• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-21
• 【生效日期】2009-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案

山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)[2009]70號(hào))





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：?

 《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā),。



二○○九年五月二十一日





 山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案??



 1總則?

 1.1 編制目的?

 建立全省水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，迅速、有序,、高效組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和救助遇險(xiǎn)人員行動(dòng),，控制水上突發(fā)事件的擴(kuò)展，最大程度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，特制訂本預(yù)案。?

 1.2 編制依據(jù)?

 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》,、《山西省水上交通安全管理辦法》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,。?

 1.3 適用范圍?

 我省管轄水域內(nèi)發(fā)生的特別重大,、重大水上突發(fā)事件的搜救應(yīng)急行動(dòng)及參與水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位、船舶,、航空器,、設(shè)施及人員。?

 1.4 工作原則?

 統(tǒng)一指揮,，分級(jí)管理,，屬地為主,；?

 社會(huì)參與，以人為本

 2.1 省水上搜救應(yīng)急指揮部?

 〖CM4-3〗總指揮：分管副省長(zhǎng)?

 副總指揮： 省人民政府分管副秘書長(zhǎng)?

 省交通廳廳長(zhǎng) ?

 成員單位：省委宣傳部,、新華社山西分社,、省軍區(qū)、武警山西省總隊(duì),、省公安廳,、省公安消防總隊(duì)、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省交通廳、省國土資源廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局,、省通信管理局,、省環(huán)保局、省氣象局,、山西保監(jiān)局,、省旅游局。

 2.2 省水上搜救應(yīng)急指揮部職責(zé)?

 （1）負(fù)責(zé)編制和修訂《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》,，制定有關(guān)水上搜救應(yīng)急工作制度,，研究、部署全省水上搜救應(yīng)急管理工作,。?

 （2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶,、物資、器材,。?

 （3）分析,、研究特別重大、重大水上突發(fā)事件的有關(guān)信息,，協(xié)商應(yīng)對(duì)策略,，采取措施，妥善處置,。?

 （4）組織指揮特別重大,、重大水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援。?

 （5）宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急行動(dòng)等,。?

 2.3 省水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通廳,。?

 主任：省交通廳分管副廳長(zhǎng)?

 常務(wù)副主任：省地方海事局局長(zhǎng)?

 2.4 省水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)?

 （1）貫徹落實(shí)國家及省人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的決定,，承擔(dān)全省特別重大、重大水上應(yīng)急的日常工作,；負(fù)責(zé)《山西省水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的制訂,、實(shí)施、演練,；制訂重大水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度,。?

 （2）承擔(dān)水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)值班工作；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指揮重大水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地方水上搜救和船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè),。?

 （3）與相鄰省（市）建立應(yīng)急響應(yīng),、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開展與相鄰省水上搜救和船舶污染應(yīng)急反應(yīng)方面的交流與合作,。?

 （4）開展水上突發(fā)事件應(yīng)急的宣傳和解釋工作,；開展人員培訓(xùn)工作,。?

 （5）負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備,、整理和歸檔,。?

 （6）承辦指揮部交辦的其他工作,。?

 2.5 省水上搜救應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)?

 省委宣傳部：根據(jù)省水上搜救應(yīng)急指揮部安排,，統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑,，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要安排媒體采訪,，組織新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息,；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道水上搜救的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論,。?

 新華社山西分社：配合省水上搜救應(yīng)急指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，及時(shí)獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面,、真實(shí)和客觀信息。?

 省軍區(qū)：經(jīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部的審批,，負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加水上應(yīng)急救援行動(dòng),；協(xié)調(diào)駐晉部隊(duì)參加水上應(yīng)急救援行動(dòng)。?

 武警山西省總隊(duì)：經(jīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部的審批,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐晉武警部隊(duì),，參加水上特別重大和重大應(yīng)急救援行動(dòng)。?

 省公安廳：參與水上搜救應(yīng)急處置工作,；查處水上違法犯罪行為；負(fù)責(zé)道路交通管控,，開辟救援通道；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,，防止出現(xiàn)群體事件和治安事件,；要提供必要的消防裝備和技術(shù)支持并進(jìn)行滅火消防；負(fù)責(zé)核查水上突發(fā)事件傷亡及失蹤人員,。?

 省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（救生車、艇,、救生衣、通信設(shè)備等）的儲(chǔ)備,、調(diào)撥,。?

 省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障,，并監(jiān)督資金的使用情況,。?

 省交通廳：承擔(dān)省水上搜救應(yīng)急指揮部賦予的日常工作；協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和組織水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；協(xié)調(diào)省內(nèi)地方交通系統(tǒng)各單位參加水上搜尋救助,；領(lǐng)導(dǎo)省地方海事局進(jìn)行水上交通事故的調(diào)查處理,。?

 省國土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水上突發(fā)事件的調(diào)查工作和信息提供,。?

 省水利廳：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水域的重大水情信息,，調(diào)派本系統(tǒng)的專業(yè)潛水作業(yè)隊(duì)伍及漁業(yè)船舶參加應(yīng)急搜救工作。?

 省衛(wèi)生廳：按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作，并提供技術(shù)支持,。?

 省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督市、縣安監(jiān)部門做好水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng),，受省人民政府委托,，組織重大水上突發(fā)事件的調(diào)查處理。?

 省通信管理局：根據(jù)臨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要,，組織,、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備，保障通信暢通,。?

 省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織水上突發(fā)事件造成環(huán)境污染危害的環(huán)境應(yīng)急檢測(cè),，按照山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序和屬地化管理原則，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，采取有效措施處置環(huán)境污染,。?

 省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息,，根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。?

 山西保監(jiān)局：負(fù)責(zé)參保遇險(xiǎn)船舶,、水上設(shè)施,、人員財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)理賠工作。?

 省旅游局：負(fù)責(zé)景區(qū)險(xiǎn)情區(qū)域各類旅游團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的安置與疏散工作，參與處理旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生的水上突發(fā)事件,。?

 2.6 水上搜救應(yīng)急專家組?

 省應(yīng)急救援專家組由安監(jiān),、交通、水利,、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn),、環(huán)保,、地質(zhì)、氣象,、航空,、潛水打撈、安全管理等行業(yè)專家組成,，為水上突發(fā)事件應(yīng)急

 2.7 水上搜救應(yīng)急救援專業(yè)力量?

 建立以專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ),，其他專門隊(duì)伍和志愿者為補(bǔ)充的應(yīng)急救援體系。省水上搜救應(yīng)急救援專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量由省地方海事局在省地方海事局和水運(yùn)業(yè)務(wù)比較大的太原市,、運(yùn)城市,、呂梁市、忻州市各組建專門的搜救中心,、分中心和專業(yè)力量,，并依托武警消防和水利廳的專門潛水力量開展專業(yè)救援。同時(shí)設(shè)立救援裝備及物資倉庫,，由各市地方海事局負(fù)責(zé)日常管理,，確保應(yīng)急救援急用。?

 2.8 市,、縣水上搜救應(yīng)急指揮部?

 各市,、縣人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水上突發(fā)事件的應(yīng)急搜救工作的決策,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援,，制定控制措施,，檢查督促有關(guān)單位做好水上突發(fā)事件調(diào)查處置、后勤保障,、信息上報(bào),、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。?

 3.監(jiān)測(cè)預(yù)警?

 3.1 預(yù)警信息?

 預(yù)警信息包括：氣象,、水文,、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息,；重大安全隱患信息,；影響船舶航行安全的水上施工建設(shè)信息,；其他可能威脅水上人身、財(cái)產(chǎn),、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息,。?

 氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣（如大霧、暴風(fēng)雨）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào),，為預(yù)防和處置水上突發(fā)事件提供氣象依據(jù),；水利部門對(duì)航道水文變化（如流量、水位）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件,；國土資源部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件,；交通海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)或相關(guān)?。ㄊ校┩▓?bào)的水上險(xiǎn)情信息,，負(fù)責(zé)對(duì)水上交通安全形勢(shì)（如船員違章、船舶隱患,、通航秩序）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件,。?

 3.2 預(yù)警分級(jí)?

 3.2.1 特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級(jí)），以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示,。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨,、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足100米,。?

 （2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于臨災(zāi)變形階段的信息,，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)預(yù)警信息。?

 （3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有特大洪峰的信息,。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻：發(fā)生特大惡性突發(fā)事件，或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡10人以上（含10人）的突發(fā)事件,，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生5起人員死亡突發(fā)事件。?

 （5）轄區(qū)所有水域水上施工（水上爆破,、大壩合龍,、水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息,。?

 （6）特大凌訊的信息,。?

 3.2.2 重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅱ級(jí)），以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示,。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害（大霧、暴雨,、大風(fēng)、大雪等）造成能見度不足500米,。?

 （2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害二級(jí)預(yù)警信息,；可能造成嚴(yán)重阻航或斷流的監(jiān)測(cè)信息,。?

 （3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息,。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻:發(fā)生死亡4至9人以上突發(fā)事件,或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生3起人員死亡突發(fā)事件。?

 （5 ）重大凌訊的信息,。?

 3.2.3 較大風(fēng)險(xiǎn)信息( Ⅲ級(jí))，以“ 黃色”預(yù)警信號(hào)表示,。?

 （1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害 (大霧,、暴雨,、大風(fēng)、大雪等) 造成能見度不足800米,。?

 （2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速變形階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)預(yù)警信息,。?

 （3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有大洪峰的信息,。?

 （4）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻：月度內(nèi)發(fā)生3起死亡2人以下的突發(fā)事件,。?

 （5 ）較大凌訊的信息,。?

 3.2.4 一般風(fēng)險(xiǎn)信息( Ⅳ級(jí))， 以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示,。?

 （1）各種災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息，能見度不足1000米,。?

 （2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于蠕動(dòng)變形階段的信息,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)預(yù)警信息,。?

 （3）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)趨于嚴(yán)峻:局部水域通航秩序嚴(yán)重惡化,或通航條件嚴(yán)重影響船舶安全航行;船舶同類違法行為、安檢滯留率明顯上升,；出現(xiàn)重大安全隱患。?

 （4）重大節(jié)假日期間,、旅游旺季水上運(yùn)輸處于滿負(fù)荷狀態(tài),。?

 （5 ）一般凌訊的信息。?

 3.3 預(yù)警信息發(fā)布?

 預(yù)警信息實(shí)行各成員部門歸口管理,、各部門發(fā)布,。重大以上風(fēng)險(xiǎn)信息由省氣象局、省水利廳,、省國土資源廳,、省地方海事局根據(jù)各自職責(zé)分別通過相關(guān)渠道向社會(huì)發(fā)布，并向省水上搜救應(yīng)急指揮部通報(bào)氣象,、水文,、地質(zhì)、航運(yùn)等預(yù)警信息,。?

 3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)?

 從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)注意收集預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施,，防止水上突發(fā)事件對(duì)人命,、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)及從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備,。?

 4.險(xiǎn)情級(jí)別與報(bào)送?

 4.1 險(xiǎn)情分級(jí)?

 （1）造成30人以上（含30人）死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。?

 （2）危及30人以上（含30人）生命安全的水上突發(fā)事件,。?

 （3）客船,、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶,、人員生命或水域環(huán)境安全的水上突發(fā)事件。?

 （4）其他可能造成特別重大危害,、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件,。?

 4.1.2 重大險(xiǎn)情信息( Ⅱ級(jí))?

 （1）造成10人（含10人）至29人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。?

 （2）危及10人（含10人）至29人生命安全的水上突發(fā)事件,。?

 （3）發(fā)生碰撞,、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶,、水域環(huán)境及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件,。?

 （4）其他可能造成重大危害、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件,。?

 4.1.3 較大險(xiǎn)情信息（Ⅲ級(jí)）?

 （1）造成3人（含3人）至9人死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,。?

 （2）危及3人（含3人）至9人生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）其他可能造成較大社會(huì)影響的水上突發(fā)事件,。?

 4.1.4 一般險(xiǎn)情信息（Ⅳ級(jí)）?

 （1）造成2人（含2人）以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件,。?

 （2）危及2人（含2人）以下生命安全的水上突發(fā)事件。?

 （3）其他可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件,。?

 4.2 險(xiǎn)情信息報(bào)送?

 發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí),，相關(guān)單位、個(gè)人或目擊者,、知情者可通過當(dāng)?shù)毓嫉奶?hào)碼等方式及時(shí)向當(dāng)?shù)厮贤话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)警,，盡可能提供下列信息：?

 （1）船舶主要尺度、所有人,、代理人,、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人,。?

 （2）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況,。?

 （3）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物,，貨物的名稱,、種類、數(shù)量,。?

 （4）事發(fā)直接原因,、已采取的措施、救助請(qǐng)求,。?

 （5）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的氣象,、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向,、流速,、流向等。?

 各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)與分析,，按規(guī)定及時(shí)上報(bào),。特別重大、重大水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情發(fā)生后,，市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在采取救助措施的同時(shí)要立即向同級(jí)人民政府和省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,，事發(fā)地政府和省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)向省人民政府和國家交通部報(bào)告。?

 5.應(yīng)急響應(yīng)和處置?

 5.1 先期處置?

 水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情發(fā)生后,，事發(fā)地水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要首先啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援先期處置并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。發(fā)生特別重大,、重大水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)同時(shí)向省,、市水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,，省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向省政府和交通部報(bào)告。?

 5.2 分級(jí)響應(yīng)?

 水上搜救應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則,。一般險(xiǎn)情,、較大險(xiǎn)情由事發(fā)地縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),；重大險(xiǎn)情、特別重大險(xiǎn)情由縣,、市,、省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向中國海上應(yīng)急中心請(qǐng)求支援,。?

 5.3 各級(jí)應(yīng)急指揮部指揮?

 （1）按照險(xiǎn)情的級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置,。?

 （2）在已掌握情況基礎(chǔ)上確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施,。?

 （3）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù),。?

 （4）調(diào)動(dòng)事發(fā)附近水域船舶前往實(shí)施救助。?

 （5）建立應(yīng)急通信機(jī)制,。?

 （6）需實(shí)施水上交通管制的,，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實(shí)施。?

 （7）根據(jù)救助情況及時(shí)調(diào)整救助措施,。

 5.4 應(yīng)急人員安全防護(hù)?

 參與應(yīng)急的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù),。各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。?

 5.5 遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)?

 在實(shí)施救助行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境情況組織做好遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)工作,，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護(hù)措施,，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備,、藥品,。?

 5.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與?

 事發(fā)地人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì),、影響程度等動(dòng)員和組織機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上應(yīng)急救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)附近航行,、停泊、作業(yè)以及可參與應(yīng)急的船舶,，在不危急自身安全的情況下,，應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，迅速參與應(yīng)急救援,。?

 5.7 救助行動(dòng)評(píng)估?

 為確保救助效果,，搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)開展的救助行動(dòng)評(píng)估：調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素；判斷事件的發(fā)展趨勢(shì),；提出對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制,、處理的措施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè),，分析,、評(píng)價(jià)措施的有效性；針對(duì)水上突發(fā)事件衍生出的新情況,、新問題采取進(jìn)一步的措施,。?

 根據(jù)評(píng)估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整,、完善,，以便采取更加有效的救助措施，取得最佳救助效果,。?

 5.8 應(yīng)急行動(dòng)終止?

 負(fù)責(zé)組織指揮的水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)：?

 （1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋,。?

 （2）失蹤者在當(dāng)時(shí)的自然條件下得以生存的可能性已完全不存在。?

 （3）應(yīng)急反應(yīng)獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在,。?

 （4）水上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制,，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。?

 5.9 信息發(fā)布?

 （1）水上突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀和全面。?

 （2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿件,、組織報(bào)道,、記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,，通過主要新聞媒體,、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行新聞發(fā)布。?

 （3）重大,、特別重大突發(fā)事件的信息發(fā)布由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),，較大和一般突發(fā)事件的信息發(fā)布由市、縣人民政府負(fù)責(zé),。根據(jù)水上突發(fā)事件的需要,，實(shí)行新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急指揮部指定專門的新聞發(fā)言人,，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息,，未經(jīng)授權(quán)任何單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。?

 6.后期處置?

 6.1 善后處置?

 6.1.1 傷員的處置?

 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治,。?

 6.1.2 獲救人員的處置

 獲救人員由當(dāng)?shù)孛裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)安置,；當(dāng)?shù)赝馐虏块T和臺(tái)辦協(xié)助做好涉港澳臺(tái)同胞的安置工作；外國籍人員由外事部門負(fù)責(zé)安置,。?

 6.1.3 死亡人員的處置?

 當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)助有關(guān)部門或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作,；外籍或港澳臺(tái)死亡人員由當(dāng)?shù)赝馐虏块T和臺(tái)辦負(fù)責(zé)處置。?

 6.1.4 社會(huì)救助?

 獲救人員的社會(huì)救助由當(dāng)?shù)丶t十字會(huì),、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，當(dāng)?shù)孛裾块T加強(qiáng)社會(huì)救助工作的監(jiān)督，保證社會(huì)救助工作的有效開展,。?

 6.1.5 保險(xiǎn)志愿人員?

 參加現(xiàn)場(chǎng)救助的政府公務(wù)人員,、專業(yè)救助人員和志愿者由省水上搜救中心統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。?

 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入水上突發(fā)事件的處置工作,，按規(guī)定開展賠付工作。?

 6.2 調(diào)查評(píng)估?

 水上突發(fā)事件的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。?

 應(yīng)急終止后,，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情原因、突發(fā)事件損失,、應(yīng)急行動(dòng),、救助效果、環(huán)境影響,、生態(tài)恢復(fù),、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估分析。一般和較大水上突發(fā)事件由市級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告；重大以上水上突發(fā)事件由省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告,。?

 7.應(yīng)急保障?

 7.1 通信保障?

 通信管理有關(guān)部門,、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求協(xié)助水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開通報(bào)警電話，制定平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)有關(guān)水上應(yīng)急通信線路,、設(shè)備,、設(shè)施等使用、管理,、保養(yǎng)制度,。省、市,、縣水上搜救應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機(jī)制,，確保水上搜救應(yīng)急通信暢通。?

 7.2 應(yīng)急力量和應(yīng)急保障?

 7.2.1 應(yīng)急力量和裝備保障?

 水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集本地區(qū)可參與水上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量,、專長(zhǎng),、通信方式和分布情況信息，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫,。專業(yè)救助力量應(yīng)按要求配備應(yīng)急設(shè)備和救生器材,，裝備、培訓(xùn),、演習(xí)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算,。?

 7.2.2 交通運(yùn)輸保障?

 交通、鐵路,、航空等部門應(yīng)為水上突發(fā)事件應(yīng)急救助人員,、物資和器材的公路、水路,、鐵路,、航空運(yùn)輸提供保障。?

 各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具,，確保應(yīng)急指揮人員,、器材及時(shí)到位。?

 7.2.3 醫(yī)療保障?

 按照《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求,，全省各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，明確傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和收治的任務(wù),。?

 7.2.4 社會(huì)力量保障?

 當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡?dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上搜救應(yīng)急救援行動(dòng),。?

 7.2.5 資金保障?

 應(yīng)急搜救資金按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，由各級(jí)財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算。?

 各級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用,、管理搜救經(jīng)費(fèi),。?

 7.3 宣傳、培訓(xùn)與演練?

 7.3.1 各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)水上安全知識(shí)宣傳工作,，新聞,、出版、教育等部門應(yīng)為水上安全知識(shí)宣傳提供便利,。?

 7.3.2 培訓(xùn)?

 各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí),。?

 專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并應(yīng)取得相應(yīng)證書,。?

 專業(yè)培訓(xùn)每年組織1至2次,。?

 被指定為水上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)由各單位自行組織，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作,。?

 7.3.3 演練?

 省級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,，每隔2年組織一次演練。?

 7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任?

 縣級(jí)以上人民政府對(duì)水上搜救應(yīng)急救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰,；對(duì)在應(yīng)急救助中犧牲,、致傷、致殘的,，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待,。?

 對(duì)不及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情信息，推諉,、故意拖延,、不服從、干擾水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮,，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。?

 8.附則?

 8.1 名詞術(shù)語與說明?

 （1）水上突發(fā)事件是指船舶,、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸,、碰撞,、擱淺、沉沒,，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露造成或可能造成人員傷亡和失蹤、財(cái)產(chǎn)損失,、水上環(huán)境污染的事件和其他水上突發(fā)事件,。?

 （2）本預(yù)案中所指“水上”是指山西省行政區(qū)域內(nèi)的河流,、湖泊、庫區(qū)以及風(fēng)景旅游區(qū)等水域,。

 8.2 預(yù)案管理與更新?

 本預(yù)案是指導(dǎo)各地制訂水上搜救應(yīng)急預(yù)案的基本框架,。省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每?jī)赡昊虮匾獣r(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。?

 市級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。?

 8.3 預(yù)案解釋部門?

 本預(yù)案由省交通廳負(fù)責(zé)解釋,。?

 8.4 預(yù)案生效時(shí)間?

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。?

 9.附件?

 9?1山西省水上搜救應(yīng)急組織體系表1



 表2



 9?2山西省水上搜救應(yīng)急組織聯(lián)系表