• 【發(fā)布單位】四川省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】政策參考

四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例 

(公告第31號(hào))





 （2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過 2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第31號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序,，保護(hù)公民人身權(quán)益,，保護(hù)公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn),、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì),、安裝、使用,、維護(hù),、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)及其管理，適用本條例,。




第三條 本條例所稱公共安全技術(shù)防范,，是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)等技術(shù)手段,，預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪和治安事故,，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的活動(dòng),。



 本條例所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵,、防盜竊,、防搶劫、防破壞以及防爆安全檢查等公共安全所需的特種器材或者設(shè)備,。



 本條例所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng),，是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng),、出入口控制系統(tǒng),、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合,、集成的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò),。




第四條 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì),、安裝,、使用等應(yīng)當(dāng)遵循合法建設(shè)、合理使用和防護(hù)適當(dāng)?shù)脑瓌t,。




第五條 縣級(jí)以上地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施公共安全技術(shù)防范管理工作,。



 公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門，負(fù)責(zé)公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃,、管理和監(jiān)督,。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè),、工商,、保密等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展公共安全技術(shù)防范管理工作。




第六條 公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮技術(shù)保障和評(píng)價(jià)服務(wù)等方面的作用,，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門開展公共安全技術(shù)防范管理工作,。




第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式，宣傳普及公共安全技術(shù)防范知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)的公共安全防范意識(shí),，鼓勵(lì)使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。




第八條 公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)防范意識(shí),，履行防范義務(wù)，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下做好公共安全技術(shù)防范工作,。




第二章 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的安裝范圍




第九條 下列重點(diǎn)單位和重要部位應(yīng)當(dāng)由所屬單位或者責(zé)任單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)：



 （一）研制,、生產(chǎn)、銷售,、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn),、保藏傳染性菌種、毒種的單位和武器,、彈藥的專用存放場(chǎng)所,；



 （二）重要的教育、科研,、醫(yī)療單位以及國(guó)家或者省統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷,、存放場(chǎng)所；



 （三）電信,、郵政,、金融單位和廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、通訊社等重要新聞單位,；



 （四）機(jī)場(chǎng)、港口,、大型車站等重要交通樞紐,，公共交通工具和高速公路、城市快速路,、城市主干路的重要路段,、路口，地鐵,、隧道,、大型橋梁的重要部位；



 （五）博物館,、紀(jì)念館,、展覽館等集中陳列、存放重要文物,、資料和貴重物品的場(chǎng)所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位,；



 （六）集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)和重要計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行及信息儲(chǔ)存場(chǎng)所,；



 （七）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制,、生產(chǎn)單位；



 （八）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的重要部位,；



 （九）大型能源動(dòng)力設(shè)施,、水利設(shè)施和城市水、電,、燃?xì)?、熱力設(shè)施的重要部位；



 （十）國(guó)家重要物資儲(chǔ)備場(chǎng)所,、大中型商貿(mào)中心和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位,；



 （十一）賓館、公共文化娛樂場(chǎng)所及體育比賽場(chǎng)館的出入口,、主要通道,、客運(yùn)索道及其他重要部位；



 （十二）縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他治安重點(diǎn)保衛(wèi)單位的重要部位,。




第十條 國(guó)家機(jī)關(guān),、大型企業(yè)、居民住宅區(qū)和其他單位的財(cái)務(wù)室,、機(jī)要室,、檔案室、配電室,、收銀臺(tái),、出入口等重要部位，根據(jù)實(shí)際情況安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),。




第十一條 禁止在他人區(qū)域或者賓館客房,、公共宿舍、公共浴室,、更衣室,、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場(chǎng)所安裝視頻音頻等監(jiān)控系統(tǒng),。




第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在社會(huì)公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，確需安裝的,，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn),。




第十三條 在社會(huì)公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，所屬單位或者責(zé)任單位要有標(biāo)識(shí),。




第十四條 安裝,、使用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)不得危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密,、損害公共利益,；不得泄露或者違法使用用戶和他人的信息；不得非法獲取他人商業(yè)秘密,、侵害他人隱私及其他合法權(quán)益,。




第三章 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理




第十五條 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認(rèn)證制度,。



 對(duì)未能納入工業(yè)產(chǎn)品許可證制度,、安全認(rèn)證制度管理的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定條件的,，可以實(shí)行生產(chǎn)登記制度,。



 對(duì)同一類公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述三種制度,。



 實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和安全認(rèn)證制度的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 企業(yè)申請(qǐng)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料向所在市（州）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：



 （一）生產(chǎn)登記申請(qǐng)書；



 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人身份證明復(fù)印件,，技術(shù)人員職稱證復(fù)印件；



 （三）符合法定要求的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、使用說明書,；



 （四）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、售后服務(wù)措施文件,；



 （五）具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告,。




第十七條 市（州）公安機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成初審，初審合格的,，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批,。省級(jí)公安機(jī)關(guān)在7日內(nèi)完成審查，審查合格的發(fā)放生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,；審查不合格的做出不批準(zhǔn)決定,，書面說明理由通知申請(qǐng)人,。




第十八條 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的,，禁止生產(chǎn),、安裝、使用：



 （一）不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；



 （三）無生產(chǎn)許可證,、無安全認(rèn)證證書和認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)識(shí),、無生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書之一的。



 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將生產(chǎn),、安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品單位的備案名錄向社會(huì)公布,。




第四章 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)管理




第十九條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝,、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。




第二十條 應(yīng)當(dāng)安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì),、同步施工,、獨(dú)立驗(yàn)收。




第二十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程需要安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核,。審核不合格的,，不得施工。公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同組織,。驗(yàn)收不合格的,，責(zé)令限期整改。



 前款規(guī)定以外的其他需要安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的,，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核,，并由所屬單位或者責(zé)任單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)共同組織竣工驗(yàn)收。




第二十二條 安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的單位,，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的條件,。因公共安全需要，可以與公安機(jī)關(guān)相關(guān)設(shè)備,、系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)鏈接,。




第二十三條 對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)按照國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理,。




第二十四條 從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝,、維護(hù),、運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案，并接受公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督管理,。



 省外單位進(jìn)入本省開展公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì),、安裝、維護(hù),、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。



 受理備案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查合格的從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì),、安裝,、使用、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的單位列入備案名錄,，并定期向社會(huì)公布,。




第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝,、使用,、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)公共安全技術(shù)防范責(zé)任,，指導(dǎo)開展公共安全技術(shù)防范工作,。




第二十六條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝,、維護(hù),、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書不得偽造、涂改,、出租,、出借和轉(zhuǎn)讓。




第二十七條 不得安排有下列情形之一的人員從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì),、安裝,、維護(hù)、管理：



 （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的,；



 （二）有故意犯罪記錄或者有違法行為不宜從事公共安全技術(shù)防范工作的,。




第二十八條 公安等司法機(jī)關(guān)使用、調(diào)取相關(guān)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資料應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,，公民,、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。



 為了國(guó)家利益、社會(huì)利益,，在緊急情況下,，公安機(jī)關(guān)可以依法直接使用相關(guān)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，也可以將該系統(tǒng)接入公安機(jī)關(guān)指定的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng),。




第二十九條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）制定公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用,、保養(yǎng)、維護(hù),、更新制度,；



 （二）確定專門人員負(fù)責(zé)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)使用，并實(shí)行使用登記制度,；



 （三）保障公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的正常運(yùn)行,；



 （四）按照規(guī)定對(duì)投入使用的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行定期合格評(píng)定；



 （五）建立信息資料管理制度,，保證信息資料的真實(shí)性和完整性并對(duì)有關(guān)信息資料采取保密措施,；



 （六）建立健全值班制度和緊急處置預(yù)案,。




第三十條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：



 （一）破壞公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄以及隱匿,、毀棄系統(tǒng)采集的信息資料；



 （二）擅自改變公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的主要用途和范圍,；



 （三）泄露公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的秘密以及買賣,、散發(fā)、非法播放公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)采集的信息資料,；



 （四）利用公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)侵犯他人隱私以及其他合法權(quán)益,。




第三十一條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝,、使用,、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管系統(tǒng)圖紙和其他信息資料，建立資料檔案,，承擔(dān)保密義務(wù),，對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密培訓(xùn)。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 有下列行為之一的,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)撤銷公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì),、安裝、維護(hù),、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書：



 （一）提供虛假材料取得資質(zhì)證書的,；



 （二）出租、出借和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,；



 （三）承建系統(tǒng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題造成嚴(yán)重后果的,；



 （四）單位及主要管理、技術(shù)人員有嚴(yán)重違法,、違規(guī)行為不宜再?gòu)氖鹿舶踩夹g(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì),、安裝,、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第三十三條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；拒不改正的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1千元以上3千元以下罰款：



 （一）應(yīng)當(dāng)安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),，拒不安裝的；



 （二）公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)論證或者論證未通過,、系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的,；



 （三）投入使用的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)未按規(guī)定進(jìn)行定期合格評(píng)定的。




第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的，予以強(qiáng)制拆除,，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款,；對(duì)個(gè)人處以1千元以上3千元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的,，非法安裝,、使用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的,，予以強(qiáng)制拆除，可并處2千元以下罰款,。




第三十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝,、維護(hù),、運(yùn)營(yíng)，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正并沒收違法所得,；拒不改正的,，處以1萬元以上3萬元以下罰款。




第三十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。




第三十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正或者造成一定危害后果的,，對(duì)單位處以3千元以上1萬元以下罰款；對(duì)主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員處以5百元以上3千元以下罰款,。




第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上5千元以下罰款,。




第四十條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,；



 （二）指定公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝,、維護(hù)單位,；



 （三）參與公共安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任的,，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理。




第六章 附則




第四十二條 本條例自2010年1月1日起施行,。