• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕206 號
• 【發(fā)布日期】2008-12-08
• 【生效日期】2008-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、人事廳關(guān)于實施高等學校高層次人才培養(yǎng)與引進工程意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、人事廳關(guān)于實施高等學校高層次人才培養(yǎng)與引進工程意見的通知

(閩政辦〔2008〕206 號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各高等院校：



 省教育廳,、人事廳制定的《關(guān)于實施高等學校高層次人才培養(yǎng)與引進工程的意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年十二月八日





 關(guān)于實施高等學校高層次人才培養(yǎng)與引進工程的意見



 省教育廳 省人事廳



 （二○○八年十二月）



 為認真貫徹黨的十七大精神,，深入落實科學發(fā)展觀,，進一步加強我省高校高層次人才隊伍建設(shè)，推動高等教育事業(yè)更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，經(jīng)研究，決定實施“高等學校高層次人才培養(yǎng)與引進工程”(以下簡稱“人才工程”)?，F(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、充分認識高校高層次人才隊伍建設(shè)的重要意義



 隨著經(jīng)濟全球化進程的加快、科學技術(shù)的迅猛發(fā)展,、區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈,，人才已成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。黨的十七大提出了增強自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù),，省委八屆三次全會提出了建設(shè)人才資源強省的目標。推進“兩個先行區(qū)”建設(shè),，實施人才強省戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型省份,，對我省人才隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。作為我省人才隊伍重要組成部分的高校人才隊伍,，在全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用,，肩負著重大歷史使命。加強高校高層次人才隊伍建設(shè),，是全面提升高校辦學水平和教育教學質(zhì)量的重要舉措,，對促進我省高層次人才隊伍建設(shè)、增強自主創(chuàng)新能力具有重要的示范和推動作用,。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認識高校高層次人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，以更扎實的工作,、更有效的措施,、更新的作為，進一步推進高校高層次人才隊伍建設(shè),。



 二,、指導思想和建設(shè)目標



 （一）指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真落實科學發(fā)展觀和科學人才觀,，努力適應兩個先行區(qū)建設(shè),，堅持超前規(guī)劃、項目帶動,、引領(lǐng)創(chuàng)新的原則,，遵循人才成長的基本規(guī)律，以培養(yǎng)和引進高層次人才為重點,，緊緊抓住培養(yǎng),、引進和使用三個環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)和引進一批學科帶頭人和拔尖創(chuàng)新人才,，促進學科建設(shè)發(fā)展和人才團隊建設(shè),，帶動高校人才隊伍整體水平的提升，增強我省的競爭實力,，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強有力的人才保證和智力支持,。



 （二）建設(shè)目標：通過建設(shè)一批具有輻射帶動作用的重點項目，建立健全任務(wù)驅(qū)動,、項目帶動的工作機制,，努力構(gòu)建高校人才集聚平臺、成長平臺和學術(shù)交流平臺,，用5年左右時間初步形成定位明確,、層次清晰、銜接緊密的高層次人才培養(yǎng)和支持體系,，在高校匯聚更多具有國際國內(nèi)先進水平的科技領(lǐng)軍人才和學術(shù)大師,，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊, 培養(yǎng)一批優(yōu)秀中青年學術(shù)骨干和創(chuàng)新人才，使高校各類高層次人才的數(shù)量有較大增長,，人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理,，人才創(chuàng)新能力和水平明顯提高，更好地滿足海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對高層次人才的需要,。



 三,、建設(shè)任務(wù)



 （一）構(gòu)建高校高層次人才集聚平臺。依托重大科研項目,、建設(shè)工程和重點基地,，堅持引人與引智相結(jié)合，加大人才引進力度,，不斷提高高校的人才集聚效應,。



 ――閩江學者獎勵計劃項目。根據(jù)海西建設(shè)的需要,，結(jié)合高校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點項目，在省級以上重點學科繼續(xù)設(shè)置“閩江學者”特聘教授和講座教授等特設(shè)崗位各50個,，按照按需設(shè)崗,、公開招聘、擇優(yōu)上崗,、合同管理,、專家評審的要求，在海內(nèi)外遴選一批具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維,，能帶領(lǐng)本學科在其前沿領(lǐng)域趕超或保持世界先進水平的科技領(lǐng)軍人才和學術(shù)大師,，到高校任教、指導博士生和主持開展重大科技項目研究,。進一步完善“閩江學者”遴選機制,，增強支持力度，提高“閩江學者”在學術(shù)界的地位和影響,，打造我省高端人才品牌,，提升高校整體實力和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的水平。



 ――緊缺急需人才引進項目,。圍繞我省創(chuàng)新體系建設(shè),、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)不同層次高校學科建設(shè)的要求,，加大各類緊缺急需人才的引進工作力度。在電子信息,、現(xiàn)代制造、新材料與化工,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè),、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等方面,重點引進200位我省緊缺急需的國外優(yōu)秀人才和省外拔尖人才,，充實高校學術(shù)帶頭人和骨干教師隊伍，優(yōu)化高校人才隊伍學科結(jié)構(gòu),，推動高校新興學科,、交叉學科和應用學科的建設(shè)與發(fā)展。對納入本項目的引進人才在科研啟動費,、工作條件等方面給予重點支持,，增強對引進人才的吸引力,，提高人才引進的質(zhì)量和水平,。



 ――人才引進示范基地建設(shè)項目。以高校省級以上重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心和人文社會科學研究基地等創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ),，遴選10個儀器設(shè)備先進、團隊力量較強和管理較完善,、與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合緊密的創(chuàng)新平臺，建立“人才引進示范基地”,。 在人,、財、物方面賦予“人才引進示范基地”充分的自主權(quán),，鼓勵,、支持基地在人才引進機制、管理模式,、分配激勵辦法和科研組織等方面進行積極的改革探索,，努力與國際接軌，為留學人員和海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才提供一個機制靈活,、環(huán)境寬松,、條件良好的高端創(chuàng)新平臺,。通過基地的示范作用，更加有效地開發(fā)利用海內(nèi)外高層次人才智力資源,，吸引更多的海外高層次人才以各種方式為我省服務(wù)，進一步推進高校人才柔性引進工作,。



 （二）構(gòu)建高校高層次人才成長平臺。以提升創(chuàng)新能力為重點,，加大高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，加強青年學術(shù)骨干培養(yǎng),，不斷提高高層次人才的學術(shù)水平和競爭力。



 ――科技創(chuàng)新團隊建設(shè)項目,。在電子信息、光機電一體化,、化學化工,、海洋科學,、生命科學、農(nóng)業(yè)科學,、新材料,、生物技術(shù),、生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校省級以上重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺,，遴選30個左右創(chuàng)新能力強、團隊精神好,，具有較強攻堅和應用開發(fā)能力的創(chuàng)新團隊予以重點培育和建設(shè),。以科研立項的形式支持創(chuàng)新團隊建設(shè),，聚集優(yōu)秀人才和優(yōu)勢資源,，形成優(yōu)秀人才團隊效應，帶動邊緣學科,、交叉學科的發(fā)展,，為構(gòu)筑大平臺、實施大項目創(chuàng)造條件,，增強高?？萍紕?chuàng)新能力和競爭實力。



 ――優(yōu)秀創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目,。根據(jù)高校學科建設(shè)的目標和需要,，以我省經(jīng)濟發(fā)展需求為重點，遴選300名學術(shù)水平高,、具有較強創(chuàng)新能力的中青年學術(shù)帶頭人,，以科研立項的形式支持其圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點問題開展創(chuàng)新研究,，提高科研能力和創(chuàng)新水平,，力爭取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新性的重要成果,，為承接國家重點科研項目、承擔省重大科研課題打下基礎(chǔ),。



 ――優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)項目,。加強對青年骨干教師，特別是優(yōu)秀青年博士的支持力度,，每年在高校評選100名優(yōu)秀青年博士和有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉山處熡枰灾攸c培養(yǎng),，并撥給一定的科研進修活動經(jīng)費，使其能夠根據(jù)自己的興趣和愛好,，自主選題開展創(chuàng)新研究,，充分發(fā)揮自己的潛能，讓青年骨干教師盡快脫穎而出,。



 （三）構(gòu)建高校高層次人才學術(shù)交流平臺,。促進高層次人才密切跟蹤學術(shù)前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢,，與海內(nèi)外同行開展多種形式的學術(shù)交流和科研合作活動，不斷提高高層次人才的學術(shù)交流能力和在國內(nèi)外學術(shù)界的地位和影響力,。



 ――高校訪問學者項目,。加大訪問學者的選派力度,，擴大海外訪學的規(guī)模,。根據(jù)不同層次人才培養(yǎng)的需要，提供與之相適應的訪學研修機會,。重點資助300名高校學科帶頭人和優(yōu)秀學術(shù)帶頭人到海外高水平大學和研究機構(gòu),，參與國際科學研究，跟蹤國際學術(shù)前沿,，提高與國際同行交流合作的能力,；資助500名高校學術(shù)骨干到國內(nèi)重點高校、一流研究機構(gòu)和大型先進企業(yè)進行合作研究和深造,，提高學術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力,；資助200名高校青年骨干教師到省內(nèi)重點建設(shè)高校具有明顯優(yōu)勢的學科領(lǐng)域進行學習和深造，提高教學科研能力和綜合素質(zhì),。



 ――高層次學術(shù)會議項目,。鼓勵高校主辦、承辦或聯(lián)辦各種國際和全國性的學術(shù)會議與學術(shù)論壇,，重點資助30場具有較大影響的高層次國際學術(shù)會議或全國性學術(shù)會議,，加強和擴大與海內(nèi)外同行專家學者的深度交流和廣泛聯(lián)系，努力形成若干個知名學術(shù)會議品牌,。鼓勵和支持中青年骨干教師參加國內(nèi)外各種學術(shù)活動,，資助500名具有較高學術(shù)水平和較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W術(shù)骨干參加各類國際高水平學術(shù)會議，為其了解最新研究進展,、展示研究成果和交流學術(shù)思想提供更多機會,。



 ――優(yōu)秀學術(shù)領(lǐng)導人項目。鼓勵和支持高校專家學者積極承擔各類學術(shù)組織的領(lǐng)導職務(wù),，吸引更多的國內(nèi)外學術(shù)組織掛靠我省高校,，不斷提升我省高校和高層次人才在學術(shù)界的地位與影響。重點支持100名擔任國內(nèi)外重要學術(shù)組織領(lǐng)導職務(wù)的高校專家,，鼓勵他們積極參加學術(shù)組織的各項活動,，加強與國內(nèi)外高水平專家學者和學術(shù)組織的聯(lián)系與交流,；同時積極以其所在的學術(shù)組織為載體,，在我省高校開展各類學術(shù)活動，使高校中青年教師及時了解接觸本學科領(lǐng)域最新的研究成果和前沿發(fā)展動態(tài),，促進青年骨干教師的成長,。



 四、組織領(lǐng)導和保障措施



 （一）加強人才工程的組織領(lǐng)導,。省委教育工委,、省教育廳成立高校高層次人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導小組，加強對高校高層次人才工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制訂人才工程建設(shè)項目的實施方案,，落實項目資金,，確定資金使用管理辦法，研究解決人才工程實施過程中的重大問題,。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，掛靠省教育廳人事處，負責人才工程的日常協(xié)調(diào)管理工作,。各高校也要相應成立人才工作領(lǐng)導小組,，研究制定本校高層次人才培養(yǎng)與引進規(guī)劃，把高層次人才隊伍建設(shè)作為學校改革和發(fā)展的重大任務(wù)納入學校發(fā)展戰(zhàn)略,，并根據(jù)本校實際制定人才工程配套管理辦法,，確保人才工程建設(shè)項目的順利實施。



 （二）加大人才隊伍建設(shè)資金投入力度,。建立政府投入為主,，多元化的高校高層次人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入機制。省財政下達給重點建設(shè)高校的建設(shè)經(jīng)費應劃出不低于20%的資金,，作為人才工程的專項資金,。各地也要設(shè)立高校高層次人才隊伍建設(shè)專項資金，用于高校高層次人才培養(yǎng)和引進工作,。高校要根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要,，安排人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費，提高學校發(fā)展性投入中用于人才隊伍建設(shè)的比例,，切實落實人才工程建設(shè)項目的各項配套經(jīng)費,。



 （三）完善人才引進機制和培養(yǎng)模式。高校要根據(jù)人才工程的要求,，認真制定本校緊缺急需人才引進計劃,，積極探索團隊引進、核心人才帶動引進等多種引進模式,，建立科學的引進人才資格審核和學術(shù)水平認定機制,，做到按需引才、引入真才,。確立“不求所有,、但求所用”的新理念，加強人才柔性引進工作,。要將引進海外人才,，特別是閩籍留學人員作為工作重點，實施國家“高校學科創(chuàng)新引智計劃”和“海外名師引進項目”,，支持高校建設(shè)學科創(chuàng)新引智基地,。要創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，加強產(chǎn)學研合作，促進科學研究和技術(shù)開發(fā)與人才培養(yǎng)的有效結(jié)合,。要在事業(yè)發(fā)展中造就領(lǐng)軍人才,，培養(yǎng)青年學術(shù)骨干。要大力推進“學科帶頭人+創(chuàng)新團隊”的人才培養(yǎng)模式,，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在培養(yǎng)中青年骨干教師中的重要作用,。要把到國外高水平大學或科研機構(gòu)研修、學術(shù)交流,、科研合作和參加國際學術(shù)會議作為高層次人才培養(yǎng)的一個重要形式,，使大部分高層次人才具有國外高水平大學或科研機構(gòu)研修、訪學的經(jīng)歷,，具備與國際同行開展學術(shù)交流的能力,。



 （四）創(chuàng)新人才評價和激勵機制。高校要制定科學的人才引進和培養(yǎng)使用管理辦法,，加強對高層次人才的績效考核和動態(tài)管理,。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颍善返?、知識,、能力等要素構(gòu)成的分類量化的人才評價標準，發(fā)揮專家在人才學術(shù)評價中的重要作用,。加大對高校高層次人才的激勵力度,，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制,。對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,，以業(yè)績?yōu)閷颍?jīng)批準,，可參照市場化薪酬水平高薪聘請,，實行協(xié)議工資、課題工資,、項目工資,、年薪制等靈活多樣的分配方式和分配辦法。對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才和重才育才的先進單位與個人給予表彰和獎勵,。倡導敢于創(chuàng)新,、勇于競爭、嚴謹治學和寬容失敗的精神,。加強學術(shù)道德建設(shè),，堅決反對和制止各種學術(shù)腐敗現(xiàn)象，營造健康良好的學術(shù)環(huán)境,。



 （五）創(chuàng)造良好的工作和生活條件。高校要加強重點學科、重點實驗室,、工程（技術(shù)）研究中心和人文社科基地等創(chuàng)新平臺建設(shè),，為高層次人才提供良好工作環(huán)境和條件。進一步落實高層次人才培養(yǎng)和引進的各項政策措施,。對領(lǐng)軍人才要配備行政助理,、科研助手。要認真落實高層次引進人才住房補助政策,，各級政府和高?？赏ㄟ^建設(shè)人才公寓和購置商品房等方式，為高層次引進人才提供一批周轉(zhuǎn)用房,，為來高校短期工作的柔性引進人才安排便利舒適的住房,。要認真解決高層次引進人才的子女入學入托問題。積極推進在福州,、廈門等地有條件的中小學創(chuàng)辦國際學?；螂p語班級，為引進的海外留學回國人才和華僑,、外國專家子女提供與國際接軌的教育服務(wù),。要積極協(xié)助解決高層次引進人才的家屬就業(yè)問題。實行學術(shù)休假制度,，定期安排專家休假,。