• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2009〕83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展2009年全國持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查的通知

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展2009年全國持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查的通知

(環(huán)辦〔2009〕83號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局及各有關(guān)單位：



 為履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》,，落實(shí)《中國履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計(jì)劃》，研究建立我國持久性有機(jī)污染物（以下簡稱POPs）排放源動(dòng)態(tài)上報(bào)機(jī)制,，決定在2006-2008年全國POPs調(diào)查工作基礎(chǔ)上,，2009年組織開展全國POPs更新調(diào)查工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、2006-2008年全國POPs調(diào)查工作已取得豐碩成果,，2009年開展全國POPs更新調(diào)查工作是對(duì)前期成果的深化,，也是進(jìn)一步建立POPs排放源動(dòng)態(tài)上報(bào)機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作，各級(jí)環(huán)保部門要本著高度負(fù)責(zé)的精神,，加大投入,，保證人員，確保調(diào)查工作按時(shí)順利完成,。



 二,、按照《關(guān)于開展全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕207號(hào)）和《2009年全國持久性有機(jī)污染物（POPs）更新調(diào)查實(shí)施方案》（見附件）的統(tǒng)一要求，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和方案,，制定具體的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案，部署,、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作,。



 三、各地要充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn),，深入學(xué)習(xí)有關(guān)調(diào)查技術(shù)文件,，積極參加我部組織的調(diào)查培訓(xùn)，并組織開展好本轄區(qū)的調(diào)查培訓(xùn)工作,，切實(shí)做好全過程質(zhì)量監(jiān)督工作,，保證調(diào)查工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,。



 四,、我部將安排部分資金補(bǔ)助調(diào)查工作。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,，積極爭取地方同級(jí)財(cái)政的資金支持,。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。



 五,、各地要結(jié)合已有工作成果,，深入分析本轄區(qū)POPs污染源變化情況，研究建立持續(xù)的POPs污染源動(dòng)態(tài)申報(bào)和長效監(jiān)管機(jī)制,。



 聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部污染防治司 臧文超 姚薇



 電話：（010）66556259 66556258



 傳真：（010）66556287



 附件：2009年全國持久性有機(jī)污染物（POPs）更新調(diào)查實(shí)施方案



 二○○九年六月二十六日



主題詞：環(huán)保 化學(xué)品 持久性有機(jī)污染物 更新 調(diào)查 通知



附件：



2009年全國持久性有機(jī)污染物（POPs）更新調(diào)查實(shí)施方案



 為進(jìn)一步落實(shí)《中國履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計(jì)劃》,，更好地履行POPs公約義務(wù)，實(shí)現(xiàn)POPs污染源信息的動(dòng)態(tài)更新以建立POPs的長效管理機(jī)制,，按照《關(guān)于開展全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)[2006]207號(hào)）的整體部署,，環(huán)境保護(hù)部于2009年組織開展全國持久性有機(jī)污染物更新調(diào)查工作,。



 一、指導(dǎo)思想與調(diào)查目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以保障人民健康和環(huán)境安全為目的,，以實(shí)現(xiàn)POPs污染源信息動(dòng)態(tài)更新為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保部門的職能,，逐步建立POPs污染源的長效管理機(jī)制,。



 （二）調(diào)查目標(biāo)



 1,、完成二惡英類POPs重點(diǎn)排放行業(yè)的排放源信息的更新,，補(bǔ)充進(jìn)行二惡英類POPs排放因子監(jiān)測，進(jìn)一步評(píng)估二惡英類POPs排放狀況,；



 2,、完成試點(diǎn)調(diào)查區(qū)域的流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物信息的更新；擴(kuò)大完成部分地區(qū)流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查,。



 二,、調(diào)查原則與組織形式



 （一）調(diào)查原則



 1、動(dòng)態(tài)申報(bào),、長效監(jiān)管



 隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國節(jié)能減排工作的大力開展,，污染源情況變化較快，有必要建立動(dòng)態(tài)上報(bào)機(jī)制,，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握污染源的變化,，為建立長效管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。



 各地環(huán)保部門應(yīng)以本次調(diào)查為契機(jī),，結(jié)合本地POPs污染控制與監(jiān)督管理實(shí)施計(jì)劃的編制,，將污染源信息更新和污染控制相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)削減和污染監(jiān)管目標(biāo),。



 2,、重點(diǎn)突出、高效有序



 本次調(diào)查重點(diǎn)在于更新我國二惡英類POPs排放源信息,，開展二惡英類POPs排放因子補(bǔ)充監(jiān)測,。各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)實(shí)施方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效有序地完成各個(gè)階段的調(diào)查工作任務(wù),。



 3,、強(qiáng)化監(jiān)督、保證質(zhì)量



 為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,，根據(jù)統(tǒng)一的質(zhì)量控制體系,，各地環(huán)保部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)各環(huán)節(jié)都進(jìn)行質(zhì)量控制,，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性,、準(zhǔn)確性和合理性,。



 4、以點(diǎn)帶面,、提升能力



 通過建立POPs動(dòng)態(tài)申報(bào)機(jī)制,，提升監(jiān)測、監(jiān)管等各方面的能力,，建立健全監(jiān)督機(jī)制,，促進(jìn)地方隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)二惡英類POPs的持續(xù)削減,、POPs廢棄物的安全處置,、改善本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量提供支撐。



 （二）組織形式



 本次調(diào)查由全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查辦公室（以下簡稱調(diào)查辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 各級(jí)環(huán)保部門設(shè)立的POPs調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（或工作組）繼續(xù)發(fā)揮組織作用,，精心組織調(diào)查工作，按步驟,、保質(zhì)保量完成調(diào)查工作,。



 三、技術(shù)路線與主要工作任務(wù)



 （一）基準(zhǔn)時(shí)間



 本次調(diào)查的基準(zhǔn)年為2008年,，所有統(tǒng)計(jì)表中的填報(bào)信息均以2008年信息為準(zhǔn)（標(biāo)明具體填寫年限的除外）,。



 （二）技術(shù)路線







 （三）主要工作任務(wù)



 1、更新調(diào)查并研究建立動(dòng)態(tài)申報(bào)機(jī)制



 各地應(yīng)按照《關(guān)于開展全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)[2006]207號(hào)）確定的組織形式開展工作,，以本次調(diào)查原則和方法為基礎(chǔ),，研究建立POPs信息的動(dòng)態(tài)上報(bào)機(jī)制，逐步建立長效管理機(jī)制,。



 （1）二惡英類POPs調(diào)查信息更新



 本次調(diào)查的重點(diǎn)是組織開展二惡英類POPs排放源信息更新,，2006年已調(diào)查企業(yè)進(jìn)行變更信息的填報(bào)，新建和未調(diào)查企業(yè)按照要求填報(bào)所有信息,。



 （2）殺蟲劑類POPs擴(kuò)大調(diào)查及信息更新



 針對(duì)殺蟲劑類POPs生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物和污染場地情況,，進(jìn)行污染源信息的復(fù)核和更新。針對(duì)流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物情況,，在前期試點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上,，在重慶、吉林,、江蘇,、廣東、湖南,、四川,、山東、天津,、山西,、河北和遼寧等省市繼續(xù)組織調(diào)查工作,，并對(duì)存放點(diǎn)周邊環(huán)境開展監(jiān)測。



 2007年已調(diào)查的存放點(diǎn)進(jìn)行變更信息的填報(bào),，新增或未調(diào)查存放點(diǎn)按照要求填報(bào)所有信息,。



 2、二惡英類POPs重點(diǎn)行業(yè)排放因子修訂完善



 繼續(xù)選擇典型企業(yè)開展監(jiān)測工作,，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)二惡英類POPs排放因子的修訂和完善,；開展二惡英類POPs重點(diǎn)排放源的補(bǔ)充和復(fù)核監(jiān)測工作，為準(zhǔn)確,、客觀評(píng)估二惡英類POPs排放量提供科學(xué)依據(jù),。



 此項(xiàng)任務(wù)由相關(guān)科研單位承擔(dān)，地方環(huán)保部門配合,。



 3,、持久性有機(jī)污染物信息管理系統(tǒng)完善



 在已有POPs管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，根據(jù)調(diào)查需求,，開發(fā)更新相應(yīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)采集、管理功能,，開發(fā)更新動(dòng)態(tài)上報(bào)和監(jiān)管功能,。



 四、時(shí)間安排



 （一）調(diào)查準(zhǔn)備階段



 2009年2－6月,，調(diào)查辦公室組織專家組做好技術(shù)準(zhǔn)備,。環(huán)境保護(hù)部向省級(jí)環(huán)保部門發(fā)文，統(tǒng)一部署調(diào)查工作,。省級(jí)環(huán)保部門布置本轄區(qū)相關(guān)工作,，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員。



 2009年7－8月,，由調(diào)查辦公室組織開展省級(jí)環(huán)保部門培訓(xùn),。省級(jí)環(huán)保部門完成地市、區(qū)縣級(jí)培訓(xùn),。



 （二）調(diào)查集中實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)督階段



 2009年8－10月,，各地方環(huán)保部門根據(jù)調(diào)查指南，對(duì)轄區(qū)內(nèi)POPs信息進(jìn)行更新調(diào)查,。



 各省級(jí)環(huán)保部門根據(jù)質(zhì)量控制方案,，指定專人對(duì)各地調(diào)查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。調(diào)查辦公室根據(jù)質(zhì)量控制方案,，對(duì)調(diào)查過程進(jìn)行監(jiān)督和抽樣核查,。



 （三）調(diào)查數(shù)據(jù)匯總與階段總結(jié)階段



 2009年11－12月，各省級(jí)環(huán)保部門將調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,，形成調(diào)查報(bào)告,，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,。



 2010年1-3月，環(huán)境保護(hù)部組織專家對(duì)各省調(diào)查情況進(jìn)行抽查和驗(yàn)收,。



 五,、質(zhì)量監(jiān)督與要求



 （一）調(diào)查辦公室依據(jù)質(zhì)量控制方案，不定期進(jìn)行實(shí)地抽查或跟蹤調(diào)查,，按統(tǒng)一要求進(jìn)行質(zhì)量控制,，確保調(diào)查工作質(zhì)量。



 （二）各省應(yīng)采取相應(yīng)措施,，由各級(jí)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組織和實(shí)施各階段的質(zhì)量控制工作,，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和工作質(zhì)量。