• 【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕30號
• 【發(fā)布日期】2008-10-23
• 【生效日期】2008-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務院安委會辦公室關于全面開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

國務院安委會辦公室關于全面開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

(安委辦〔2008〕30號)





各有關省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)委員會，各中央管理的石油企業(yè)：





 為認真貫徹落實黨中央,、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的指示和國務院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓,，進一步強化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,，落實地方各級政府安全監(jiān)管責任，有效遏制重特大事故發(fā)生,，促進石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，國務院安委會辦公室決定從11月初開始，利用2個月時間,，在全國范圍內(nèi)開展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、工作目標



 （一）摸清石油企業(yè)底數(shù),。全面摸清石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量,、類型,、規(guī)模和安全生產(chǎn)基本情況，查清“三高”（高產(chǎn),、高壓,、高含硫）氣田周邊居住區(qū)域和人員聚集場所情況，建立石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況基礎數(shù)據(jù)庫（調(diào)查匯總表見附件）,。



 （二）深入排查治理隱患,。嚴格對照石油天然氣安全生產(chǎn)規(guī)程、標準,，逐企業(yè)排查安全隱患,，查明安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定切實可行的整改方案,，落實責任,，掛牌督辦，限期整改到位,，確保萬無一失,。



 （三）落實安全監(jiān)管責任。進一步促進各產(chǎn)油?。▍^(qū),、市）、市（地）安全監(jiān)管部門建立健全監(jiān)管制度,，創(chuàng)新監(jiān)管機制,，切實落實安全監(jiān)管責任。



 二,、檢查重點



 （一）石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況



 1.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī)情況。



 2.安全生產(chǎn)責任制,、安全規(guī)章制度,、安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況,。



 3.安全管理機構設置,、人員配備及安全投入情況。



 4.崗位人員安全教育培訓,，特種作業(yè)人員持證上崗,，直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批及監(jiān)控情況。



 5.隱患排查治理情況,。隱患排查治理制度的建立和落實情況,，安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出隱患的整改情況。



 6.鉆井,、作業(yè)過程防井噴,、防硫化氫措施落實情況,。鉆井工程、地質(zhì)設計是否符合規(guī)范要求,，裝備,、設施是否配套，人員操作是否規(guī)范,，應急手段是否完備,。



 7.海洋石油生產(chǎn)設施發(fā)證檢驗情況，專業(yè)設備定期檢驗情況,，出海作業(yè)人員安全救生培訓情況,，消防、救生,、逃生演習和防臺風（風暴潮）安全措施落實情況,。



 8.建設項目“三同時”落實情況。



 9.應急預案的建立,、演練和應急救援物資器材儲備情況,。



 （二）政府安全監(jiān)管主體責任落實情況



 1.貫徹落實石油行業(yè)安全生產(chǎn)有關方針政策和法律法規(guī)情況。



 2.石油安全監(jiān)管力量的配置情況,，石油企業(yè)事故查處和責任追究情況,。



 3.安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出重大隱患的掛牌督辦情況。



 4.所轄區(qū)域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓情況,。



 5.石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查,、發(fā)放和管理情況。



 6.建設項目安全設施設計審查與竣工驗收情況,。



 7.對石油企業(yè)的日常監(jiān)督檢查情況,。定期開展安全檢查情況，查出問題的整改督辦情況,，企業(yè)違法行為的處理情況等,。



 三、時間安排



 （一）動員部署階段（10月底前）,。各地區(qū),、各相關企業(yè)要及時將本通知精神傳達到地方人民政府、相關生產(chǎn)經(jīng)營單位,，結合實際制定工作方案,，抓好部署實施,。



 （二）自查自糾階段（11月1日至11月30日）,。各石油企業(yè)要組織力量，認真開展隱患排查,，對查出的安全隱患要采取果斷措施,，立即整改,；對不能立即整改的隱患和問題，要落實責任,、資金,、期限和應急防范措施，并加強跟蹤監(jiān)控,，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故,。



 （三）督促檢查階段（12月1日至12月20日）。地方人民政府和石油企業(yè)總部要組織力量,，對石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查,；國務院安委會辦公室組織開展重點督查。對因重大隱患整改不力,、導致事故發(fā)生的,，要依法追究相關單位和人員責任。



 （四）總結階段（12月21日至12月31日）,。各產(chǎn)油?。▍^(qū)、市）安委會,、各石油企業(yè)總部要認真總結石油企業(yè)安全大檢查情況,，并于2009年1月10前向國務院安委會辦公室報送總結報告，包括本地區(qū)石油企業(yè)基本情況,，隱患排查治理情況,，特別是重大隱患治理銷號和應急處置等措施的落實情況等。



 四,、工作要求



 （一）切實加強組織領導,。開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實黨中央,、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動,，是安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措,。各級政府安委會及其相關成員單位和各石油企業(yè)要高度重視,，切實加強領導，周密部署,，狠抓落實,。



 （二）狠抓綜合治理。要對石油企業(yè)安全隱患進行徹底排查,，對排查出的各類隱患,，要梳理分類，抓緊治理,。重大隱患要實行政府掛牌督辦,，明確整改責任,，落實整改措施，確保整改到位,；對隱患突出,、可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施,，并加強監(jiān)控,，嚴防事故發(fā)生。要建立和完善重大危險源監(jiān)控機制,，實行分級負責,，加強跟蹤監(jiān)控；建立健全應急管理機制,，制定應急預案,，明確緊急情況下通知聯(lián)絡、疏散撤離,、搶險救援的程序辦法,，建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠,、居民點等的聯(lián)防聯(lián)動機制,，遇有險情，要能夠立即轉(zhuǎn)移,、疏散,。



 （三）切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建立健全并落實石油企業(yè)以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制,，完善落實規(guī)章制度和操作規(guī)程,；要配備相應的安全管理機構和管理人員；要加大安全方面的資金投入,，積極開展安全科技攻關,，提升安全生產(chǎn)條件；要加強企業(yè)安全管理,，切實做到制度完善,、執(zhí)行有力、基礎扎實,、手段科學,、工作有效，確保企業(yè)安全運行,。



 （四）進一步強化政府安全監(jiān)管主體責任,。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等部門，要督促企業(yè)認真落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真落實屬地,、分級管理原則，嚴格落實石油企業(yè)安全監(jiān)管責任,，杜絕監(jiān)管盲區(qū),。要建立監(jiān)督和激勵機制，組織專業(yè)技術人員深入現(xiàn)場全面細致檢查,，確保檢查不走過場,、不留死角。要嚴格查處違法違規(guī)行為,，同時對監(jiān)管不到位,、重大隱患治理督導不力的，要追究有關人員的責任,。



 附：石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查表



國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年十月二十三日