• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕34號
• 【發(fā)布日期】2009-03-16
• 【生效日期】2009-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕34號)





 各自治縣,、區(qū)人民政府,，本鋼,、北鋼，市政府各委辦局,、直屬機構(gòu)：



 為進一步深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,，據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕83號）精神，結(jié)合我市當前開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實際,，市政府現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)



 （一）各級政府要高度重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,。要將其作為一項重要工作任務(wù),，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定中長期規(guī)劃和年度工作計劃,。市政府將把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、完善落實創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量縣（區(qū)）促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標,，列入對就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容,。



 （二）建立和完善促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作機制。要建立和完善創(chuàng)業(yè)政策體系,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)組織管理體系；建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作機制,；完善促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的制度和政策,，使我市成為全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)人才多和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效大的創(chuàng)業(yè)型城市,。



 （三）明確創(chuàng)業(yè)扶持方向,，做好重點扶持工作。緊緊圍繞市政府確定的重點項目和企業(yè),，特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)給予重點創(chuàng)業(yè)政策扶持。同時,，注重抓好失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生、殘疾人,、留學(xué)回國人員,、退役軍人等群體的創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型,、資源綜合利用型,、環(huán)保節(jié)能型,、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型,、社區(qū)服務(wù)型,、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，以及省確定的現(xiàn)代物流,、商貿(mào)旅游,、電子信息、商務(wù)會展,、中介服務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè),。注重鼓勵和扶持留學(xué)回國人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。



 （四）各級政府及有關(guān)部門按照職責分工，切實履行職能,，搞好協(xié)調(diào)配合,。勞動保障部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，重點推進就業(yè)增長型創(chuàng)業(yè),，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo),、小額擔保貸款,、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù),，落實創(chuàng)業(yè)項目推薦,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)掛牌保護等政策,。發(fā)展改革部門要對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，履行基本建設(shè)程序。財政部門要按規(guī)定籌集用于促進創(chuàng)業(yè)的扶持資金,，及時審核撥付各項補貼資金,、小額擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費,。建設(shè),、土地管理部門要幫助創(chuàng)業(yè)者妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營場地問題。稅務(wù),、工商等部門要落實好稅費減免政策,。教育、科技,、中小企業(yè)管理等部門要在場地,、資金等方面支持全民創(chuàng)業(yè),，特別是促進高校畢業(yè)生、科技型中小企業(yè),、民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動,。環(huán)保部門要加快對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保審批效率，對于符合所在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項目,，簡化其項目環(huán)境影響評價內(nèi)容,。衛(wèi)生部門要依法做好衛(wèi)生許可及年審工作。公安消防部門在確保消防安全的前提下,，要簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的消防審批手續(xù),。市城市信用聯(lián)社要積極開展小額擔保貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款業(yè)務(wù)流程,?？h（區(qū)）要因地制宜，結(jié)合區(qū)域行業(yè)發(fā)展定位,，出臺針對性的扶持措施,，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作特色。街道,、社區(qū)要貼近創(chuàng)業(yè)者完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。



 二,、完善政策措施,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境



 （五）清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的政策性壁壘。各級政府和相關(guān)部門要按照“非禁即入”的原則,，凡法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，不得自行設(shè)置限制條件,。允許自主選擇企業(yè)組織式,。對于最低注冊資金限額3萬元以上（不含3萬元），可以在兩年內(nèi)分期到位,。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件,、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所,、租借房,、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，創(chuàng)業(yè)者利用家庭住所改變用途作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的,，應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出書面申請并提供有關(guān)房產(chǎn)資料,，到有



 關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，報房產(chǎn)行政主管部門備案后可實施；將租借的房屋作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的,，除履行前款手續(xù)外,，還應(yīng)征得租借人書面同意后方可實施。政府采購應(yīng)向當年新創(chuàng)辦的中小企業(yè),，特別是創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的中小企業(yè)傾斜,，優(yōu)先安排購買其商品或者服務(wù)。要結(jié)合實際,，適當放寬高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。



 （六）清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項,。各級政府和相關(guān)部門要公布各項行政審批,、核準、備案事項和辦事指南,，進一步簡化立項,、審批和辦證手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié),，節(jié)約辦事成本，積極推行聯(lián)合審批,、一站式服務(wù),、一次告知、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度,，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,。對省、市政府確定的創(chuàng)業(yè)帶頭人要開設(shè)專門窗口,，實行“一對一”服務(wù),，全程幫助和領(lǐng)辦相關(guān)手續(xù)。



 （七）依法規(guī)范收費行為,，加強監(jiān)督管理,。各有關(guān)部門要全面實行收費公示



 制度和企業(yè)付費登記卡制度，并嚴格執(zhí)行《遼寧省人民政府關(guān)于取消和停止征收220項行政事業(yè)性收費項目的通知》（遼政發(fā)〔2008〕44號）有關(guān)規(guī)定,。禁止任何部門,、單位和個人亂收費、亂攤派,、亂罰款,、亂檢查、亂培訓(xùn),，干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營,。衛(wèi)生、稅務(wù)、工商,、消防等部門要加強對收費行為的監(jiān)督管理,，積極落實促進創(chuàng)業(yè)的各項收費優(yōu)惠政策。地方的行政事業(yè)性收費,，原則上按最低限額收取,。對于持有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證，且有市創(chuàng)業(yè)專家咨詢團頒發(fā)的項目評估推薦書的創(chuàng)業(yè)人員,，在辦理企業(yè)或者個體工商戶手續(xù)時,，免收營業(yè)執(zhí)照工本費、公章（財務(wù)章）成本費,、小印鑒工本費以及企業(yè)代碼證工本費,、卡費、證書費驗資費,、會費公路運輸管理費,、河道工程修建維護費、衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測費,、衛(wèi)生質(zhì)量檢測費,、預(yù)防性體檢費、預(yù)防接種勞務(wù)費,、衛(wèi)生許可證工本費,、民辦非企業(yè)單位登記費、中醫(yī)西醫(yī)專業(yè)技術(shù)資格評審費,、勞動合同鑒證費,、職業(yè)資格證書工本費、印章防偽網(wǎng)絡(luò)登記費,、城市私房占地費,、特種行業(yè)許可證工本費、城市占道費,、城市臨時占地費,。個體企業(yè)協(xié)會會費、私營企業(yè)協(xié)會會費對確有困難的會員,，可按程序申請減收,、緩收或免收。登記失業(yè)人員,、殘疾人,、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介,、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧,、氧吧等）,，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類,、登記類和證照類（項目同上）等有關(guān)行政事業(yè)性收費,，并對符合條件的高校畢業(yè)生優(yōu)先給予科技專項資金支持。



 （八）保護創(chuàng)業(yè)者開展合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。任何部門,、單位和個人不得干預(yù)創(chuàng)業(yè)者依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強制要求參加非法律,、法規(guī)規(guī)定的培訓(xùn)和各類評比,、考核等活動；不得為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評價,、安全評價,、產(chǎn)品質(zhì)量認證等服務(wù)的中介機構(gòu)。對省,、市認定的創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)實行掛牌保護制度,，嚴格限制有關(guān)部門的執(zhí)法檢查活動。建立省,、市創(chuàng)業(yè)保護投訴渠道，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為,，有關(guān)部門要依法嚴肅查處,。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理,，公平對待,，限時答復(fù)。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,，曝光各類創(chuàng)業(yè)侵權(quán)行為,。



 （九）繼續(xù)實施積極的財稅金融政策。要積極落實鼓勵,、支持和引導(dǎo)個體,、私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展以及促進第三產(chǎn)業(yè)特別是鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。1．繼續(xù)給予稅費優(yōu)惠,。將營業(yè)稅按月納稅的起征點由月營業(yè)額2000元提高至5000元,。對符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收所得稅，對商貿(mào)企業(yè)小規(guī)模納稅人按4%的征收率征收增值稅。對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)認定后,，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2．加大創(chuàng)業(yè)資金支持,。要進一步擴大小額擔保貸款扶持范圍,，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生,、軍隊退役人員,、軍人家屬、殘疾人,、低保人員,、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入小額擔保貸款政策范圍。對符合條件人員申請小額擔保貸款的,，每人最高額度為5萬元,。2008年以來新發(fā)放的小額擔保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政全額負擔,。對大學(xué)生和科技人員在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的,，每人最高為10萬元。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè),，根據(jù)實際招用人數(shù),，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元,，貸款期限不超過2年,，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息,。向正在享受失業(yè)保險待遇的創(chuàng)業(yè)者一次性支付失業(yè)保險金,。對辦理失業(yè)登記享受失業(yè)保險金的人員，在自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)過程中,，缺少創(chuàng)業(yè)資金的,，憑工商注冊登記和戶口所在社區(qū)勞動保障工作站證明，經(jīng)勞動保障部門核實,，可把按月支付的失業(yè)保險金一次性支付給他們作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)費,，扶持其創(chuàng)業(yè)。加大棚戶區(qū)改造回遷居民自主創(chuàng)業(yè)借款資金的投入和使用,，提高使用效率,。棚戶區(qū)回遷居民自主創(chuàng)業(yè)借款額度提高到每人3萬元，夫妻,、父子等合伙創(chuàng)業(yè)的最高限度不超過6萬元,。擴大棚改回遷居民自主創(chuàng)業(yè)借款資金擔保范圍,，在公務(wù)員、財政撥款事業(yè)單位身份在職人員可向其提供擔保的基礎(chǔ)上,，將銀行,、煙草、移動,、聯(lián)通,、電信、電業(yè)等行業(yè)的在職職工也納入擔保范圍,。要向已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的棚改回遷居民自主優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)借款資金支持,，提高創(chuàng)業(yè)借款資金使用效率。3．實行創(chuàng)業(yè)補貼,。創(chuàng)業(yè)項目推薦機構(gòu)推薦的創(chuàng)業(yè)項目,，被創(chuàng)業(yè)者采納并付諸實施的，財政部門按每吸納一名失業(yè)人員,、零就業(yè)家庭成員,、殘疾人，給予項目推薦機構(gòu)200元的一次性創(chuàng)業(yè)推薦補貼,。省,、市認定的創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)吸納失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的給予社會保險補貼,。對符合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)條件的機構(gòu),，按培訓(xùn)專業(yè)高限標準給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。對向有創(chuàng)業(yè)意愿的各類人員按規(guī)定要求開展SYB創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，按照每培訓(xùn)1人,，每課時10元的標準給予創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,，其按規(guī)定享受的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼由失業(yè)保險基金開支,。對符合規(guī)定條件的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼,。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、軍隊退役人員,、零就業(yè)家庭成員,、低保戶、低保邊緣戶,、殘疾人及殘疾人家庭成員等首次自主創(chuàng)業(yè),，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，正常納稅經(jīng)營1年以上的,，可給予2000-4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,，所需資金由省,、市、縣（區(qū)）三級財政各承擔1/3,。對符合條件的服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),，給予一定的資金補助；對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地,，給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼,。



 （十）增加創(chuàng)業(yè)資金投入，確保合理使用,。各級政府用于就業(yè),、扶貧、支農(nóng),、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付資金,，用于扶持開發(fā)區(qū)、積聚區(qū)建設(shè),、開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目和扶持中小企業(yè),、高科技企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的資金,，以及用于科技創(chuàng)新,、大學(xué)生就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障的資金,，凡是能與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的,，要優(yōu)先安排用于扶持創(chuàng)業(yè)。各級財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的需要,，增加對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的資金投入,。創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于各級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目推介,、咨詢,、開發(fā)、培訓(xùn),、小額貸款擔保和貼息等支出,，嚴禁用于基本建設(shè)支出。各級政府要加大對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的投入,，確保在2009年年底前,，各縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)全部達到規(guī)定標準。



 三,、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)能力



 （十一）進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象的范圍。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時,，結(jié)合促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的需要,，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向高校畢業(yè)生,、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、殘疾人等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展,。幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，熟悉有關(guān)政策法規(guī),，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。



 （十二）開展“五進”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,。要引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，與民政、工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門聯(lián)合,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，對有創(chuàng)業(yè)意愿，并具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者積極開展“五進”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,。市級示范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要重點開展好創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn),，縣（區(qū)）公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)重點開展好領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)。1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進社區(qū),。將有創(chuàng)業(yè)意向的失業(yè)人員集中到街道,、社區(qū)，組織專家,、教師授課,，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)送到失業(yè)人員家門口，方便失業(yè)人員參加培訓(xùn),。2．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園,。高校要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)作為選修課引入課程體系，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課,，增加創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)內(nèi)容,，將學(xué)歷教育、職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合,，增強高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,。3．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)人員開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，并增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量,，注重培訓(xùn)質(zhì)量，加強對培訓(xùn)的監(jiān)督和管理,。4．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進部隊,。政府有關(guān)部門要與部隊協(xié)調(diào)做好即將轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)換角色,，增強創(chuàng)業(yè)技能,。5．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進中心。各級工會,、共青團,、婦聯(lián)建立的幫扶中心在服務(wù)范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。



 （十三）加強培訓(xùn)管理,，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要從加強培訓(xùn)機構(gòu)管理,、規(guī)范培訓(xùn)標準,、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手,，增強培訓(xùn)機構(gòu)能力,，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。要吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理和指導(dǎo),，及時了解在制定培訓(xùn)計劃、規(guī)范教學(xué)管理,、組織實施培訓(xùn)等方面的情況,，指導(dǎo)其按規(guī)范標準組織教學(xué)。要擴大教師選拔范圍,，改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu),，定期組織開展教師培訓(xùn)進修、研討交流和質(zhì)量考證活動,，加強師資力量的培養(yǎng)和配備,，提高教育水平和教學(xué)效果。強化對學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),，建立學(xué)員檔案,，及時記錄學(xué)員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。要采用案例剖析,、知識講座,、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式,，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實效性。要根據(jù)不同群體,、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求,，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù),，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。四,、搭建創(chuàng)業(yè)扶持平臺,，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段



 （十四）推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各級政府要通過多方投資方式,，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū),、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,，建設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)孵化基地向全社會開放,，并努力提高孵化基地建設(shè)水平。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)15戶以上,，縣（區(qū)）要達到5戶以上,，各產(chǎn)業(yè)園要達到10戶以上。要為進入基地的小企業(yè)進行孵化培養(yǎng),，提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率,。鼓勵高校與政府,、企業(yè)合作建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供辦公場地,、人才引進,、項目推薦、財稅法律咨詢和物業(yè)服務(wù)等配套服務(wù),。



 （十五）加強創(chuàng)業(yè)扶持能力建設(shè),。市和縣（區(qū)）要依托公共就業(yè)服務(wù)體系，并通過內(nèi)部調(diào)劑力量,，充實專門人員,，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能,。建立創(chuàng)業(yè)信息,、政策發(fā)布平臺，設(shè)立創(chuàng)業(yè)展示廳。全市所有街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障平臺都要在2009年底之前設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,，安排專人為轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供專項服務(wù)。積極推進創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證工作,，到2009年底，全市取得創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格的人數(shù)要達到200人,。要將有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,、熟悉政策、熱心服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)家,、行業(yè)專家,、管理咨詢專家、法律專家以及政府部門工作人員及時充實到創(chuàng)業(yè)專家咨詢團中,，并經(jīng)常性地深入到“校區(qū),、社區(qū)、園區(qū)”,，通過舉辦講座等多種形式,，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，及時,、有效地解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題,。高校要通過實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)計劃”，開展普遍的創(chuàng)業(yè)教育,，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，經(jīng)常邀請專家、校友與學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流,，鼓勵大學(xué)生在校園內(nèi)進行創(chuàng)業(yè)實踐和鍛煉,。



 （十六）完善創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)管理工作機制。市勞動保障部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門組建創(chuàng)業(yè)項目評估專家小組,，集中組織開展項目論證,，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。積極發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)項目篩選,、評估,、推薦的市場中介機構(gòu)，形成完善的項目開發(fā),、征集,、論證、展示,、推薦介紹和定期發(fā)布的工作機制,，加快創(chuàng)業(yè)速度，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。創(chuàng)業(yè)項目要緊密結(jié)合為市政府確定的重點項目服務(wù)和我市大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要,，突出本土化,、投資少、見效快,、市場前景好等特點,。要向社會征集“年輕化、技術(shù)化,、小型化”的適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目,，納入創(chuàng)業(yè)項目庫。依托“遼寧省就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)”,，實現(xiàn)全市和全省資源同步共享,。做好創(chuàng)業(yè)項目庫的動態(tài)維護，暢通項目信息,。



 （十七）開展多種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù),。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā),、方案設(shè)計,、風險評估、開業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù),、信息咨詢、企業(yè)孵化,、法律服務(wù),、認證認可、管理咨詢,、人才培訓(xùn)和跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。



 通過上門服務(wù)、集中服務(wù),、電話服務(wù),、面談服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng),，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴,，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),。注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心,，再創(chuàng)新業(yè),。各高等院校要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,，開發(fā)校園創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇,，鼓勵創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家與大學(xué)生在網(wǎng)上進行實時交流與指導(dǎo)服務(wù),。要將參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的高校畢業(yè)生納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供行政性收費減免,、小額擔保貸款,、微利項目貼息以及項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢,、跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)。



 （十八）及時提供公共就業(yè)服務(wù),。根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展免費人才招聘服務(wù),。加強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工培訓(xùn),。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的需要，落實職工教育經(jīng)費,，有針對性地做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn),。組織各類培訓(xùn)機構(gòu)按照用工需求開展定向式、訂單式培訓(xùn),，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才,。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼,。



 （十九）加大宣傳引導(dǎo),，營造社會創(chuàng)業(yè)氛圍。各級政府要充分利用電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，開展多種形式的宣傳報道活動,。由市勞動保障部門牽頭，各創(chuàng)業(yè)咨詢專家成員單位積極配合,，在電視臺,、電臺開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題欄目，大力宣傳鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策,、公開辦事程序,，普及創(chuàng)業(yè)知識，宣傳開展促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要意義,，倡導(dǎo)自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，營造崇尚創(chuàng)業(yè),、褒獎成功,、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立創(chuàng)業(yè)光榮,、致富光榮的全新理念,。對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰，介紹成功案例,，宣傳突出事跡,，形成政府重視、部門支持,、社會鼓勵的良好輿論氛圍,。



 二○○九年三月十六日