• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-25
• 【生效日期】2008-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定

龍巖市人民政府關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各單位,，中央,、省、市屬企事業(yè)單位：



 《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》已經(jīng)11月21日市委常委會議,、11月14日市政府第25次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 龍巖市人民政府

 二00八年十一月二十五日





 關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定



 為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》和《中共龍巖市委龍巖市人民政府關(guān)于“兩個先行區(qū)”建設(shè)中求先行當(dāng)前鋒的若干意見》,，有效應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，促進(jìn)全市工業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展,，在繼續(xù)執(zhí)行《龍巖市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（龍政綜[2006]186號）等扶持工業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī),、規(guī)章,，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展的實際，制定幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定如下：



 一,、加大財政資金支持力度



 1,、設(shè)立市工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項資金。發(fā)揮財政資金對工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向,、支持作用,，在保障兌現(xiàn)此前出臺的各項扶持工業(yè)發(fā)展政策資金的基礎(chǔ)上，由市級籌集1.5億元,，新設(shè)立市工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項資金，主要用于：支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)（1億元）,；鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；扶持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)等,。各縣（市,、區(qū)）也應(yīng)設(shè)立500萬元以上的工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項資金,。



 二、著力緩解企業(yè)資金困難



 2,、幫助產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難,。從市工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項資金1.5億元中切出1億元，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈保障準(zhǔn)備金（周轉(zhuǎn)金）,，為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急資金,，幫助解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障。保障準(zhǔn)備金的具體管理辦法由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局另行制定,。



 3、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補償機(jī)制,。加大市財政對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度,，對主要為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（固定資產(chǎn)投資200萬元以上）提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市財政按年度擔(dān)保額6‰的比例予以補償,。具體補償辦法由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局另行制定。



 4,、激勵金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。各金融機(jī)構(gòu)對運作規(guī)范、有實力,、有信譽的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，可給予注冊資金放大5―10倍的對外擔(dān)保規(guī)模。對市級金融部門增加信貸投入,，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的,，由市政府按照其當(dāng)年工業(yè)貸款新增額情況，予以10―30萬元獎勵,。具體獎勵辦法由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局另行制定。



 5,、推進(jìn)小額貸款公司試點,。引導(dǎo)民間借貸規(guī)范發(fā)展，有序推進(jìn)有條件的縣（市,、區(qū)）探索組建由自然人,、企業(yè)法人和其他社會組織出資設(shè)立服務(wù)中小企業(yè)的小額貸款公司。建立扶持設(shè)立小額貸款公司發(fā)展獎勵基金,，凡依法設(shè)立1 家注冊資本2000萬元以上的小額貸款公司,，按其首期注冊資本的0.5%給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、市財政確認(rèn)后,，由市財政支付。



 6,、對資產(chǎn)貸款抵押登記給予優(yōu)惠,。國土、房產(chǎn)管理,、工商等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)辦理動產(chǎn),、土地、房產(chǎn),、商標(biāo)專用權(quán),、采礦權(quán)的抵押登記手續(xù)，登記費用只收取工本費,。土地資產(chǎn)作為抵押物的,，若是出讓土地，其價值可由銀行（或擔(dān)保機(jī)構(gòu)）和企業(yè)雙方共同確認(rèn),，出具確認(rèn)證書后,，不需進(jìn)行評估，有關(guān)部門應(yīng)予登記,；對確因歷史原因無法出具所有權(quán)證明的機(jī)器設(shè)備,，由抵押權(quán)人作出說明和承諾，經(jīng)銀行（擔(dān)保公司）確認(rèn)后,，工商部門應(yīng)予登記,；對項目計劃投3000萬元以上、土地復(fù)核驗收尚未達(dá)標(biāo),、與金融部門達(dá)成貸款意向但缺少抵押物的企業(yè),，在業(yè)主原有責(zé)任不變、并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶橥獾幕A(chǔ)上,，國土部門準(zhǔn)予辦理土地登記,，有效期一般不超過2年，業(yè)主也應(yīng)切實采取有效措施,，全面履行土地出讓合同,；企業(yè)辦理一宗地抵押貸款時，可在該宗地最高抵押范圍內(nèi)申請多次抵押,，同一宗地多次抵押的,，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。



 三,、減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)



 7,、按納稅貢獻(xiàn)率對工業(yè)企業(yè)繳納的土地使用稅實施獎勵。凡在我市辦理稅務(wù)登記,，以出讓或轉(zhuǎn)讓形式有償取得土地使用權(quán)的,、需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)，按照企業(yè)每畝用地年納稅額確定獎勵辦法：企業(yè)每畝年納稅1―2萬元的（含1萬元）,，每畝獎勵0.18萬元,；企業(yè)每畝年納稅2―3萬元的（不含2萬元），每畝獎勵0.2萬元,；企業(yè)每畝年納稅3―5萬元的（不含3萬元）,，每畝年獎勵0.24萬元；企業(yè)每畝年納稅5―8萬元的（不含5萬元）,，每畝年獎勵0.35萬元,；企業(yè)每畝年納稅8―15萬元（不含8萬元），每畝年獎勵0.4萬元,；企業(yè)每畝年納稅15萬元以上的,，每畝年獎勵0.5萬元。上述獎勵標(biāo)準(zhǔn)超過企業(yè)每畝土地實際繳納土地使用稅的,，按企業(yè)每畝土地實際繳納土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,。獎勵金額經(jīng)土地使用稅征收部門、受益財政部門審定后,，由受益財政支付,。



 8、支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展,。凡年產(chǎn)值超1000萬元,、每百萬元產(chǎn)值用工超20人、職工人數(shù)超200人,、當(dāng)年上繳稅收增長20%國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)企業(yè),，由受益財政按當(dāng)年企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財政所得部分給予返回50%的獎勵。



 9,、減免部分地方征收的規(guī)費,。供本市工業(yè)企業(yè)使用的煤炭、石灰石,、鐵礦石,，其地方性規(guī)費暫按現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。對困難企業(yè)可實行江河堤防費緩繳,。



 10,、扶持小型微利及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。凡從事國家非限制和禁止行業(yè)的工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,、從業(yè)人數(shù)不超過100人,、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 11,、降低企業(yè)用電成本,。支持企業(yè)按有利于降低成本的基本電費繳納方式，既可按變壓器容量方式繳納基本電費,，也可按實際負(fù)荷繳納基本電費,。



 四、支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場



 12,、加快出口退稅進(jìn)度,。各級國稅部門要采取簡易快捷辦法，對申報單證齊全,、電子比對信息通過的,，在規(guī)定的審批期限內(nèi)優(yōu)先辦理退稅，并在20個工作日內(nèi)完成出口退稅的審核審批,。



 13,、鼓勵地產(chǎn)品銷售。市財政安排500萬元市場開拓資金, 按“單展單補”形式,，專項用于市級舉辦機(jī)械,、建材、輕工,、紡織等產(chǎn)業(yè)專場展銷會和組織企業(yè)參加國內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展銷的各項費用補貼,，主要包括企業(yè)參加會展活動的攤位費、產(chǎn)品征集費,、運輸費,、參展人員補貼等。



 五,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 14,、鼓勵發(fā)展水泥企業(yè)集團(tuán)。對當(dāng)年統(tǒng)一品牌產(chǎn)量上規(guī)模水泥集團(tuán)給予一定的獎勵：當(dāng)年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達(dá)到200萬噸的,，獎勵30萬元,；當(dāng)年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達(dá)到300萬噸的，獎勵50萬元,；對年統(tǒng)一品牌新達(dá)到500萬噸的,，獎勵100萬元。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局認(rèn)定后,，由市財政支付。



 15,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。凡與校（研、高新技術(shù)企業(yè)）簽訂購買專利、成果轉(zhuǎn)化正式合同,、投產(chǎn)后年產(chǎn)值超1000萬元以上的項目,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、市科技局,、市財政局認(rèn)定后,，視成果轉(zhuǎn)化成效,，由市財政一次性給予20―50萬元的獎勵,。



 16、對經(jīng)認(rèn)定的?。ú浚┘壱陨闲庐a(chǎn)品,，自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)，該新產(chǎn)品實現(xiàn)的增值稅市級以下（含市級）分享部分,，由同級財政部門審核后,，通過安排支出方式補助50%用于支持該企業(yè)發(fā)展。



 六,、扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)



 17,、實施企業(yè)管理咨詢診斷。開展市內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)定,，培育一批有資質(zhì),、咨詢質(zhì)量較高的管理咨詢機(jī)構(gòu)，積極推動中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項目對接,。建立企業(yè)管理咨詢的補助機(jī)制,，對中型、小型工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得實際效果的管理咨詢機(jī)構(gòu),，分別給予5萬元,、3萬元的補助，每年補助20個以上管理咨詢示范項目,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委,、財政局審核確認(rèn)后，由市財政支付,。



 18,、開展中小企業(yè)管理提升培訓(xùn)。依托市中小企業(yè)服務(wù)中心平臺,，利用各種社會資源,，分類開展公益型的企業(yè)管理提升培訓(xùn)，市財政每年預(yù)算安排300萬元,，其中：200萬元用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、精細(xì)管理培訓(xùn)和高級經(jīng)營管理者培訓(xùn)的補助；100萬元用于中型工業(yè)企業(yè)職工上崗培訓(xùn)的補助。



 19,、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。按照政府投入一塊、引導(dǎo)企業(yè)入會或參股吸收一塊,、引進(jìn)市外戰(zhàn)略投資資本籌措一塊等途徑,，鼓勵市縣兩級設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，政府可按不高于公司注冊資本的25%（含25%）實行階段性參股,，參股期三年,，參股期間政府不分紅，三年后以優(yōu)先股的方式退出,。



 七,、附則



 20、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行,，暫定執(zhí)行1年,。有關(guān)貫徹實施本意見的具體政策措施和辦事程序另行制定。



 21,、此前我市有關(guān)工業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行。



 22,、本規(guī)定由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局負(fù)責(zé)解釋。