• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2009〕83號
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展2009年全國持久性有機污染物更新調(diào)查的通知

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展2009年全國持久性有機污染物更新調(diào)查的通知

(環(huán)辦〔2009〕83號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局及各有關(guān)單位：



 為履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》,，落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》,，研究建立我國持久性有機污染物（以下簡稱POPs）排放源動態(tài)上報機制，決定在2006-2008年全國POPs調(diào)查工作基礎(chǔ)上,，2009年組織開展全國POPs更新調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一,、2006-2008年全國POPs調(diào)查工作已取得豐碩成果,，2009年開展全國POPs更新調(diào)查工作是對前期成果的深化,，也是進一步建立POPs排放源動態(tài)上報機制的重要基礎(chǔ)性工作，各級環(huán)保部門要本著高度負責的精神,，加大投入,，保證人員，確保調(diào)查工作按時順利完成,。



 二,、按照《關(guān)于開展全國持久性有機污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕207號）和《2009年全國持久性有機污染物（POPs）更新調(diào)查實施方案》（見附件）的統(tǒng)一要求，各地應結(jié)合實際,，制定詳細的工作計劃和方案,，制定具體的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案，部署,、組織協(xié)調(diào)和指導實施本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作,。



 三、各地要充分總結(jié)前期工作經(jīng)驗,，深入學習有關(guān)調(diào)查技術(shù)文件,，積極參加我部組織的調(diào)查培訓，并組織開展好本轄區(qū)的調(diào)查培訓工作,，切實做好全過程質(zhì)量監(jiān)督工作,，保證調(diào)查工作的科學性、準確性,。



 四,、我部將安排部分資金補助調(diào)查工作。各地應根據(jù)實際需要,，積極爭取地方同級財政的資金支持,。同時要加強對資金使用的管理，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。



 五,、各地要結(jié)合已有工作成果,，深入分析本轄區(qū)POPs污染源變化情況，研究建立持續(xù)的POPs污染源動態(tài)申報和長效監(jiān)管機制,。



 聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司 臧文超 姚薇



 電話：（010）66556259 66556258



 傳真：（010）66556287



 附件：2009年全國持久性有機污染物（POPs）更新調(diào)查實施方案



 二○○九年六月二十六日



主題詞：環(huán)保 化學品 持久性有機污染物 更新 調(diào)查 通知



附件：



2009年全國持久性有機污染物（POPs）更新調(diào)查實施方案



 為進一步落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》,，更好地履行POPs公約義務(wù)，實現(xiàn)POPs污染源信息的動態(tài)更新以建立POPs的長效管理機制,，按照《關(guān)于開展全國持久性有機污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)[2006]207號）的整體部署,，環(huán)境保護部于2009年組織開展全國持久性有機污染物更新調(diào)查工作,。



 一、指導思想與調(diào)查目標



 （一）指導思想



 以貫徹實踐科學發(fā)展觀為指導,，以保障人民健康和環(huán)境安全為目的,，以實現(xiàn)POPs污染源信息動態(tài)更新為工作重點，充分發(fā)揮各級環(huán)保部門的職能,，逐步建立POPs污染源的長效管理機制,。



 （二）調(diào)查目標



 1、完成二惡英類POPs重點排放行業(yè)的排放源信息的更新,，補充進行二惡英類POPs排放因子監(jiān)測,，進一步評估二惡英類POPs排放狀況；



 2,、完成試點調(diào)查區(qū)域的流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物信息的更新,；擴大完成部分地區(qū)流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查。



 二,、調(diào)查原則與組織形式



 （一）調(diào)查原則



 1,、動態(tài)申報、長效監(jiān)管



 隨著各地經(jīng)濟發(fā)展和全國節(jié)能減排工作的大力開展,，污染源情況變化較快,，有必要建立動態(tài)上報機制，及時準確地掌握污染源的變化,，為建立長效管理機制奠定基礎(chǔ),。



 各地環(huán)保部門應以本次調(diào)查為契機，結(jié)合本地POPs污染控制與監(jiān)督管理實施計劃的編制,，將污染源信息更新和污染控制相結(jié)合,，逐步實現(xiàn)持續(xù)削減和污染監(jiān)管目標。



 2,、重點突出,、高效有序



 本次調(diào)查重點在于更新我國二惡英類POPs排放源信息，開展二惡英類POPs排放因子補充監(jiān)測,。各級環(huán)保部門根據(jù)實施方案確定的時間節(jié)點,，高效有序地完成各個階段的調(diào)查工作任務(wù)。



 3,、強化監(jiān)督,、保證質(zhì)量



 為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準確，根據(jù)統(tǒng)一的質(zhì)量控制體系,，各地環(huán)保部門要加強督導,，對各環(huán)節(jié)都進行質(zhì)量控制，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、準確性和合理性,。



 4,、以點帶面、提升能力



 通過建立POPs動態(tài)申報機制,，提升監(jiān)測,、監(jiān)管等各方面的能力，建立健全監(jiān)督機制,，促進地方隊伍建設(shè),，為實現(xiàn)本地區(qū)二惡英類POPs的持續(xù)削減,、POPs廢棄物的安全處置,、改善本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量提供支撐。



 （二）組織形式



 本次調(diào)查由全國持久性有機污染物調(diào)查辦公室（以下簡稱調(diào)查辦公室）負責組織實施,。



 各級環(huán)保部門設(shè)立的POPs調(diào)查領(lǐng)導小組（或工作組）繼續(xù)發(fā)揮組織作用,，精心組織調(diào)查工作，按步驟,、保質(zhì)保量完成調(diào)查工作,。



 三、技術(shù)路線與主要工作任務(wù)



 （一）基準時間



 本次調(diào)查的基準年為2008年,，所有統(tǒng)計表中的填報信息均以2008年信息為準（標明具體填寫年限的除外）,。



 （二）技術(shù)路線







 （三）主要工作任務(wù)



 1、更新調(diào)查并研究建立動態(tài)申報機制



 各地應按照《關(guān)于開展全國持久性有機污染物調(diào)查的通知》（環(huán)發(fā)[2006]207號）確定的組織形式開展工作,，以本次調(diào)查原則和方法為基礎(chǔ),，研究建立POPs信息的動態(tài)上報機制，逐步建立長效管理機制,。



 （1）二惡英類POPs調(diào)查信息更新



 本次調(diào)查的重點是組織開展二惡英類POPs排放源信息更新,，2006年已調(diào)查企業(yè)進行變更信息的填報，新建和未調(diào)查企業(yè)按照要求填報所有信息,。



 （2）殺蟲劑類POPs擴大調(diào)查及信息更新



 針對殺蟲劑類POPs生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物和污染場地情況,，進行污染源信息的復核和更新。針對流通領(lǐng)域殺蟲劑類POPs廢棄物情況,，在前期試點調(diào)查的基礎(chǔ)上,，在重慶、吉林,、江蘇,、廣東、湖南,、四川,、山東、天津、山西,、河北和遼寧等省市繼續(xù)組織調(diào)查工作,，并對存放點周邊環(huán)境開展監(jiān)測。



 2007年已調(diào)查的存放點進行變更信息的填報,，新增或未調(diào)查存放點按照要求填報所有信息,。



 2、二惡英類POPs重點行業(yè)排放因子修訂完善



 繼續(xù)選擇典型企業(yè)開展監(jiān)測工作,，進行重點行業(yè)二惡英類POPs排放因子的修訂和完善,；開展二惡英類POPs重點排放源的補充和復核監(jiān)測工作，為準確,、客觀評估二惡英類POPs排放量提供科學依據(jù),。



 此項任務(wù)由相關(guān)科研單位承擔，地方環(huán)保部門配合,。



 3,、持久性有機污染物信息管理系統(tǒng)完善



 在已有POPs管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查需求,，開發(fā)更新相應的調(diào)查數(shù)據(jù)采集,、管理功能，開發(fā)更新動態(tài)上報和監(jiān)管功能,。



 四,、時間安排



 （一）調(diào)查準備階段



 2009年2－6月，調(diào)查辦公室組織專家組做好技術(shù)準備,。環(huán)境保護部向省級環(huán)保部門發(fā)文,，統(tǒng)一部署調(diào)查工作。省級環(huán)保部門布置本轄區(qū)相關(guān)工作,，落實組織機構(gòu)和人員,。



 2009年7－8月，由調(diào)查辦公室組織開展省級環(huán)保部門培訓,。省級環(huán)保部門完成地市,、區(qū)縣級培訓。



 （二）調(diào)查集中實施與質(zhì)量監(jiān)督階段



 2009年8－10月,，各地方環(huán)保部門根據(jù)調(diào)查指南,，對轄區(qū)內(nèi)POPs信息進行更新調(diào)查。



 各省級環(huán)保部門根據(jù)質(zhì)量控制方案,，指定專人對各地調(diào)查實施情況進行監(jiān)督檢查,。調(diào)查辦公室根據(jù)質(zhì)量控制方案，對調(diào)查過程進行監(jiān)督和抽樣核查,。



 （三）調(diào)查數(shù)據(jù)匯總與階段總結(jié)階段



 2009年11－12月,，各省級環(huán)保部門將調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總分析，形成調(diào)查報告，報送環(huán)境保護部,。



 2010年1-3月,，環(huán)境保護部組織專家對各省調(diào)查情況進行抽查和驗收。



 五,、質(zhì)量監(jiān)督與要求



 （一）調(diào)查辦公室依據(jù)質(zhì)量控制方案,，不定期進行實地抽查或跟蹤調(diào)查，按統(tǒng)一要求進行質(zhì)量控制,，確保調(diào)查工作質(zhì)量,。



 （二）各省應采取相應措施，由各級調(diào)查領(lǐng)導小組組織和實施各階段的質(zhì)量控制工作,，保障數(shù)據(jù)準確性和工作質(zhì)量,。