• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕71 號
• 【發(fā)布日期】2009-04-23
• 【生效日期】2009-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省市縣政府行政復議工作專項檢查的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省市縣政府行政復議工作專項檢查的通知

(閩政辦〔2009〕71 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院法制辦公室關(guān)于開展市縣政府行政復議工作專項檢查的工作部署,，經(jīng)省政府同意，決定于2009年7月1日至9月30日，對全省各市縣政府行政復議工作開展情況進行一次專項檢查,。具體事項通知如下：



 一,、專項檢查的目的意義



 行政復議是把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化,、法制化軌道的重要制度,，在有效解決行政爭議、推動法治政府建設(shè),、促進社會公平正義中發(fā)揮著重要作用,。尤其是應(yīng)對當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的工作目標，更需要通過行政復議“定紛止爭”,、“案結(jié)事了”,，妥善處理有關(guān)方面的利益關(guān)系，維護人民群眾的合法利益,，促進社會和諧,，為海西兩個先行區(qū)建設(shè)營造良好的環(huán)境。開展行政復議工作專項檢查,，目的就在于認真貫徹《中華人民共和國行政復議法實施條例》,、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及省政府的實施意見，落實全國行政復議工作經(jīng)驗交流暨“雙先”,、“雙優(yōu)”表彰大會精神,，加大對市縣政府行政復議工作的指導力度，切實研究解決存在的突出問題,，努力改變市縣政府行政復議能力建設(shè)薄弱的狀況,，進一步加強市縣政府行政復議工作，提升我省行政復議工作整體水平,，努力實現(xiàn)將行政爭議有效化解在基層,、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部的要求,。檢查工作要把切實加強市縣政府行政復議能力建設(shè)作為重點,，認真分析本地區(qū)行政復議工作好中差等不同情況及成因，研究分類指導的具體措施并加以落實,。



 二,、專項檢查的主要內(nèi)容



 （一）領(lǐng)導重視情況。政府領(lǐng)導對行政復議的認知度,、認可度,。2007年以來市縣政府采取的加強行政復議工作的措施,，特別是按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》規(guī)定將行政復議工作納入政府目標責任制的情況。相關(guān)數(shù)據(jù)納入目標責任制考核內(nèi)容等情況,。政府領(lǐng)導每年聽取本地區(qū)行政復議工作匯報,、簽署有關(guān)法律文書、參與研究重大復雜案件,、聽取典型案例評析,、解決行政復議工作中遇到的困難和問題、支持和督促行政復議機構(gòu)依法辦理復議案件的情況,。政府領(lǐng)導出庭應(yīng)訴和定期參加行政訴訟案件旁聽活動的情況,。



 （二）受理、辦理行政復議案件的情況,。行政復議渠道暢通程度（包括：近3年來行政復議案件受理情況,；同期未經(jīng)行政復議直接提起行政訴訟和上訪的比率、行政復議案件與信訪數(shù)量,、行政訴訟數(shù)量比率,、行政復議和行政訴訟案件中因程序或?qū)嶓w原因提起的數(shù)量各占的比率），沒有行政復議案件的市縣政府應(yīng)就此說明理由,；行政復議案件辦理質(zhì)量情況（包括：行政復議決定作出后行政訴訟和信訪的比率,、法院對經(jīng)行政復議后提起行政訴訟案件的維持率、運用調(diào)解和解等方式手段依法穩(wěn)妥化解行政爭議的情況及效果）,；行政復議辦案具體制度和程序建設(shè)等情況,；審理行政復議案件采用現(xiàn)場調(diào)查、實地勘察,、聽證等方式的情況,；建立完善重大行政復議案件備案、定期報告制度情況,。



 （三）行政復議能力建設(shè)情況,。行政復議機構(gòu)是否單獨設(shè)置的情況；是否按照《中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于市,、縣（區(qū)）政府法制工作機構(gòu)和編制的通知》（閩委編辦〔2007〕200號）的規(guī)定落實專職行政復議人員,，確保一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦,；配備的復議人員是否符合行政復議工作崗位要求,、能否保證工作正常進行的情況；行政復議經(jīng)費保障情況（年均行政復議經(jīng)費具體數(shù)額）,；行政復議辦案用車及設(shè)備的配置情況,；行政復議接待室、聽證庭及其他相關(guān)工作條件的保障情況,。



 （四）行政復議基礎(chǔ)工作情況,。是否按照行政復議信息報備管理系統(tǒng)要求按時上報行政復議,、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表并撰寫統(tǒng)計分析報告,；辦案過程中,，是否按要求和程序使用報備管理系統(tǒng)；案件相關(guān)信息登記填寫是否及時,、完整,、準確；是否按照國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于印發(fā)〈行政復議法律文書示范文本〉的通知》（國法函〔2008〕196號）和省政府法制辦《關(guān)于規(guī)范行政復議文書制作和行政復議案卷裝訂標準的通知》（閩政法〔2009〕1號）的要求,，規(guī)范行政復議文書制作,，做好行政復議案卷裝訂、歸檔工作,；行政復議工作人員參加培訓情況,。



 （五）行政復議工作中存在的問題和相關(guān)建議。當前本地區(qū)行政復議工作中存在的主要問題及其產(chǎn)生原因,，解決問題的對策或措施,。



 三、專項檢查的具體安排



 本次專項檢查分三個階段進行：



 第一階段：自查階段（7月1日至8月10日）,。各市縣政府對照檢查內(nèi)容,，對本級政府及所轄地區(qū)的行政復議工作開展情況，組織進行自查并評分（評分表附后）,，形成書面自查報告,，加蓋本級政府公章后，于2009年8月10日前報省政府法制辦,，并附電子版（發(fā)送至[email protected]）,。自查報告數(shù)字要真實準確，敘述工作情況要實事求是,，改進措施要具體可行,，并附《行政復議工作專項檢查評分表》。



 第二階段：抽查階段（8月10日至9月10日）,。省政府法制辦根據(jù)各市縣政府自查工作完成情況,，與相關(guān)部門組織力量適時對各市縣進行抽查、評分,。



 第三階段：總結(jié)反饋階段（9月10日至9月30日）,。在自查和抽查的基礎(chǔ)上，省政府法制辦將對本次行政復議專項檢查情況進行全面總結(jié),，并將全省檢查總體情況及分類指導的具體措施向省政府和國務(wù)院法制辦報告,，同時向各設(shè)區(qū)市反饋。



 四,、檢查的要求



 （一）高度重視,。各市縣政府要把這次檢查作為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》及省政府實施意見的具體措施,，擺到重要議事日程。認真組織開展檢查工作,，切忌搞形式,、走過場。要通過檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題、解決問題,，切實加強行政復議能力建設(shè),，推動行政復議工作的新進展。



 （二）精心組織,。各市縣政府法制機構(gòu)具體承擔檢查工作,，要根據(jù)本《通知》的要求，全面掌握檢查內(nèi)容,，具體制定檢查方案,，切實抓好落實。各設(shè)區(qū)的市政府法制機構(gòu)對專項檢查工作中遇到的情況和問題,，請及時與省政府法制辦聯(lián)系,。省政府法制辦要加強指導，加強督促,，確保檢查工作落到實處,。



 （三）注重實效。各市縣政府要通過這次專項檢查工作,，全面總結(jié)本地區(qū)辦理行政復議案件,、推進行政復議工作的經(jīng)驗和做法，認真分析存在的問題及成因,，采取切實可行措施有效加以解決,。省政府法制辦要把加強市縣政府行政復議能力建設(shè)作為重點，通過檢查,，對市縣政府行政復議工作的好中差等不同情況及成因?qū)嵤┓诸惙治?，并研究分類指導的措施，實施分類指導,，切實提高我省行政復議工作水平,。



 聯(lián)系人：陳英容 聯(lián)系電話：0591-87802201



 附件：行政復議工作專項檢查評分表



 二○○九年四月二十三日