• 【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-03
• 【生效日期】2009-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市秋季深松整地及補(bǔ)貼工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市秋季深松整地及補(bǔ)貼工作實(shí)施意見(jiàn)的通知 

(哈政辦綜〔2009〕61號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委,、辦、局：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市農(nóng)機(jī)局制定的《哈爾濱市秋季深松整地及補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年九月三日



 哈爾濱市秋季深松整地及補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)



 為突出農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用,，用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械深松整地促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神,，結(jié)合實(shí)際,，現(xiàn)就做好我市秋季深松整地及補(bǔ)貼工作提出如下意見(jiàn)：



 一、總體要求



 以打破犁底層為目的,，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的深松作業(yè)給予補(bǔ)貼,，每3年對(duì)全市整村（屯）推進(jìn)村（屯）的旱田可機(jī)耕地深松1遍（具體年度計(jì)劃另行下達(dá)）。



 二,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)



 （一）機(jī)具要求,。采用全方位深松機(jī)、間隔式深松機(jī),、淺翻深松機(jī)等深松機(jī)械,。



 （二）深度要求,。深松深度必須在25厘米以上，超深松深度在35厘米以上,。



 （三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)是“深,、平,、細(xì)、實(shí),、嚴(yán)”,，達(dá)到待播狀態(tài)，增強(qiáng)抗旱保墑能力,?！吧睢笔侵干钏缮疃缺仨氃?5至30厘米，超深松必須在35厘米以上,；“平”是指起壟必須做到壟形平直,，50米內(nèi)彎曲度不超過(guò)5厘米，壟距偏差不超過(guò)2厘米,，達(dá)到壟形均勻,，壟向筆直，壟體飽滿,；“細(xì)”是指土壤細(xì)碎,，無(wú)殘茬，無(wú)土塊,，無(wú)漏耕,，松、暄,、耙深淺一致,；“實(shí)”是指起壟鎮(zhèn)壓聯(lián)合作業(yè)，無(wú)漏壓,，無(wú)拖推,；“嚴(yán)”是指秋施肥地塊的肥料必須包實(shí)包嚴(yán)，深淺一致,，播施均勻,。



 三、資金補(bǔ)貼



 （一）資金來(lái)源,。采取各級(jí)政府深松補(bǔ)貼資金捆綁使用的方式進(jìn)行,。各區(qū)、縣（市）也應(yīng)按要求自籌資金進(jìn)行匹配,。



 （二）補(bǔ)貼對(duì)象,。深松補(bǔ)貼資金專項(xiàng)用于旱田深松作業(yè),。享受補(bǔ)貼的對(duì)象為按標(biāo)準(zhǔn)完成深松作業(yè)任務(wù)的耕地承包人，具體操作時(shí)直接補(bǔ)給作業(yè)者,。為充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用,，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)貼地塊必須是連片作業(yè),，平原地區(qū)必須在300畝以上,，山區(qū)和半山區(qū)必須在100畝以上，且必須是整村（屯）推進(jìn)“三三”輪耕制的村（屯）,。



 （三）補(bǔ)貼原則。補(bǔ)貼資金的使用堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正，整村（屯）推進(jìn)和誰(shuí)深松,、誰(shuí)受益,，先驗(yàn)后補(bǔ)的原則。



 （四）計(jì)劃下達(dá),。由市農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)各區(qū),、縣（市）旱田耕地面積以及“三三”輪耕規(guī)劃完成情況，并參考各地區(qū)申報(bào)面積,、100馬力以上大型拖拉機(jī)數(shù)量,、深松機(jī)數(shù)量、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶示范基地?cái)?shù)量等提出計(jì)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)到各區(qū),、縣（市）。



 （五）補(bǔ)貼程序,。由各區(qū),、縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)本地區(qū)深松計(jì)劃完成情況進(jìn)行匯總，上報(bào)市農(nóng)機(jī)主管部門,，經(jīng)市財(cái)政部門審核后,，將補(bǔ)貼資金逐級(jí)撥付到各級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)機(jī)主管部門。由補(bǔ)貼發(fā)放部門組織將各村（屯）作業(yè)完成情況在本村（屯）公示2日無(wú)異議后,，根據(jù)驗(yàn)收核定情況和相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付給作業(yè)者,。



 四、組織實(shí)施



 （一）推進(jìn)方式



 從2009年起,，全市深松整地全部采取以村（屯）為單位,、整村（屯）推進(jìn)的方式進(jìn)行，深松面積必須達(dá)到本村（屯）旱田耕地面積的三分之一以上,。



 （二）方法步驟



 1.制定輪耕規(guī)劃和工作方案,。由各區(qū),、縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門制定本地區(qū)輪耕規(guī)劃和工作方案。規(guī)劃要以村（屯）為主體和基本單元,，按“三三”輪耕制的要求制定,，并要標(biāo)明作業(yè)地塊和作業(yè)年份，報(bào)市農(nóng)機(jī)主管部門備案,。各地區(qū)要以村（屯）為單位,，建立電子“三三”輪耕圖和補(bǔ)貼檔案，凡坡度在15度以下的旱田均要列入“三三”輪耕規(guī)劃,。輪耕規(guī)劃和補(bǔ)貼檔案將作為制定,、核實(shí)深松整地計(jì)劃的基礎(chǔ)和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。



 2.落實(shí)地塊和責(zé)任,。各區(qū),、縣（市）要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，以村（屯）為單位落實(shí)年度深松整地地塊,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（屯）委會(huì)與農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門共同做好待深松地塊所有者與作業(yè)者的銜接,，統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶擬作業(yè)面積和作業(yè)順序等，并在對(duì)農(nóng)戶上報(bào)的擬作業(yè)面積進(jìn)行核實(shí)匯總后,，在本村（屯）內(nèi)公示2日,，無(wú)異議后上報(bào)區(qū)、縣（市）農(nóng)機(jī)部門,。



 3.按作業(yè)協(xié)議實(shí)施深松作業(yè),。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或農(nóng)機(jī)主管部門）、村委會(huì)（組織者）和作業(yè)者簽訂作業(yè)協(xié)議,，明確三方的權(quán)利義務(wù),，嚴(yán)格按協(xié)議進(jìn)行作業(yè)，并按要求填報(bào)《秋季深松整地作業(yè)單》等,。



 五,、檢查驗(yàn)收



 （一）區(qū)縣（市）自查。由各區(qū),、縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織人員,，以村（屯）為單位進(jìn)行。要逐地塊,、逐村（屯）核定作業(yè)質(zhì)量和數(shù)量,，并以村（屯）為單位詳細(xì)填寫《秋季深松整地整村（屯）推進(jìn)作業(yè)驗(yàn)收單》。各區(qū),、縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門要建立補(bǔ)貼,、驗(yàn)收檔案，對(duì)核定驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，并將核定記錄,、作業(yè)單,、驗(yàn)收單、作業(yè)協(xié)議與統(tǒng)計(jì)報(bào)表等材料一并存檔



 （二）檢查驗(yàn)收,。由市農(nóng)機(jī)主管部門成立檢查組,，在區(qū)縣（市）自檢自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市深松整地計(jì)劃完成情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。



 六、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)要高度重視深松整地及補(bǔ)貼工作,，精心組織，積極推進(jìn),。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合。農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)配機(jī)具,、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檢查驗(yàn)收等工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（屯）負(fù)責(zé)搞好農(nóng)民的思想動(dòng)員、落實(shí)地塊,、簽訂作業(yè)協(xié)議,、組織倒地等工作，確保全面完成深松整地任務(wù),。



 （二）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各地區(qū)要建立監(jiān)督管理體系，設(shè)立區(qū)縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和農(nóng)民監(jiān)督員，對(duì)計(jì)劃安排,、落實(shí)地塊,、公示補(bǔ)貼等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。市財(cái)政,、審計(jì)等部門要根據(jù)實(shí)際進(jìn)行抽查,，對(duì)謊報(bào)虛報(bào)作業(yè)量、騙取,、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人,，要扣回補(bǔ)貼資金并取消下年度補(bǔ)貼計(jì)劃，確保補(bǔ)貼工作公開(kāi)、公平,、公正,，確保農(nóng)民切實(shí)受益。



 （三）加強(qiáng)資金管理,。補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ谩?duì)擠占挪用補(bǔ)貼資金和徇私舞弊的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理,，并視情節(jié)追究單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 （四）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。為充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)開(kāi)展深松整地工作的積極性，市政府將對(duì)完成任務(wù)較好的區(qū),、縣（市）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。各區(qū)、縣（市）政府也要根據(jù)實(shí)際,，對(duì)在深松整地工作中作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng),、村（屯）、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。