• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)函〔2009〕29號
• 【發(fā)布日期】2009-01-23
• 【生效日期】2009-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在九龍江、閩江流域進(jìn)行環(huán)境綜合治理試點(diǎn)的復(fù)函

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在九龍江,、閩江流域進(jìn)行環(huán)境綜合治理試點(diǎn)的復(fù)函

(環(huán)函〔2009〕29號)





福建省環(huán)保局：



 你局《關(guān)于請求將九龍江,、閩江流域環(huán)境綜合治理列為國家流域治理示范項(xiàng)目的報(bào)告》（閩環(huán)保水〔2008〕11號）收悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一,、九龍江和閩江流域是福建省最大的兩條河流，其水環(huán)境安全對于福建省乃至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響重大,，實(shí)施環(huán)境綜合治理非常必要,。我部同意在九龍江、閩江流域開展流域綜合治理試點(diǎn)工作,。請你局在流域飲用水源保護(hù),、生態(tài)安全評估、管理體制創(chuàng)新,、環(huán)境綜合整治政策與措施,、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，提升流域水污染防治工作水平,。



 二,、我部原則同意你局組織編制的《九龍江、閩江流域綜合治理示范項(xiàng)目方案》,，建議你局將題目改為《九龍江,、閩江流域綜合治理試點(diǎn)工作方案》，并就以下兩方面進(jìn)一步補(bǔ)充完善后,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 （一）分別明確提出九龍江及閩江兩個流域近期及中遠(yuǎn)期主要水污染物排放總量控制目標(biāo)和流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。



 （二）分別明確提出具體的治理項(xiàng)目工程名稱及內(nèi)容,，測算治理工程的污染物削減量,，保證總體目標(biāo)的可達(dá)性。



 三,、九龍江,、閩江綜合治理試點(diǎn)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)流域休養(yǎng)生息的目標(biāo),，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉的原則,，積極推進(jìn)流域綜合治理試點(diǎn)工作：



 （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對流域?qū)嵭芯C合管理,。



 要牢牢把握對流域?qū)嵤┚C合管理的原則,，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，努力化解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾,，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要秉承遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念,，科學(xué)管理,，保護(hù)好流域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展,。要切實(shí)保護(hù)飲用水源等重要水環(huán)境功能區(qū),，增強(qiáng)服務(wù)功能，維護(hù)人民群眾身體健康,。要強(qiáng)化流域綜合管理的目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)對工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查，按部門,、按市縣,、按進(jìn)度、按任務(wù)指標(biāo),、按責(zé)任人抓好落實(shí),。要充分發(fā)揮環(huán)保部門的牽頭作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財(cái)政,、建設(shè)、水利等相關(guān)部門間的聯(lián)動,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作,。



 （二）抓住機(jī)遇,，推進(jìn)污染防治工作。



 要抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),，積極爭取專項(xiàng)資金支持。在此次中央新增1000億投資中,，我部已將九龍江,、閩江流域的污水,、垃圾處理工程及工業(yè)污染治理項(xiàng)目作為重點(diǎn)給予了推薦，部分項(xiàng)目已納入新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。請你局積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、財(cái)政等有關(guān)部門，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，確保治污項(xiàng)目按期實(shí)施。同時,，要認(rèn)真落實(shí)污水和垃圾處理收費(fèi)政策,，確保設(shè)施建成后正常運(yùn)行。



 （三）創(chuàng)新機(jī)制,，提高污染控制水平,。



 按照《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號）精神，我部已于2008年5月將福建省閩江,、九龍江流域等地區(qū)列為首批生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)（環(huán)辦函〔2008〕168號）,，爭取在建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面有所突破。九龍江,、閩江流域在綜合治理試點(diǎn)工作中,，要以建立協(xié)調(diào)有序的流域環(huán)境治理和管理體制、跨界斷面水質(zhì)考核,、排污總量控制責(zé)任制,、流域上下游污染賠償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、流域整治的績效評估為重點(diǎn),，積極探索管理體制創(chuàng)新,，促進(jìn)流域有關(guān)地方政府落實(shí)轄區(qū)水污染防治的責(zé)任，不斷提高污染控制水平,。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控,，提升基礎(chǔ)能力。



 要篩選反映流域水環(huán)境安全的敏感性指標(biāo),，加強(qiáng)交界斷面,、敏感斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，同時要大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控,，建立水質(zhì)及排污量動態(tài)變化的水環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng),，全面監(jiān)控流域水環(huán)境安全。在閩江流域已建設(shè)了福州白巖潭國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上,，我部擬在閩江流域和九龍江流域再各選取1個水質(zhì)自動監(jiān)測站,，并納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，將在運(yùn)行費(fèi)等方面予以支持,。請你局配合我部做好下一步的選點(diǎn)工作,，待水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)完成后納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行,。



 四、請你局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，切實(shí)做好流域綜合治理試點(diǎn)工作的組織實(shí)施,，并及時將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送我部。我部將適時對試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查,，并總結(jié),、推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。



 特此函復(fù),。



 二○○九年一月二十三日