,,要梳理分類,,抓緊治理。重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦,,明確整改責(zé)任,,落實(shí)整改措施,確保整改到位,;對(duì)隱患突出,、可能發(fā)生重大事故的企業(yè),要立即采取停產(chǎn)整頓措施,,并加強(qiáng)監(jiān)控,,嚴(yán)防事故發(fā)生。要建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制,,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控;建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,,制定應(yīng)急預(yù)案,,明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò)、疏散撤離,、搶險(xiǎn)救援的程序辦法,,建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠,、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,遇有險(xiǎn)情,要能夠立即轉(zhuǎn)移,、疏散,。

(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全并落實(shí)石油企業(yè)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,,完善落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程,;要配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員;要加大安全方面的資金投入,,積極開展安全科技攻關(guān),,提升安全生產(chǎn)條件;要加強(qiáng)企業(yè)安全管理,,切實(shí)做到制度完善,、執(zhí)行有力,、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段科學(xué),、工作有效,,確保企業(yè)安全運(yùn)行。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,。地方各級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管等部門,,要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)屬地,、分級(jí)管理原則,,嚴(yán)格落實(shí)石油企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,杜絕監(jiān)管盲區(qū),。要建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,,組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)全面細(xì)致檢查,確保檢查不走過場(chǎng),、不留死角,。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,同時(shí)對(duì)監(jiān)管不到位,、重大隱患治理督導(dǎo)不力的,,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附:石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○○八年十月二十三日

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