• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2008〕85號
• 【發(fā)布日期】2008-10-31
• 【生效日期】2008-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下進一步加強環(huán)境保護工作的通知

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下進一步加強環(huán)境保護工作的通知

(環(huán)辦〔2008〕85號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局,，解放軍環(huán)境保護局：



 今年以來,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了多方面嚴峻考驗，黨中央,、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民,，克服了特大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。但是,，當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩,，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多,，對我國的影響初步顯現(xiàn),，主要是經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降,，資本市場持續(xù)波動和低迷,。



 在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全國環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，克服各種困難，把污染減排作為一項重要任務(wù),，積極做好環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急工作,，切實加強北京奧運空氣質(zhì)量保障工作，環(huán)保工作取得積極進展,。但是,，我們應(yīng)該清醒的認識到，環(huán)保工作還面臨著減排壓力依然較大,、環(huán)境形勢仍然嚴峻,、各項污染治理設(shè)施和減排工程運行不足問題凸顯、中小企業(yè)偷排漏排等問題,。



 在當(dāng)前形勢下,，全國環(huán)保系統(tǒng)要堅決落實黨中央、國務(wù)院的部署,，深刻認識保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性,，深入分析環(huán)保工作面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，堅定信心,，冷靜觀察,，多管齊下，有效應(yīng)對,，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，全力推進以完成污染減排任務(wù)為中心的各項工作，為繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出我們的貢獻?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、加大攻堅克難力度，千萬百計做好污染減排工作,。要堅持全面落實國務(wù)院《綜合性節(jié)能減排工作方案》各項措施,，繼續(xù)抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設(shè),，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運行,，對違法排污和治理設(shè)施建成而不運行的行為加大處罰力度,。要強化減排目標責(zé)任制，加強對減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力,。要強化重點污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項污染治理設(shè)施,，努力實現(xiàn)2008年初確定的污染減排目標,，力爭取得更大成效。



 二,、強化環(huán)評審批服務(wù),，嚴格履行向全社會作出的七項鄭重承諾。要依法開展環(huán)境影響評價工作,，大力強化服務(wù)意識,，切實規(guī)范精簡環(huán)保審批環(huán)節(jié)，堅決兌現(xiàn)“便民高效,、公開透明,、接受監(jiān)督、廉潔自律,、公平公正,、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾,。對于符合條件的項目,，按程序加快審批速度；對于高耗能,、高排放行業(yè)的項目,，要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，從發(fā)展源頭控制污染,，堅決遏制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長。同時,，積極向企業(yè)提供,、推薦投入少、見效快,、符合環(huán)保要求的工藝,、治理技術(shù)和設(shè)備,，科學(xué)引導(dǎo)和推動實現(xiàn)清潔生產(chǎn),、技術(shù)升級，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。



 三,、努力推進污染防治工作,，重點抓好水、大氣,、土壤污染的防治,，把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議和全國重點流域水污染防治工作會議精神,，進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作,，積極推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，加強重點流域,、湖泊、海域水污染防治,，加快實施重點流域水污染防治規(guī)劃,，讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息。對已列入規(guī)劃的項目,，加大跟蹤和服務(wù)的力度,，加緊項目的前期準備工作。應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村環(huán)保等公共領(lǐng)域的項目儲備工作,，積極爭取資金支持,。對已開工在建的項目，加強檢查督促,，幫助項目解決建設(shè)過程中的實際困難,，促進項目加快建設(shè)進度。必須全力加強集中式飲用水源地保護,，力爭實現(xiàn)今年年底113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標,。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，努力解決危害群眾健康,、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,。



 四、繼續(xù)大力推進第一次全國污染源普查,、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究,、水專項等三項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，增強工作的前瞻性,、系統(tǒng)性和主動性,。要克服困難，落實責(zé)任,，加強督查,，保質(zhì)保量完成污染普查數(shù)據(jù)收集、分析匯總等關(guān)鍵任務(wù),，并盡快組織開展數(shù)據(jù)的整理,、分析和普查成果開發(fā)工作,。認真組織好環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究各課題和專題，廣泛征求意見,，抓緊對研究成果進行修改和論證,，年底向國務(wù)院報告。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項,。圍繞湖泊富營養(yǎng)化控制與治理,、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治,、飲用水安全保障,、流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警等重點任務(wù)，全力組織實施好有關(guān)重大科技攻關(guān)項目,。



 五,、切實加強環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險,，保障環(huán)境安全,。要充分吸取和借鑒三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，下大力氣重點防范重大環(huán)境污染事故,、中小企業(yè)偷排漏排等環(huán)境風(fēng)險,。加強對重點行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的風(fēng)險隱患排查，嚴厲查處違法排污行為,，確保企業(yè)達標排放,。必須落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，加強應(yīng)急演練,，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,。



 特此通知。



二○○八年十月三十一日