• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府發(fā)〔2009〕30號
• 【發(fā)布日期】2009-07-16
• 【生效日期】2009-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案和南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案的通知

南昌市人民政府批轉(zhuǎn)南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案和南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案的通知 

(洪府發(fā)〔2009〕30號)





 各縣區(qū)人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：



 市統(tǒng)計局,、市經(jīng)貿(mào)委,、市發(fā)改委制定的《南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》和《南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》已經(jīng)2009年6月20日市政府第41次常務會議審議通過。現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年七月十六日



 南昌市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案



 南昌市統(tǒng)計局 南昌市經(jīng)濟貿(mào)易委員會 南昌市發(fā)展改革委員會



 一,、總體思路和工作要求



 （一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法,，從能源供應統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度,。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點,，建立健全以全面調(diào)查,、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系,。



 （二）工作要求,。按照《江西省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（贛府發(fā)〔2008〕19號）文件規(guī)定，節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù),，實行問責制和“一票否決”制,。因此，各縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）,、各部門要把能源統(tǒng)計工作擺上重要議事日程,，明確任務,，根據(jù)職能分工,，認真履行職責,，密切協(xié)作配合，盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度,，做好各項能源指標統(tǒng)計,。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）,、各部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),，加快建立安全,、靈活,、高效的能源數(shù)據(jù)采集,、傳輸、加工,、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng),。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗,、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手,，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計,，依法履行統(tǒng)計義務,，如實提供統(tǒng)計資料,。



 二,、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計



 （一）進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度,，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。



 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭,、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量,、銷售量,、庫存量,；發(fā)電量



 調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè),。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查,。



 三,、建立健全能源流通統(tǒng)計



 以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計,。



 （一）煤炭,。煤炭地區(qū)間流入與流出由市經(jīng)貿(mào)委提供,。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭市際間流入與流出量。



 調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè),，主要用煤企業(yè),。



 調(diào)查頻率：季報，2008年年報正式實施,。



 調(diào)查方式：市經(jīng)貿(mào)委組織全面調(diào)查,，市發(fā)改委、南昌鐵路局積極配合,。



 （二）成品油,、天然氣、液化石油氣,。成品油地區(qū)間流入與流出量由市經(jīng)貿(mào)委提供,，天然氣、液化石油氣地區(qū)間流入與流出量由市市政公用管理局提供,。



 調(diào)查內(nèi)容：分縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）市成品油、天然氣,、液化石油氣購進量、購自市外,，銷售量,、售于市外、售于批發(fā)零售企業(yè),，庫存量,。



 調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油、天然氣,、液化石油氣批發(fā)零售業(yè)務的全部企業(yè),。



 調(diào)查頻率：季報，2008年年報正式實施,。



 調(diào)查方式：市經(jīng)貿(mào)委,、市市政公用管理局組織全面調(diào)查。



 四,、建立健全能源消費統(tǒng)計



 通過建立健全能源消費統(tǒng)計,，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,，對能源供應統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充,。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度,。



 （一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進,、消費、庫存,、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度,，增加可再生能源、低熱值燃料,、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標,。



 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度,。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)能源消費約占全部工業(yè)能源消費的10%左右,，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝,、設(shè)備比較落后，能耗高,，調(diào)查其能源消費對于指導淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義,。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、焦炭、天然氣,、汽油,、柴油,、燃料油,、電力等消費量,。



 調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施,。



 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局南昌調(diào)查隊組織抽樣調(diào)查,。



 （三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度,。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油,、柴油,、燃料油、電力等消費量,。



 調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位,。



 調(diào)查頻率：年報，2008年年報正式實施,。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。



 （四）健全分縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）全社會用電量統(tǒng)計制度,。



 調(diào)查內(nèi)容：分縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）全社會電力消費量及分行業(yè)電力消費量,。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施,。



 調(diào)查方式：南昌市供電公司組織全面調(diào)查,。



 （五）健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計,。建筑業(yè)能源消費總量占全部能源消費的比重為1%左右，擬采取普查年份全面調(diào)查,、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進行推算的方法,，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù),。本項工作由市統(tǒng)計局組織實施,。



 （六）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度



 1.餐飲業(yè)。對限額以上餐飲企業(yè)實行全面調(diào)查,，全面建立煤炭,、煤氣、天然氣,、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度,。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù),，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、煤氣,、天然氣、液化石油氣,、電力消費量。



 調(diào)查范圍：限額以上企業(yè),，限額以下企業(yè),。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查,。



 2.交通運輸業(yè),。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,。



 （1）鐵路、航空,、管道運輸業(yè)



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、煤氣、汽油,、煤油,、柴油、燃料油,、天然氣,、液化石油氣,、電力消費量等,。



 調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè),。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施。



 調(diào)查方式：南昌鐵路局,、中國航油江西分公司,、市經(jīng)貿(mào)委,、南昌市供電公司和市市政公用事業(yè)局組織全面調(diào)查,。



 （2）公路、水上運輸和港口



 公路,、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶）,，不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動,。運輸企業(yè)管理分散、流動性強,，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式,。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi),，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度,，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè),。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查,，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量,、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量,。



 調(diào)查內(nèi)容：汽油,、柴油、燃料油消費量等,。



 調(diào)查頻率：年報,，2008年年報正式實施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查,，對從事公路,、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。市交通局負責向市統(tǒng)計局提供調(diào)查所需要的分縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）營業(yè)性運輸車輛和水路運輸企業(yè)名錄,。



 3．電力。第三產(chǎn)業(yè)中的分行業(yè)電力消費量由南昌市供電公司提供,。



 （七）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度,。



 1.城鎮(zhèn)居民生活用能



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油,、柴油,、城市煤氣、天然氣,、液化石油氣,、電力消費量。



 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同,。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施。



 調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局南昌調(diào)查隊組織抽樣調(diào)查,。



 2.農(nóng)村居民生活用能



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭,、汽油、柴油,、天然氣、液化石油氣,、電力消費量等,。



 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。



 調(diào)查頻率：季報,，2008年年報正式實施。



 調(diào)查方式：市統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查,。



 （八）建立健全城建能耗統(tǒng)計制度,。



 調(diào)查內(nèi)容：分縣區(qū)出租車、公共汽車擁有數(shù)量及分縣區(qū)天然氣,、液化石油氣油和管道煤氣消費量,。



 調(diào)查頻率：季報，2008年年報正式實施,。



 調(diào)查方式：市市政公用管理局組織全面調(diào)查,。



 （九）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店,、賓館,、商廈,、寫字樓,、機關(guān),、學校、醫(yī)院等單位的大型建筑物,，由市建委會同市統(tǒng)計局研究建立相應的統(tǒng)計制度,。



 （十）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗,、單位業(yè)務量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能5000萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品,，108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度,。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍,，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種,。本項工作由市統(tǒng)計局逐步實施,。



 （十一）完善新能源,、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源,、可再生能源主要是指核能,、生物質(zhì)能、水能,、風能,、太陽能、地熱等,。目前，除核電,、水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外,，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一統(tǒng)計計量標準,，統(tǒng)計制度尚不健全,。要在抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度,，盡快將新能源,、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系,。



 五,、以上調(diào)查結(jié)果各部門季報于季后10日前,，年報于次年3月15日前報送市統(tǒng)計局工交處。



 六,、本方案自發(fā)布之日起實施,。



 南昌市單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案



 南昌市統(tǒng)計局 南昌市經(jīng)濟貿(mào)易委員會 南昌市發(fā)展改革委員會



 一、總體思路和工作要求



 （一）總體思路,。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上,，通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各地,、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,，客觀、公正,、科學地評價節(jié)能降耗工作進展,，全面、真實地反映全市,、各縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。



 （二）工作要求,。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時,，對能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實,、準確,。要深入研究能耗指標與有關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，科學設(shè)置監(jiān)測指標體系,。要抓緊制訂科學,、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ),、核算方法,、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制,。各縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）要結(jié)合實際，制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,。節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測,。千家重點耗能企業(yè)主要由市統(tǒng)計局和市節(jié)能辦負責監(jiān)測，各縣（區(qū),、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測,。市縣統(tǒng)計部門從2008年起，建立統(tǒng)一,、科學的季度,、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,。



 二,、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測



 （一）對全市以及各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）市節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測



 監(jiān)測指標：單位GDP能耗,、單位工業(yè)增加值能耗,、單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗,、重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度,；重點耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度等。



 （二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測



 主要耗能行業(yè)包括：煤炭,、鋼鐵,、有色,、建材,、石油、化工,、火力發(fā)電,、造紙、紡織等,。



 監(jiān)測指標：單位增加值能耗,，單位產(chǎn)品能耗。



 （三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測



 重點耗能企業(yè)為年耗能2000噸標準煤以上的企業(yè),。



 監(jiān)測指標：單位產(chǎn)品能耗,、能源加工轉(zhuǎn)換效率、節(jié)能降耗投資等,。



 （四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測



 監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標,；十大重點節(jié)能工程的節(jié)能量。



 三,、對縣區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測



 （一）對GDP的監(jiān)測



 第一組：縣區(qū)GDP總量的逆向指標,，用于檢驗GDP總量是否正常。



 1.縣區(qū)財政收入占GDP的比重,。



 2.縣區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重,。



 3.縣區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重,。



 第二組：與縣區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標，用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常,。



 1.縣區(qū)各項稅收增長速度,。



 2.縣區(qū)各項貸款增長速度。



 3.縣區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度,。



 4.縣區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度,。



 第三組：與縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常,。



 1.縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重,。



 2.縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。



 （二）對能源消費總量的監(jiān)測,。



 1.電力消費占終端能源消費的比重,，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。



 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占縣區(qū)能源消費總量的比重,，用以監(jiān)測縣區(qū)能源消費總量是否正常,。



 3.火力發(fā)電、供熱,、煤炭洗選,、煤制品加工、煉油,、煉焦,、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常,。



 4.三次產(chǎn)業(yè),、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度,，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè),、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。



 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量,、單位產(chǎn)品能耗,，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。