• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府廳發(fā)〔2009〕99號
• 【發(fā)布日期】2009-08-17
• 【生效日期】2009-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳字[2009]156號關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知

南昌市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳字[2009]156號關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知 

(洪府廳發(fā)〔2009〕99號)





 各縣（區(qū)）人民政府,，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會,，市政府各部門：



 現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知》（贛府廳字[2009]156號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二OO九年八月十七日



 關(guān)于印發(fā)江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知



 各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 江西省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案



 我省廣大鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富,，開發(fā)利用前景十分廣闊,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),，促進(jìn)保增長,、保民生、保穩(wěn)定,，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，都具有重要作用,。為深入貫徹落實胡錦濤總書記視察江西時提出的“三保一弘揚(yáng)”的要求和省委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神，在全省范圍內(nèi)實施“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”,，特制定如下方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動功能,，緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游景區(qū)配套服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，根據(jù)旅游市場需求,，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生等從事旅游創(chuàng)業(yè),，帶動旅游就業(yè)，推動新旅游,，培育新業(yè)態(tài),，建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，走出一條“以旅促農(nóng),、依農(nóng)興旅、旅農(nóng)結(jié)合,、共同繁榮”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路,，為加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)，實現(xiàn)江西崛起,、富民興贛和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn),。



 二、主要目標(biāo)



 通過開展“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”,，使我省鄉(xiāng)村旅游成為吸納農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生創(chuàng)（就）業(yè)的有效途徑,，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn),，成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn),。至今年年底，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：



 1．新增旅游直接就業(yè)10萬人（其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工3萬,、農(nóng)民3萬,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員3萬、高校畢業(yè)生1萬）以上,，帶動旅游間接就業(yè)50萬人以上,；



 2．新增鄉(xiāng)村旅游企業(yè),、旅游專業(yè)戶及旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)3萬個以上；



 3．建設(shè)特色景觀旅游名村1000個以上,；



 4．建設(shè)特色景觀旅游名鎮(zhèn)100個以上,。



 三、創(chuàng)（就）業(yè)途徑



 “鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”,，主要依托廣大農(nóng)村的自然生態(tài),、田園風(fēng)光、古村民居,、民俗風(fēng)情和特色基地等,，特別是要依托已建成的生態(tài)旅游型新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，面向城市和景區(qū)的旅游消費(fèi)需求,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，積極開發(fā)城市依托型,、景區(qū)帶動型,、農(nóng)業(yè)觀光型、鄉(xiāng)村休閑型,、民俗特色型等旅游配套服務(wù)項目,，完善“行、游,、食,、住、購,、娛”等旅游要素,，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。具體為：



 1．興辦農(nóng)家樂,、漁家樂旅游休閑項目,；



 2．開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、森林休憩,、果園休閑項目,；



 3．開辦旅游飯店、農(nóng)家旅館和餐館,；



 4．開發(fā)旅游商品（紀(jì)念品）生產(chǎn),、加工和銷售項目；



 5．開發(fā)旅游飲品,、食品,、副食品生產(chǎn)和供給項目；



 6．開發(fā)旅游用品生產(chǎn),、加工和供給項目,；



 7．創(chuàng)辦民俗風(fēng)情展演及農(nóng)村文化娛樂節(jié)目,；



 8．舉辦鄉(xiāng)村旅游交通運(yùn)輸服務(wù)項目；



 9．開辦鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游服務(wù)業(yè)務(wù),；



 10．開辦鄉(xiāng)村旅游信息咨詢及培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù),；



 11．開辦鄉(xiāng)村旅游建筑裝璜業(yè)務(wù)；



 12．開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理工作,。



 四,、保障措施



 1．實施農(nóng)村金融支持政策。通過發(fā)放農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款,，配合政府對旅游景區(qū)周邊的民房改善,、鄉(xiāng)村道路、停車場地,、公共廁所,、垃圾處理、通訊設(shè)施等環(huán)境設(shè)施建設(shè),，改善生產(chǎn)生活條件和景區(qū)周邊環(huán)境,；通過發(fā)放購建和裝修貸款，支持旅游小城鎮(zhèn)新建,、改建,、裝修賓館、酒店,、農(nóng)家旅館,、餐館、度假村,，改善旅游食宿條件,；通過發(fā)放惠農(nóng)卡、大額農(nóng)戶貸款和生產(chǎn)經(jīng)營貸款,，支持農(nóng)家樂,、漁家樂、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),、特色旅游莊園發(fā)展和旅游飲品,、食品、副食品生產(chǎn)加工,；通過發(fā)放流動資金貸款,，支持旅游用品、旅游紀(jì)念品,、旅游工藝品、土特產(chǎn)品,、手工制品等旅游商品,、個性化旅游產(chǎn)品綜合開發(fā),、營銷，支持鄉(xiāng)村旅游演藝娛樂,、信息咨詢,、導(dǎo)游服務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)打造旅游精品,，提升旅游產(chǎn)品體系,。各級農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游金融服務(wù)新項目，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)提供信貸支持,。



 2．實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保政策,。省旅游局于2009年7月下旬完成江西省旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的組建工作，并出臺旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保實施細(xì)則,，為農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等從事鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。



 3．開展農(nóng)房登記發(fā)證試點(diǎn)工作,。 2009年7月,，由建設(shè)（房管）部門在國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的特色景觀旅游名村（鎮(zhèn)）開展農(nóng)房登記發(fā)證試點(diǎn)工作。



 4．開辟鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)綠色通道,。對旅游創(chuàng)業(yè)人員申辦從事個體旅游經(jīng)營服務(wù)項目,，便捷申請措施，材料齊全當(dāng)場發(fā)照,；2010年12月31日前新申請開辦個體工商戶的,，一律免收個體工商戶開業(yè)登記費(fèi)、營業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi),；有限責(zé)任公司注冊資金可以分期繳納,，首次出資額不低于注冊資金的百分之二十（不低于三萬元），余下部分在登記之日起二年內(nèi)繳足,。



 5．組織鄉(xiāng)村旅游人才供需見面會,。



 2009年8月，由省旅游局,、省人力資源和社會保障廳等部門在省人才市場組織一次鄉(xiāng)村旅游人才供需見面會,；各市、縣（區(qū)）也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r組織鄉(xiāng)村旅游人才供需見面會,。為農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和幫助，組織鄉(xiāng)村旅游企業(yè)招聘人才,。



 6．舉辦鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班,。



 各地旅游、人力資源和社會保障等部門應(yīng)采取多種形式組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開展旅游基礎(chǔ)知識,、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn),，指導(dǎo)他們提高經(jīng)營管理水平和改善旅游服務(wù),，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。2009年8月,，省旅游局,、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合，分別舉辦創(chuàng)建特色景觀旅游名村（鎮(zhèn)）的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)（就）業(yè)培訓(xùn)班,，對符合規(guī)定條件的創(chuàng)（就）業(yè)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,。



 7．積極組織城鎮(zhèn)居民參與鄉(xiāng)村旅游。



 鼓勵各旅行社開發(fā)省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游新線路和新產(chǎn)品,，積極組織城鎮(zhèn)居民參與省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游,，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)市場。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實加強(qiáng)對“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”的領(lǐng)導(dǎo),，省政府成立鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省旅游局,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳,、省教育廳、省工商局,、省新農(nóng)村建設(shè)辦公室,、農(nóng)業(yè)銀行江西省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在省旅游局，具體負(fù)責(zé)全省“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”相關(guān)問題的協(xié)調(diào)工作,。各設(shè)區(qū)市也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項工作落到實處,。