• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤行〔2009〕87號
• 【發(fā)布日期】2009-04-23
• 【生效日期】2009-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的通知

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的通知

(安監(jiān)總煤行〔2009〕87號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，司法部直屬煤礦管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 為不斷提升煤礦班組長的安全素質(zhì)，提高班組安全生產(chǎn)管理水平,，強化煤礦井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局決定2009年在全國煤礦實施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”,，以切實加強和規(guī)范煤礦班組長安全培訓(xùn)，強化煤礦安全基礎(chǔ)管理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、充分認(rèn)識加強煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的重要性



 班組長是煤礦安全生產(chǎn)最基層的管理人員，是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者,。提高班組長的安全素質(zhì)和安全意識,，是確保煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等落到實處的重要舉措,，也是加強煤礦井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,，反“三違”、防范事故的有效途徑,。強化煤礦班組長安全培訓(xùn)工作,，對提高班組長的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力,，推動煤礦井下班組建設(shè),、強化煤礦安全生產(chǎn)管理具有重要意義。各部門和各煤礦企業(yè),，要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,，細(xì)化措施,、精心組織，切實做好煤礦班組長安全培訓(xùn)工作,。



 二,、明確培訓(xùn)目標(biāo)，界定培訓(xùn)范圍及對象,，規(guī)范培訓(xùn)組織形式



 （一）培訓(xùn)目標(biāo),。通過實施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”，至2009年底,，力爭在全國煤礦培訓(xùn)1萬名以上班組長,；通過推動全國煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的經(jīng)常化和制度化,，使各類煤礦從事井下作業(yè)的班組長都能夠參加安全培訓(xùn),；通過強化培訓(xùn)，使班組長安全生產(chǎn)意識明顯增強,，安全技能和班組安全生產(chǎn)管理能力明顯提高,，煤礦班組建設(shè)取得明顯成效。



 （二）培訓(xùn)對象,。主要是全國各類煤礦從事井下采煤,、掘進(jìn)、通風(fēng),、機電,、運輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長。各地也可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦實際情況,，安排其他方面作業(yè)的班組長參加培訓(xùn),。



 （三）組織形式。班組長安全培訓(xùn)要在具有三級以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)分專業(yè)進(jìn)行,。國有重點煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)所屬煤礦的班組長安全培訓(xùn)工作,；市（地）,、縣級政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬煤礦的班組長安全培訓(xùn)工作；其他煤礦班組長安全培訓(xùn)工作由省級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé),，或委托市（地）,、縣級政府有關(guān)部門組織。本地區(qū)或煤礦企業(yè)沒有三級以上安全培訓(xùn)機構(gòu)或培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量較少,、難以滿足培訓(xùn)需要的,，經(jīng)上級主管部門同意，可由四級安全培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),，但要切實加強組織和監(jiān)督指導(dǎo),，確保培訓(xùn)考核質(zhì)量。



 三,、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和時間,，堅持“教考分離”，嚴(yán)格考核,，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量



 （一）培訓(xùn)內(nèi)容,。以煤礦現(xiàn)場安全管理和勞動組織管理為主題，以《煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》中有關(guān)采煤,、掘進(jìn),、通風(fēng)、機電,、運輸?shù)裙しN班組長安全培訓(xùn)教學(xué)大綱為基礎(chǔ),，結(jié)合各地區(qū)、各企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)實際,，科學(xué),、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,、瓦斯治理等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。主要是《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號）,、《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-2006）,、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等。



 2.國家有關(guān)部門印發(fā)的煤礦安全基礎(chǔ)管理,、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件,。主要是《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）、《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）,、《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）和《關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（總工發(fā)〔2009〕15號）等,。



 3.煤礦有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識和管理知識。主要是采煤、掘進(jìn),、通風(fēng),、機電、運輸及災(zāi)害防治等專業(yè)技術(shù)知識,，煤礦安全生產(chǎn)的新理論,、新技術(shù)、新工藝,、新裝備和現(xiàn)場安全管理,、勞動組織管理等。



 4.應(yīng)急救援知識,。主要是自救,、互救和創(chuàng)傷急救基本知識,，井下發(fā)生各種災(zāi)害后的避災(zāi),、救災(zāi)方法等。



 5.典型事故案例分析,。主要是對近年來本地區(qū)或本企業(yè)發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析,，剖析事故原因，吸取事故教訓(xùn),，提出防范措施等,。



 6.經(jīng)驗交流。主要是現(xiàn)場安全管理和班組建設(shè)的經(jīng)驗,，并研討強化現(xiàn)場安全管理,、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內(nèi)容。



 （二）培訓(xùn)時間,。不少于48學(xué)時,。



 （三）考核發(fā)證。堅持“教考分離”原則,，班組長培訓(xùn)結(jié)束后,，由國有重點煤礦企業(yè)或省、市（地）,、縣級政府有關(guān)部門組織考試,，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)《班組長安全培訓(xùn)合格證書》。



 五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化監(jiān)督管理，確保班組長安全培訓(xùn)工作落實到位



 （一）落實工作責(zé)任,。由地方政府承擔(dān)礦長和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)職能的部門具體負(fù)責(zé)煤礦班組長安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作,。各地要結(jié)合實際，研究制定煤礦班組長安全培訓(xùn)的實施辦法，建立安全培訓(xùn),、考核發(fā)證,、檔案管理和信息統(tǒng)計報送制度，推進(jìn)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的規(guī)范化,、科學(xué)化,。省、市（地）,、縣級政府有關(guān)部門和國有重點煤礦企業(yè)要按煤礦的隸屬關(guān)系,，切實做好所屬煤礦班組長安全培訓(xùn)的具體組織實施工作，并嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試,、考核,。所有煤礦都要認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)范圍內(nèi)的所有班組長都能夠參加培訓(xùn),。



 （二）強化培訓(xùn)管理,。承擔(dān)煤礦班組長培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間進(jìn)行教學(xué)，嚴(yán)格教學(xué)管理,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。要建立由煤礦、培訓(xùn)機構(gòu)和班組長本人三方簽字的培訓(xùn)檔案,，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄培訓(xùn),、考核情況。



 （三）加強監(jiān)督檢查,。省級政府有關(guān)部門要加強對煤礦班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,，重點檢查培訓(xùn)的內(nèi)容、時間,、教學(xué)管理,、考核達(dá)標(biāo)情況和培訓(xùn)效果，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)令有關(guān)單位限期整改,，確保班組長安全培訓(xùn)工作取得實效,。



 請各省級政府有關(guān)部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到市（地）、縣級相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè),、煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu),。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年四月二十三日