• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)稅[2009]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-19
• 【生效日期】2009-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅、加強(qiáng)依法治稅工作的通知

財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅,、加強(qiáng)依法治稅工作的通知
 
(財(cái)稅[2009]1號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、國(guó)家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,，財(cái)政部駐各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：



 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國(guó)發(fā)[1998]4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國(guó)發(fā)[2000]2號(hào))下發(fā)以來(lái)，各地財(cái)政,、稅務(wù)部門積極采取措施,，依法加強(qiáng)稅收政策管理，維持正常的財(cái)稅秩序,，有效地促進(jìn)了財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)和宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。但是，一些地區(qū)仍存在越權(quán)減免稅或先征后返等變相減免稅問(wèn)題,。特別是最近一段時(shí)間以來(lái),，一些地區(qū)以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名,，違反國(guó)家財(cái)稅法律規(guī)定,，擅自出臺(tái)減免稅、緩繳稅和豁免欠稅,，或返還已繳納的稅收等政策,，這種做法破壞了稅制的規(guī)范、統(tǒng)一,，擾亂了正常的財(cái)稅秩序,。為了維護(hù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,、統(tǒng)一性和權(quán)威性,，加強(qiáng)依法治稅，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、2008年下半年以來(lái),，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列稅收應(yīng)對(duì)措施,。各地財(cái)政、稅務(wù)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，從維護(hù)國(guó)家整體利益和財(cái)稅正常秩序的高度出發(fā),，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，不折不扣的做好稅收政策的貫徹落實(shí)工作，不得隨意改變稅收優(yōu)惠政策范圍,。



 二,、根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)稅收管理權(quán)限的規(guī)定，中央稅,、共享稅以及地方稅的立法權(quán)都集中在中央,，除有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定下放地方的具體政策管理權(quán)限外,，稅收政策管理權(quán)全部集中在中央,。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和現(xiàn)行財(cái)稅法律的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，不得在稅法明確授予的管理權(quán)限之外，擅自更改,、調(diào)整,、變通國(guó)家稅法和稅收政策，要按照“依法征稅,，應(yīng)收盡收,，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,，嚴(yán)格稅收入庫(kù)級(jí)次,，做好稅收征收管理工作,。



 三,、各地財(cái)政、稅務(wù)部門要主動(dòng)配合地方政府維護(hù)正常的財(cái)稅秩序,，積極做好國(guó)家統(tǒng)一稅收政策的貫徹落實(shí)工作,，對(duì)超越稅收管理權(quán)限和違背國(guó)家稅法的規(guī)定，應(yīng)拒絕執(zhí)行,，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的檢查工作，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,，對(duì)各種違反國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)稅政策的行為,，要及時(shí)予以糾正并上報(bào)。



 四,、各地財(cái)政,、稅務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神,，結(jié)合各地的實(shí)際情況組織專門力量,，采取切實(shí)有效措施，對(duì)本地區(qū)越權(quán)減免稅,、稅收先征后返等變相減免稅情況進(jìn)行一次全面檢查和清理,，凡違反國(guó)家財(cái)稅規(guī)定和超越稅收管理權(quán)限的,，要立即糾正，凡拒不糾正或繼續(xù)出臺(tái)新的越權(quán)減免稅,、緩繳稅,、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅的，要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等財(cái)稅法律,、法規(guī)的規(guī)定,，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地財(cái)政,、稅務(wù)部門要于2009年3月20日前將這次清理檢查情況報(bào)送財(cái)政部（稅政司）和國(guó)家稅務(wù)總局（財(cái)產(chǎn)和行為稅司）,。



 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

 二00九年一月十九日