• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-25
• 【生效日期】2008-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定

龍巖市人民政府關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各單位,，中央,、省、市屬企事業(yè)單位：



 《關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》已經11月21日市委常委會議,、11月14日市政府第25次常務會議審議通過,，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 龍巖市人民政府

 二00八年十一月二十五日





 關于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定



 為貫徹落實《福建省人民政府關于扶持中小企業(yè)經營發(fā)展的若干意見》和《中共龍巖市委龍巖市人民政府關于“兩個先行區(qū)”建設中求先行當前鋒的若干意見》,，有效應對當前金融危機對我市工業(yè)經濟的影響，促進全市工業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展,，在繼續(xù)執(zhí)行《龍巖市人民政府印發(fā)關于促進投資與企業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（龍政綜[2006]186號）等扶持工業(yè)發(fā)展政策的基礎上,，根據國家現行法律、法規(guī),、規(guī)章,，結合我市工業(yè)發(fā)展的實際，制定幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定如下：



 一,、加大財政資金支持力度



 1,、設立市工業(yè)發(fā)展應急專項資金。發(fā)揮財政資金對工業(yè)發(fā)展的導向,、支持作用,，在保障兌現此前出臺的各項扶持工業(yè)發(fā)展政策資金的基礎上，由市級籌集1.5億元,，新設立市工業(yè)發(fā)展應急專項資金,，主要用于：支持產業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉（1億元）,；鼓勵企業(yè)開拓國內外市場；推進產業(yè)結構優(yōu)化調整,；扶持中小企業(yè)公共服務平臺建設等,。各縣（市、區(qū)）也應設立500萬元以上的工業(yè)發(fā)展應急專項資金,。



 二,、著力緩解企業(yè)資金困難



 2、幫助產業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉困難,。從市工業(yè)發(fā)展應急專項資金1.5億元中切出1億元,，設立市產業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈保障準備金（周轉金），為因資金周轉困難誘發(fā)資金鏈斷裂的產業(yè)龍頭企業(yè)提供應急資金,，幫助解決臨時周轉和短期保障,。保障準備金的具體管理辦法由市經貿委、市財政局另行制定,。



 3,、完善擔保機構風險補償機制。加大市財政對擔保機構的扶持力度,，對主要為符合產業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（固定資產投資200萬元以上）提供融資擔保的擔保機構,，由市財政按年度擔保額6‰的比例予以補償。具體補償辦法由市經貿委,、市財政局另行制定,。



 4、激勵金融機構支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。各金融機構對運作規(guī)范,、有實力、有信譽的擔保機構,，可給予注冊資金放大5―10倍的對外擔保規(guī)模,。對市級金融部門增加信貸投入，支持地方經濟發(fā)展作出貢獻的,，由市政府按照其當年工業(yè)貸款新增額情況,，予以10―30萬元獎勵。具體獎勵辦法由市經貿委,、市財政局另行制定,。



 5、推進小額貸款公司試點,。引導民間借貸規(guī)范發(fā)展,，有序推進有條件的縣（市、區(qū)）探索組建由自然人,、企業(yè)法人和其他社會組織出資設立服務中小企業(yè)的小額貸款公司,。建立扶持設立小額貸款公司發(fā)展獎勵基金,，凡依法設立1 家注冊資本2000萬元以上的小額貸款公司，按其首期注冊資本的0.5%給予一次性獎勵,，獎勵金額最高不超過50萬元,，經市經貿委、市財政確認后,，由市財政支付。



 6,、對資產貸款抵押登記給予優(yōu)惠,。國土、房產管理,、工商等有關部門分別負責辦理動產,、土地、房產,、商標專用權,、采礦權的抵押登記手續(xù)，登記費用只收取工本費,。土地資產作為抵押物的,，若是出讓土地，其價值可由銀行（或擔保機構）和企業(yè)雙方共同確認,，出具確認證書后,，不需進行評估，有關部門應予登記,；對確因歷史原因無法出具所有權證明的機器設備,，由抵押權人作出說明和承諾，經銀行（擔保公司）確認后,，工商部門應予登記,；對項目計劃投3000萬元以上、土地復核驗收尚未達標,、與金融部門達成貸款意向但缺少抵押物的企業(yè),，在業(yè)主原有責任不變、并經當地政府審查同意的基礎上,，國土部門準予辦理土地登記,，有效期一般不超過2年，業(yè)主也應切實采取有效措施,，全面履行土地出讓合同,；企業(yè)辦理一宗地抵押貸款時，可在該宗地最高抵押范圍內申請多次抵押,，同一宗地多次抵押的,，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記,。



 三、減輕工業(yè)企業(yè)負擔



 7,、按納稅貢獻率對工業(yè)企業(yè)繳納的土地使用稅實施獎勵,。凡在我市辦理稅務登記，以出讓或轉讓形式有償取得土地使用權的,、需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè),，按照企業(yè)每畝用地年納稅額確定獎勵辦法：企業(yè)每畝年納稅1―2萬元的（含1萬元），每畝獎勵0.18萬元,；企業(yè)每畝年納稅2―3萬元的（不含2萬元）,，每畝獎勵0.2萬元；企業(yè)每畝年納稅3―5萬元的（不含3萬元）,，每畝年獎勵0.24萬元,；企業(yè)每畝年納稅5―8萬元的（不含5萬元），每畝年獎勵0.35萬元,；企業(yè)每畝年納稅8―15萬元（不含8萬元）,，每畝年獎勵0.4萬元；企業(yè)每畝年納稅15萬元以上的,，每畝年獎勵0.5萬元,。上述獎勵標準超過企業(yè)每畝土地實際繳納土地使用稅的，按企業(yè)每畝土地實際繳納土地使用稅標準予以獎勵,。獎勵金額經土地使用稅征收部門,、受益財政部門審定后，由受益財政支付,。



 8,、支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展。凡年產值超1000萬元,、每百萬元產值用工超20人,、職工人數超200人、當年上繳稅收增長20%國家鼓勵發(fā)展的工業(yè)企業(yè),，由受益財政按當年企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財政所得部分給予返回50%的獎勵,。



 9、減免部分地方征收的規(guī)費,。供本市工業(yè)企業(yè)使用的煤炭,、石灰石、鐵礦石,，其地方性規(guī)費暫按現執(zhí)行標準的70%征收,。對困難企業(yè)可實行江河堤防費緩繳。



 10,、扶持小型微利及高新技術企業(yè)發(fā)展,。凡從事國家非限制和禁止行業(yè)的工業(yè)企業(yè)年度應納稅所得額不超過30萬元,、從業(yè)人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,，對經認定的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 11、降低企業(yè)用電成本,。支持企業(yè)按有利于降低成本的基本電費繳納方式,，既可按變壓器容量方式繳納基本電費，也可按實際負荷繳納基本電費,。



 四,、支持企業(yè)開拓國內外市場



 12、加快出口退稅進度,。各級國稅部門要采取簡易快捷辦法，對申報單證齊全,、電子比對信息通過的,，在規(guī)定的審批期限內優(yōu)先辦理退稅，并在20個工作日內完成出口退稅的審核審批,。



 13,、鼓勵地產品銷售。市財政安排500萬元市場開拓資金, 按“單展單補”形式,，專項用于市級舉辦機械,、建材、輕工,、紡織等產業(yè)專場展銷會和組織企業(yè)參加國內外工業(yè)產品展銷的各項費用補貼,，主要包括企業(yè)參加會展活動的攤位費、產品征集費,、運輸費,、參展人員補貼等。



 五,、推進產業(yè)結構調整



 14,、鼓勵發(fā)展水泥企業(yè)集團。對當年統(tǒng)一品牌產量上規(guī)模水泥集團給予一定的獎勵：當年統(tǒng)一品牌水泥產量新達到200萬噸的,，獎勵30萬元,；當年統(tǒng)一品牌水泥產量新達到300萬噸的，獎勵50萬元,；對年統(tǒng)一品牌新達到500萬噸的,，獎勵100萬元。經市經貿委,、市財政局認定后,，由市財政支付,。



 15、促進科技成果轉化,。凡與校（研,、高新技術企業(yè)）簽訂購買專利、成果轉化正式合同,、投產后年產值超1000萬元以上的項目,，經市經貿委、市科技局,、市財政局認定后,，視成果轉化成效，由市財政一次性給予20―50萬元的獎勵,。



 16,、對經認定的省（部）級以上新產品,，自認定之日起兩年內,，該新產品實現的增值稅市級以下（含市級）分享部分，由同級財政部門審核后,，通過安排支出方式補助50%用于支持該企業(yè)發(fā)展,。



 六、扶持中小企業(yè)服務平臺建設



 17,、實施企業(yè)管理咨詢診斷,。開展市內咨詢機構認定，培育一批有資質,、咨詢質量較高的管理咨詢機構,，積極推動中小企業(yè)與咨詢機構的項目對接。建立企業(yè)管理咨詢的補助機制,，對中型,、小型工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得實際效果的管理咨詢機構，分別給予5萬元,、3萬元的補助,，每年補助20個以上管理咨詢示范項目，經市經貿委,、財政局審核確認后,，由市財政支付。



 18,、開展中小企業(yè)管理提升培訓,。依托市中小企業(yè)服務中心平臺，利用各種社會資源，分類開展公益型的企業(yè)管理提升培訓,，市財政每年預算安排300萬元,，其中：200萬元用于創(chuàng)業(yè)培訓、精細管理培訓和高級經營管理者培訓的補助,；100萬元用于中型工業(yè)企業(yè)職工上崗培訓的補助,。



 19、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。按照政府投入一塊,、引導企業(yè)入會或參股吸收一塊、引進市外戰(zhàn)略投資資本籌措一塊等途徑,，鼓勵市縣兩級設立創(chuàng)業(yè)投資公司,，政府可按不高于公司注冊資本的25%（含25%）實行階段性參股，參股期三年,，參股期間政府不分紅,，三年后以優(yōu)先股的方式退出。



 七,、附則



 20,、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行1年,。有關貫徹實施本意見的具體政策措施和辦事程序另行制定。



 21,、此前我市有關工業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行。



 22,、本規(guī)定由市經貿委,、市財政局負責解釋。