• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2009〕28號
• 【發(fā)布日期】2009-02-24
• 【生效日期】2009-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

印發(fā)汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

(汕府〔2009〕28號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府



 二○○九年二月二十四日



 汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法




第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號）精神,，加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用績效，充分發(fā)揮財(cái)政資金對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和引導(dǎo)作用,，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法〉的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2008〕114號）,、《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金績效評價(jià)操作規(guī)程》（粵財(cái)評〔2008〕39號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2008〕207號）,、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金績效管理暫行辦法〉的通知》（粵財(cái)評〔2008〕55號）等文件要求及其他相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金包括：省財(cái)政安排我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金（該資金2008-2012年每年安排1億元）,；省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金,；我市在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的資金；市財(cái)政安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的資金,；省,、市財(cái)政安排用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的其他專項(xiàng)資金。




第三條 市,、區(qū)兩級財(cái)政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的安排：



 （一）2009年-2012年,，市財(cái)政每年預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金3500萬元，專項(xiàng)用于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)貸款貼息和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。



 （二）2009年-2012年,，潮南區(qū)、潮陽區(qū),、濠江區(qū)每年預(yù)算各安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元,。該項(xiàng)資金的管理由上述三個(gè)區(qū)自行制訂管理辦法。




第四條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理遵循以下原則：



 （一）集中使用原則,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委,、省政府有關(guān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移決策部署，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為主要目標(biāo),，必須集中使用,，投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最關(guān)鍵、最急需,、輻射或帶動(dòng)效應(yīng)最大的領(lǐng)域,。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，達(dá)到財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，最大限度地引導(dǎo)和拉動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。



 （二）績效主導(dǎo)原則,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金要以績效為主導(dǎo),，強(qiáng)化績效意識，確立績效目標(biāo),，切實(shí)提高資金使用績效,。



 （三）專款專用原則,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)貸款貼息和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得滯留,、截留,、挪用。




第五條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)和撥付：



 項(xiàng)目實(shí)施單位申請撥付產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,，須向市財(cái)政部門提供以下材料：



 （一）資金申請報(bào)告及用款計(jì)劃（用款計(jì)劃須明確資金擬投入的具體項(xiàng)目）,；



 （二）申報(bào)項(xiàng)目的績效目標(biāo)（包括績效總目標(biāo)和階段性績效目標(biāo)）；



 （三）項(xiàng)目立項(xiàng)批文和經(jīng)財(cái)政部門審核的項(xiàng)目預(yù)算（申請項(xiàng)目前期費(fèi)用的除外）,；



 （四）屬于申請貸款貼息的,，提供項(xiàng)目貸款合同,；



 （五）其他需提供的資料（如入園項(xiàng)目和企業(yè)情況等）,。



 市財(cái)政部門對上述材料進(jìn)行審核后方能撥付資金。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付,。具體資金支付辦法根據(jù)汕頭市財(cái)政局,、中國人民銀行汕頭市中心支行《關(guān)于印發(fā)〈汕頭市市級單位財(cái)政國庫管理制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（汕市財(cái)〔2005〕111號）的相關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目建設(shè)和用款進(jìn)度情況撥付,。




第六條 項(xiàng)目實(shí)施單位要制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度；建立專賬核算,，由專人負(fù)責(zé)管理,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用途專款專用,。




第七條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金按照“事前審核,、事中檢查、事后評價(jià)”的方式進(jìn)行全過程績效管理,?？冃Ч芾砉ぷ饔墒胸?cái)政局具體組織、協(xié)調(diào)。




第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位要科學(xué),、客觀,、可行設(shè)立明確的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金績效總目標(biāo)和分年度、分階段績效目標(biāo),，并根據(jù)績效目標(biāo)細(xì)化設(shè)立相應(yīng)的績效指標(biāo)和制訂年度資金使用計(jì)劃,，及時(shí)報(bào)送市財(cái)政部門，并在項(xiàng)目執(zhí)行過程中落實(shí)績效目標(biāo)管理,。



 每半年后7個(gè)工作日內(nèi)和每個(gè)預(yù)算年度終了后1個(gè)月內(nèi),，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定和省財(cái)政廳的要求，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況開展績效自評工作,，向市財(cái)政部門報(bào)送績效自評報(bào)告,，包括項(xiàng)目實(shí)施后是否達(dá)到預(yù)定的績效目標(biāo)、資金使用情況,、投資項(xiàng)目概況,、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金管理措施,、資金使用進(jìn)度,、資金使用效益、入園投資企業(yè)情況,、上年度核查情況和整改措施等,。




第九條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)貫徹省財(cái)政廳關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園省級專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法,。



 市財(cái)政部門按照省財(cái)政廳的要求和汕頭市財(cái)政局、審計(jì)局,、監(jiān)察局,、人事局《關(guān)于印發(fā)〈汕頭市財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施方案〉（試行）的通知》（汕市財(cái)評〔2006〕2號）的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作,，并協(xié)助配合省財(cái)政廳開展績效管理工作,。績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的主要依據(jù),。




第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定每季度向市發(fā)改,、財(cái)政、審計(jì),、經(jīng)貿(mào)等部門報(bào)送產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度情況,、資金使用到位和使用情況、入園投資企業(yè)及經(jīng)濟(jì)效益情況等,。




第十一條 各項(xiàng)目實(shí)施單位及有關(guān)部門,，必須接受審計(jì),、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督,、檢查,。審計(jì)、監(jiān)察,、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查,，并及時(shí)向市政府報(bào)告資金使用情況。如發(fā)現(xiàn)有挪用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園財(cái)政扶持發(fā)展專項(xiàng)資金或其他違法違規(guī)行為的,，市財(cái)政部門將暫緩,、停止撥付資金，已經(jīng)撥付的,，通知停止使用和收回資金,，并追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 本辦法由汕頭市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。




第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。