• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]70號
• 【發(fā)布日期】2009-05-21
• 【生效日期】2009-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案

山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)[2009]70號)





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機構(gòu)：?

 《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),。



二○○九年五月二十一日





 山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案??



 1總則?

 1.1 編制目的?

 建立全省水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機制，迅速,、有序,、高效組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和救助遇險人員行動，控制水上突發(fā)事件的擴展,，最大程度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案,。?

 1.2 編制依據(jù)?

 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,、《中華人民共和國無線電管理條例》,、《山西省水上交通安全管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,。?

 1.3 適用范圍?

 我省管轄水域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大水上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動及參與水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動的單位,、船舶、航空器,、設(shè)施及人員,。?

 1.4 工作原則?

 統(tǒng)一指揮，分級管理,，屬地為主,；?

 社會參與，以人為本

 2.1 省水上搜救應(yīng)急指揮部?

 〖CM4-3〗總指揮：分管副省長?

 副總指揮： 省人民政府分管副秘書長?

 省交通廳廳長 ?

 成員單位：省委宣傳部,、新華社山西分社,、省軍區(qū)、武警山西省總隊,、省公安廳,、省公安消防總隊、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省交通廳、省國土資源廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局,、省通信管理局,、省環(huán)保局,、省氣象局、山西保監(jiān)局,、省旅游局,。

 2.2 省水上搜救應(yīng)急指揮部職責?

 （1）負責編制和修訂《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，制定有關(guān)水上搜救應(yīng)急工作制度,，研究,、部署全省水上搜救應(yīng)急管理工作。?

 （2）負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，統(tǒng)一調(diào)配施救人員,、船舶、物資,、器材,。?

 （3）分析、研究特別重大,、重大水上突發(fā)事件的有關(guān)信息,，協(xié)商應(yīng)對策略，采取措施,，妥善處置,。?

 （4）組織指揮特別重大、重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援,。?

 （5）宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急行動等,。?

 2.3 省水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通廳。?

 主任：省交通廳分管副廳長?

 常務(wù)副主任：省地方海事局局長?

 2.4 省水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室職責?

 （1）貫徹落實國家及省人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的決定,，承擔全省特別重大,、重大水上應(yīng)急的日常工作；負責《山西省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制訂,、實施,、演練；制訂重大水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度,。?

 （2）承擔水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)值班工作,；負責組織、協(xié)調(diào),、指揮重大水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急救援行動,；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。?

 （3）與相鄰?。ㄊ校┙?yīng)急響應(yīng),、聯(lián)動機制；開展與相鄰省水上搜救和船舶污染應(yīng)急反應(yīng)方面的交流與合作,。?

 （4）開展水上突發(fā)事件應(yīng)急的宣傳和解釋工作,；開展人員培訓(xùn)工作,。?

 （5）負責指揮部各類文書資料的準備、整理和歸檔,。?

 （6）承辦指揮部交辦的其他工作,。?

 2.5 省水上搜救應(yīng)急指揮部成員單位職責?

 省委宣傳部：根據(jù)省水上搜救應(yīng)急指揮部安排，統(tǒng)一宣傳報道口徑,，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞,；根據(jù)事件的嚴重程度或其他需要安排媒體采訪，組織新聞發(fā)布會,，及時對外發(fā)布信息,；加強對新聞單位、媒體宣傳報道水上搜救的指導(dǎo)和管理,；正確引導(dǎo)輿論,。?

 新華社山西分社：配合省水上搜救應(yīng)急指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，及時獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面,、真實和客觀信息,。?

 省軍區(qū)：經(jīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部的審批，負責組織所屬現(xiàn)役,、預(yù)備役部隊和民兵參加水上應(yīng)急救援行動,；協(xié)調(diào)駐晉部隊參加水上應(yīng)急救援行動。?

 武警山西省總隊：經(jīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部的審批,，負責協(xié)調(diào)駐晉武警部隊,，參加水上特別重大和重大應(yīng)急救援行動。?

 省公安廳：參與水上搜救應(yīng)急處置工作,；查處水上違法犯罪行為；負責道路交通管控,，開辟救援通道,；負責維護現(xiàn)場治安秩序，防止出現(xiàn)群體事件和治安事件,；要提供必要的消防裝備和技術(shù)支持并進行滅火消防,；負責核查水上突發(fā)事件傷亡及失蹤人員。?

 省發(fā)展改革委：負責應(yīng)急物資（救生車,、艇,、救生衣、通信設(shè)備等）的儲備,、調(diào)撥,。?

 省財政廳：負責水上搜救應(yīng)急工作經(jīng)費保障，并監(jiān)督資金的使用情況,。?

 省交通廳：承擔省水上搜救應(yīng)急指揮部賦予的日常工作,；協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和組織水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動；協(xié)調(diào)省內(nèi)地方交通系統(tǒng)各單位參加水上搜尋救助,；領(lǐng)導(dǎo)省地方海事局進行水上交通事故的調(diào)查處理,。?

 省國土資源廳：負責地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水上突發(fā)事件的調(diào)查工作和信息提供。?

 省水利廳：負責水情監(jiān)測,，提供相關(guān)水域的重大水情信息,，調(diào)派本系統(tǒng)的專業(yè)潛水作業(yè)隊伍及漁業(yè)船舶參加應(yīng)急搜救工作。?

 省衛(wèi)生廳：按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作,，并提供技術(shù)支持。?

 省安監(jiān)局：負責監(jiān)督市,、縣安監(jiān)部門做好水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動,，受省人民政府委托，組織重大水上突發(fā)事件的調(diào)查處理,。?

 省通信管理局：根據(jù)臨時應(yīng)急搶險需要,，組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)提供臨時應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備,，保障通信暢通,。?

 省環(huán)保局：負責組織水上突發(fā)事件造成環(huán)境污染危害的環(huán)境應(yīng)急檢測，按照山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序和屬地化管理原則,，啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，采取有效措施處置環(huán)境污染。?

 省氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢,，及時提供氣象趨勢預(yù)測,、重要天氣預(yù)報等相關(guān)信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場應(yīng)急氣象觀測和服務(wù)保障,。?

 山西保監(jiān)局：負責參保遇險船舶,、水上設(shè)施、人員財產(chǎn)和人身保險理賠工作,。?

 省旅游局：負責景區(qū)險情區(qū)域各類旅游團隊和個人的安置與疏散工作,，參與處理旅游團隊發(fā)生的水上突發(fā)事件。?

 2.6 水上搜救應(yīng)急專家組?

 省應(yīng)急救援專家組由安監(jiān),、交通,、水利、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生,、保險、環(huán)保,、地質(zhì),、氣象,、航空、潛水打撈,、安全管理等行業(yè)專家組成,，為水上突發(fā)事件應(yīng)急

 2.7 水上搜救應(yīng)急救援專業(yè)力量?

 建立以專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，其他專門隊伍和志愿者為補充的應(yīng)急救援體系,。省水上搜救應(yīng)急救援專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)力量由省地方海事局在省地方海事局和水運業(yè)務(wù)比較大的太原市,、運城市、呂梁市,、忻州市各組建專門的搜救中心,、分中心和專業(yè)力量，并依托武警消防和水利廳的專門潛水力量開展專業(yè)救援,。同時設(shè)立救援裝備及物資倉庫,，由各市地方海事局負責日常管理，確保應(yīng)急救援急用,。?

 2.8 市,、縣水上搜救應(yīng)急指揮部?

 各市、縣人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部及相應(yīng)組織機構(gòu),，制訂應(yīng)急預(yù)案,，負責本行政區(qū)內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急搜救工作的決策，進行現(xiàn)場指揮,，組織應(yīng)急救援,，制定控制措施，檢查督促有關(guān)單位做好水上突發(fā)事件調(diào)查處置,、后勤保障,、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作,。?

 3.監(jiān)測預(yù)警?

 3.1 預(yù)警信息?

 預(yù)警信息包括：氣象,、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息,；重大安全隱患信息；影響船舶航行安全的水上施工建設(shè)信息,；其他可能威脅水上人身,、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息,。?

 氣象部門對災(zāi)害性天氣（如大霧,、暴風雨）進行監(jiān)測分析和預(yù)報，為預(yù)防和處置水上突發(fā)事件提供氣象依據(jù),；水利部門對航道水文變化（如流量,、水位）進行監(jiān)測分析,，預(yù)報可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡,、泥石流）進行監(jiān)測分析,，預(yù)報可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；交通海事管理機構(gòu)負責收集省內(nèi)相關(guān)機構(gòu)或相關(guān)?。ㄊ校┩▓蟮乃想U情信息,，負責對水上交通安全形勢（如船員違章、船舶隱患,、通航秩序）進行監(jiān)測分析,，預(yù)報可能引發(fā)的水上突發(fā)事件。?

 3.2 預(yù)警分級?

 3.2.1 特別重大風險信息（Ⅰ級）,，以“紅色”預(yù)警信號表示,。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨,、大風,、大雪等）造成能見度不足100米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于臨災(zāi)變形階段的信息,，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害一級預(yù)警信息,。?

 （3）監(jiān)測預(yù)報有特大洪峰的信息。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢特別嚴峻：發(fā)生特大惡性突發(fā)事件,，或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡10人以上（含10人）的突發(fā)事件,，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生5起人員死亡突發(fā)事件。?

 （5）轄區(qū)所有水域水上施工（水上爆破,、大壩合龍,、水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息。?

 （6）特大凌訊的信息,。?

 3.2.2 重大風險信息（Ⅱ級）,，以“橙色”預(yù)警信號表示。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧,、暴雨,、大風、大雪等）造成能見度不足500米,。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于加速變形階段的信息,，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害二級預(yù)警信息；可能造成嚴重阻航或斷流的監(jiān)測信息,。?

 （3）監(jiān)測預(yù)報有較大洪峰的信息,。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢嚴峻:發(fā)生死亡4至9人以上突發(fā)事件,或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生3起人員死亡突發(fā)事件。?

 （5 ）重大凌訊的信息。?

 3.2.3 較大風險信息( Ⅲ級),，以“ 黃色”預(yù)警信號表示,。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害 (大霧、暴雨,、大風,、大雪等) 造成能見度不足800米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于勻速變形階段的信息,，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害三級預(yù)警信息,。?

 （3）監(jiān)測預(yù)報有大洪峰的信息。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢較為嚴峻：月度內(nèi)發(fā)生3起死亡2人以下的突發(fā)事件,。?

 （5 ）較大凌訊的信息,。?

 3.2.4 一般風險信息( Ⅳ級)， 以“藍色”預(yù)警信號表示,。?

 （1）各種災(zāi)害性天氣預(yù)報信息,，能見度不足1000米。?

 （2）監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于蠕動變形階段的信息,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害四級預(yù)警信息,。?

 （3）轄段水域內(nèi)安全形勢趨于嚴峻:局部水域通航秩序嚴重惡化,或通航條件嚴重影響船舶安全航行;船舶同類違法行為,、安檢滯留率明顯上升；出現(xiàn)重大安全隱患,。?

 （4）重大節(jié)假日期間,、旅游旺季水上運輸處于滿負荷狀態(tài)。?

 （5 ）一般凌訊的信息,。?

 3.3 預(yù)警信息發(fā)布?

 預(yù)警信息實行各成員部門歸口管理,、各部門發(fā)布。重大以上風險信息由省氣象局,、省水利廳,、省國土資源廳、省地方海事局根據(jù)各自職責分別通過相關(guān)渠道向社會發(fā)布,，并向省水上搜救應(yīng)急指揮部通報氣象,、水文、地質(zhì),、航運等預(yù)警信息,。?

 3.4 預(yù)警預(yù)防行動?

 從事水上運輸?shù)膯挝弧⒋昂腿藛T應(yīng)注意收集預(yù)警信息,，根據(jù)不同預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施,，防止水上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害,。各級海事機構(gòu)及從事水上運輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責迅速做好應(yīng)急救助準備。?

 4.險情級別與報送?

 4.1 險情分級?

 （1）造成30人以上（含30人）死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件,。?

 （2）危及30人以上（含30人）生命安全的水上突發(fā)事件,。?

 （3）客船、化學品船發(fā)生嚴重危及船舶,、人員生命或水域環(huán)境安全的水上突發(fā)事件,。?

 （4）其他可能造成特別重大危害、社會影響的水上突發(fā)事件,。?

 4.1.2 重大險情信息( Ⅱ級)?

 （1）造成10人（含10人）至29人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,。?

 （2）危及10人（含10人）至29人生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）發(fā)生碰撞,、觸礁,、火災(zāi)等對船舶、水域環(huán)境及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件,。?

 （4）其他可能造成重大危害,、社會影響的水上突發(fā)事件。?

 4.1.3 較大險情信息（Ⅲ級）?

 （1）造成3人（含3人）至9人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,。?

 （2）危及3人（含3人）至9人生命安全的水上突發(fā)事件,。?

 （3）其他可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。?

 4.1.4 一般險情信息（Ⅳ級）?

 （1）造成2人（含2人）以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,。?

 （2）危及2人（含2人）以下生命安全的水上突發(fā)事件,。?

 （3）其他可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。?

 4.2 險情信息報送?

 發(fā)生水上突發(fā)事件時,，相關(guān)單位,、個人或目擊者、知情者可通過當?shù)毓嫉奶柎a等方式及時向當?shù)厮贤话l(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報警,，盡可能提供下列信息：?

 （1）船舶主要尺度,、所有人、代理人,、經(jīng)營人,、承運人。?

 （2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況,。?

 （3）載貨情況,，特別是危險貨物，貨物的名稱,、種類,、數(shù)量。?

 （4）事發(fā)直接原因,、已采取的措施,、救助請求,。?

 （5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息,，包括風力,、風向、流速,、流向等,。?

 各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后應(yīng)對險情信息進行核實與分析，按規(guī)定及時上報,。特別重大,、重大水上突發(fā)事件及險情發(fā)生后，市水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)在采取救助措施的同時要立即向同級人民政府和省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)報告,，事發(fā)地政府和省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)在2小時內(nèi)向省人民政府和國家交通部報告,。?

 5.應(yīng)急響應(yīng)和處置?

 5.1 先期處置?

 水上突發(fā)事件及險情發(fā)生后，事發(fā)地水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)要首先啟動應(yīng)急響應(yīng),，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援先期處置并及時向同級人民政府和上級水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。發(fā)生特別重大,、重大水上突發(fā)事件及險情時,，應(yīng)同時向省、市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告,，省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)向省政府和交通部報告,。?

 5.2 分級響應(yīng)?

 水上搜救應(yīng)急處置實行分級響應(yīng)的原則。一般險情,、較大險情由事發(fā)地縣(市,、區(qū))和設(shè)區(qū)的市水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施應(yīng)急響應(yīng)；重大險情,、特別重大險情由縣,、市、省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)同時組織實施應(yīng)急響應(yīng),，同時向中國海上應(yīng)急中心請求支援,。?

 5.3 各級應(yīng)急指揮部指揮?

 （1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進入指揮位置。?

 （2）在已掌握情況基礎(chǔ)上確定救助區(qū)域,，明確實施救助工作任務(wù)與具體救助措施,。?

 （3）調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。?

 （4）調(diào)動事發(fā)附近水域船舶前往實施救助,。?

 （5）建立應(yīng)急通信機制,。?

 （6）需實施水上交通管制的，由當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實施,。?

 （7）根據(jù)救助情況及時調(diào)整救助措施,。

 5.4 應(yīng)急人員安全防護?

 參與應(yīng)急的單位負責本單位人員的安全防護,。各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)對安全防護工作提供指導(dǎo)。?

 5.5 遇險人員安全防護?

 在實施救助行動中,，應(yīng)根據(jù)險情現(xiàn)場與環(huán)境情況組織做好遇險旅客及其他人員的安全防護工作,，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護措施，及時調(diào)集應(yīng)急人員和防護器材,、裝備、藥品,。?

 5.6 社會力量動員與參與?

 事發(fā)地人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件的等級,、發(fā)展趨勢、影響程度等動員和組織機關(guān),、企事業(yè)單位,、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上應(yīng)急救援行動。現(xiàn)場附近航行,、停泊,、作業(yè)以及可參與應(yīng)急的船舶，在不危急自身安全的情況下,，應(yīng)服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，迅速參與應(yīng)急救援。?

 5.7 救助行動評估?

 為確保救助效果,，搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時對已經(jīng)開展的救助行動評估：調(diào)查險情的主要因素,；判斷事件的發(fā)展趨勢；提出對危險源進行控制,、處理的措施,；對現(xiàn)場進行檢測，分析,、評價措施的有效性,；針對水上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題采取進一步的措施,。?

 根據(jù)評估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展,，對應(yīng)急行動方案進行調(diào)整、完善,，以便采取更加有效的救助措施,，取得最佳救助效果。?

 5.8 應(yīng)急行動終止?

 負責組織指揮的水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動：?

 （1）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋,。?

 （2）失蹤者在當時的自然條件下得以生存的可能性已完全不存在,。?

 （3）應(yīng)急反應(yīng)獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。?

 （4）水上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制,，不再有擴展或復(fù)發(fā)的可能,。?

 5.9 信息發(fā)布?

 （1）水上突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時,、準確、客觀和全面,。?

 （2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布,、播發(fā)新聞稿件、組織報道,、記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等，通過主要新聞媒體,、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進行新聞發(fā)布,。?

 （3）重大、特別重大突發(fā)事件的信息發(fā)布由省應(yīng)急指揮部負責,，較大和一般突發(fā)事件的信息發(fā)布由市,、縣人民政府負責。根據(jù)水上突發(fā)事件的需要,，實行新聞發(fā)布制度,，由應(yīng)急指揮部指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息,，未經(jīng)授權(quán)任何單位和個人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息,。?

 6.后期處置?

 6.1 善后處置?

 6.1.1 傷員的處置?

 當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負責獲救傷病人員的救治。?

 6.1.2 獲救人員的處置

 獲救人員由當?shù)孛裾块T或獲救人員所在單位負責安置,；當?shù)赝馐虏块T和臺辦協(xié)助做好涉港澳臺同胞的安置工作,；外國籍人員由外事部門負責安置。?

 6.1.3 死亡人員的處置?

 當?shù)孛裾块T協(xié)助有關(guān)部門或死亡人員所在單位負責死亡人員的處置工作,；外籍或港澳臺死亡人員由當?shù)赝馐虏块T和臺辦負責處置,。?

 6.1.4 社會救助?

 獲救人員的社會救助由當?shù)丶t十字會、慈善機構(gòu)等社會救助機構(gòu)組織實施,，當?shù)孛裾块T加強社會救助工作的監(jiān)督,，保證社會救助工作的有效開展。?

 6.1.5 保險志愿人員?

 參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員,、專業(yè)救助人員和志愿者由省水上搜救中心統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險,。?

 保險機構(gòu)要及時介入水上突發(fā)事件的處置工作，按規(guī)定開展賠付工作,。?

 6.2 調(diào)查評估?

 水上突發(fā)事件的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。?

 應(yīng)急終止后，水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)對險情原因,、突發(fā)事件損失,、應(yīng)急行動、救助效果,、環(huán)境影響,、生態(tài)恢復(fù),、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行評估分析。一般和較大水上突發(fā)事件由市級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)在10個工作日內(nèi)提出調(diào)查報告,；重大以上水上突發(fā)事件由省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)在20個工作日內(nèi)提出調(diào)查報告,。?

 7.應(yīng)急保障?

 7.1 通信保障?

 通信管理有關(guān)部門、單位應(yīng)按照各自職責要求協(xié)助水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)開通報警電話,，制定平時和戰(zhàn)時有關(guān)水上應(yīng)急通信線路,、設(shè)備、設(shè)施等使用,、管理,、保養(yǎng)制度。省,、市、縣水上搜救應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機制,，確保水上搜救應(yīng)急通信暢通,。?

 7.2 應(yīng)急力量和應(yīng)急保障?

 7.2.1 應(yīng)急力量和裝備保障?

 水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)負責收集本地區(qū)可參與水上應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長,、通信方式和分布情況信息,，建立應(yīng)急保障隊伍信息庫。專業(yè)救助力量應(yīng)按要求配備應(yīng)急設(shè)備和救生器材,，裝備,、培訓(xùn)、演習的經(jīng)費列入財政年度預(yù)算,。?

 7.2.2 交通運輸保障?

 交通,、鐵路、航空等部門應(yīng)為水上突發(fā)事件應(yīng)急救助人員,、物資和器材的公路,、水路、鐵路,、航空運輸提供保障,。?

 各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員,、器材及時到位,。?

 7.2.3 醫(yī)療保障?

 按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，全省各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)與衛(wèi)生部門建立聯(lián)動機制,，明確傷員搶救,、轉(zhuǎn)運和收治的任務(wù)。?

 7.2.4 社會力量保障?

 當應(yīng)急力量不足時,，由當?shù)厝嗣裾畡訂T本地區(qū)機關(guān),、企事業(yè)單位,、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上搜救應(yīng)急救援行動。?

 7.2.5 資金保障?

 應(yīng)急搜救資金按分級負擔的原則,，由各級財政部門納入財政預(yù)算,。?

 各級水上搜救機構(gòu)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費,。?

 7.3 宣傳,、培訓(xùn)與演練?

 7.3.1 各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強水上安全知識宣傳工作，新聞,、出版,、教育等部門應(yīng)為水上安全知識宣傳提供便利。?

 7.3.2 培訓(xùn)?

 各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責所需的相關(guān)知識,。?

 專業(yè)救助力量,、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)按國家有關(guān)規(guī)定進行并應(yīng)取得相應(yīng)證書。?

 專業(yè)培訓(xùn)每年組織1至2次,。?

 被指定為水上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)由各單位自行組織,，水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)負責相關(guān)指導(dǎo)工作。?

 7.3.3 演練?

 省級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃,，每隔2年組織一次演練,。?

 7.4 獎勵與責任?

 縣級以上人民政府對水上搜救應(yīng)急救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人應(yīng)當按規(guī)定給予表彰；對在應(yīng)急救助中犧牲,、致傷,、致殘的，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待,。?

 對不及時報告險情信息,，推諉、故意拖延,、不服從,、干擾水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責或違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位和責任人依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。?

 8.附則?

 8.1 名詞術(shù)語與說明?

 （1）水上突發(fā)事件是指船舶,、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi),、爆炸、碰撞,、擱淺,、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學品泄露造成或可能造成人員傷亡和失蹤、財產(chǎn)損失,、水上環(huán)境污染的事件和其他水上突發(fā)事件,。?

 （2）本預(yù)案中所指“水上”是指山西省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊,、庫區(qū)以及風景旅游區(qū)等水域,。

 8.2 預(yù)案管理與更新?

 本預(yù)案是指導(dǎo)各地制訂水上搜救應(yīng)急預(yù)案的基本框架。省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)每兩年或必要時對預(yù)案進行評審,、修訂,，報省人民政府批準。?

 市級水上搜救應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報省水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)備案,。?

 8.3 預(yù)案解釋部門?

 本預(yù)案由省交通廳負責解釋,。?

 8.4 預(yù)案生效時間?

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。?

 9.附件?

 9?1山西省水上搜救應(yīng)急組織體系表1



 表2



 9?2山西省水上搜救應(yīng)急組織聯(lián)系表