• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤行〔2009〕87號
• 【發(fā)布日期】2009-04-23
• 【生效日期】2009-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于進一步加強煤礦班組長安全培訓工作的通知

(安監(jiān)總煤行〔2009〕87號)





各產煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局,，有關中央企業(yè)：



 為不斷提升煤礦班組長的安全素質,，提高班組安全生產管理水平，強化煤礦井下現(xiàn)場安全生產管理,，促進煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉,，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定2009年在全國煤礦實施“萬名班組長安全培訓工程”,，以切實加強和規(guī)范煤礦班組長安全培訓,，強化煤礦安全基礎管理工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、充分認識加強煤礦班組長安全培訓工作的重要性



 班組長是煤礦安全生產最基層的管理人員,，是煤礦井下安全生產的直接組織者。提高班組長的安全素質和安全意識,，是確保煤礦安全生產相關法律法規(guī),、規(guī)程、標準和規(guī)章制度等落到實處的重要舉措,，也是加強煤礦井下現(xiàn)場安全生產管理,，反“三違”、防范事故的有效途徑,。強化煤礦班組長安全培訓工作,，對提高班組長的安全素質和業(yè)務管理能力，推動煤礦井下班組建設,、強化煤礦安全生產管理具有重要意義,。各部門和各煤礦企業(yè)，要進一步提高認識,，加強領導,，落實責任，細化措施,、精心組織,，切實做好煤礦班組長安全培訓工作,。



 二、明確培訓目標,，界定培訓范圍及對象,，規(guī)范培訓組織形式



 （一）培訓目標。通過實施“萬名班組長安全培訓工程”,，至2009年底,，力爭在全國煤礦培訓1萬名以上班組長；通過推動全國煤礦班組長安全培訓工作的經?；椭贫然?，使各類煤礦從事井下作業(yè)的班組長都能夠參加安全培訓；通過強化培訓,，使班組長安全生產意識明顯增強,，安全技能和班組安全生產管理能力明顯提高，煤礦班組建設取得明顯成效,。



 （二）培訓對象,。主要是全國各類煤礦從事井下采煤、掘進,、通風,、機電、運輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長,。各地也可根據轄區(qū)內煤礦實際情況,，安排其他方面作業(yè)的班組長參加培訓。



 （三）組織形式,。班組長安全培訓要在具有三級以上培訓資質的煤礦安全培訓機構分專業(yè)進行,。國有重點煤礦企業(yè)負責本企業(yè)所屬煤礦的班組長安全培訓工作；市（地）,、縣級政府有關部門分別負責轄區(qū)內所屬煤礦的班組長安全培訓工作,；其他煤礦班組長安全培訓工作由省級政府有關部門負責，或委托市（地）,、縣級政府有關部門組織,。本地區(qū)或煤礦企業(yè)沒有三級以上安全培訓機構或培訓機構數(shù)量較少、難以滿足培訓需要的,，經上級主管部門同意,，可由四級安全培訓機構承擔培訓任務，但要切實加強組織和監(jiān)督指導,，確保培訓考核質量。



 三,、統(tǒng)一培訓內容和時間,，堅持“教考分離”,，嚴格考核，切實提高培訓質量



 （一）培訓內容,。以煤礦現(xiàn)場安全管理和勞動組織管理為主題,，以《煤礦安全培訓教學大綱》中有關采煤、掘進,、通風,、機電、運輸?shù)裙しN班組長安全培訓教學大綱為基礎,，結合各地區(qū),、各企業(yè)煤礦安全生產實際，科學,、合理地確定培訓內容,。主要應包括以下內容：



 1.煤礦安全生產相關法律法規(guī)及煤礦安全質量標準化、瓦斯治理等方面的有關標準,。主要是《安全生產法》,、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號）、《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ1028-2006）,、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等,。



 2.國家有關部門印發(fā)的煤礦安全基礎管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件,。主要是《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）,、《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤調〔2007〕95號）、《關于進一步加強煤礦瓦斯治理的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）和《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》（總工發(fā)〔2009〕15號）等,。



 3.煤礦有關專業(yè)技術知識和管理知識,。主要是采煤、掘進,、通風,、機電、運輸及災害防治等專業(yè)技術知識,，煤礦安全生產的新理論,、新技術、新工藝,、新裝備和現(xiàn)場安全管理,、勞動組織管理等。



 4.應急救援知識,。主要是自救,、互救和創(chuàng)傷急救基本知識，井下發(fā)生各種災害后的避災,、救災方法等,。



 5.典型事故案例分析,。主要是對近年來本地區(qū)或本企業(yè)發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因,，吸取事故教訓,，提出防范措施等。



 6.經驗交流,。主要是現(xiàn)場安全管理和班組建設的經驗,，并研討強化現(xiàn)場安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內容,。



 （二）培訓時間,。不少于48學時。



 （三）考核發(fā)證,。堅持“教考分離”原則,，班組長培訓結束后，由國有重點煤礦企業(yè)或省,、市（地）,、縣級政府有關部門組織考試，并經考核合格后頒發(fā)《班組長安全培訓合格證書》,。



 五,、加強組織領導，強化監(jiān)督管理,，確保班組長安全培訓工作落實到位



 （一）落實工作責任,。由地方政府承擔礦長和特種作業(yè)人員安全培訓職能的部門具體負責煤礦班組長安全培訓監(jiān)督管理工作。各地要結合實際,，研究制定煤礦班組長安全培訓的實施辦法,，建立安全培訓、考核發(fā)證,、檔案管理和信息統(tǒng)計報送制度,，推進煤礦班組長安全培訓工作的規(guī)范化、科學化,。省,、市（地）、縣級政府有關部門和國有重點煤礦企業(yè)要按煤礦的隸屬關系,，切實做好所屬煤礦班組長安全培訓的具體組織實施工作,，并嚴格按照考核標準進行考試、考核,。所有煤礦都要認真制定培訓計劃,，保證培訓范圍內的所有班組長都能夠參加培訓。



 （二）強化培訓管理,。承擔煤礦班組長培訓工作的培訓機構要嚴格按照規(guī)定的培訓內容和培訓時間進行教學,，嚴格教學管理,，提高培訓質量。要建立由煤礦,、培訓機構和班組長本人三方簽字的培訓檔案，詳細準確記錄培訓,、考核情況,。



 （三）加強監(jiān)督檢查。省級政府有關部門要加強對煤礦班組長安全培訓的監(jiān)督檢查,，重點檢查培訓的內容,、時間、教學管理,、考核達標情況和培訓效果,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令有關單位限期整改，確保班組長安全培訓工作取得實效,。



 請各省級政府有關部門及時將本通知轉發(fā)到市（地）,、縣級相關部門和轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓機構,。



國家安全生產監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年四月二十三日