關(guān)于進一步加強土地市場管理的通知

關(guān)于進一步加強土地市場管理的通知

(汕府〔2006〕120號)





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,優(yōu)化土地資源配置，建立公開,、公平,、公正的市場環(huán)境，根據(jù)《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）,、《廣東省土地使用權(quán)交易市場管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第79號）、《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府令第100號）,、省政府辦公廳《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場管理的通知》（粵府辦〔2003〕6號）等文件規(guī)定,，結(jié)合我市實際，就進一步加強我市土地市場管理有關(guān)問題通知如下：



 一,、大力推進國有土地使用權(quán)出讓的市場配置



 （一）嚴格控制劃撥和協(xié)議出讓用地范圍,，除按國家和省現(xiàn)行規(guī)定必須實行公開出讓的用地外，要努力創(chuàng)造條件逐步將其他項目用地納入公開交易軌道,。



 金平區(qū),、龍湖區(qū)范圍內(nèi)，除國家機關(guān),、部隊,、事業(yè)單位、人民團體,，非營利性文化,、教育,、衛(wèi)生、體育,、科研,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施,、公共事業(yè),，以及國家壟斷性行業(yè)或政府財政全額投資項目仍以劃撥或協(xié)議出讓的形式供地外，其余用地一律進入土地交易機構(gòu)以招標,、拍賣,、掛牌或網(wǎng)上競價等公開方式出讓。其他區(qū)域應按國家,、省的有關(guān)規(guī)定完善土地公開出讓制度,。



 上述須公開出讓的用地，自即日起市及有關(guān)區(qū)政府不再批準安排,，市土地,、規(guī)劃行政主管部門停止受理有關(guān)用地、規(guī)劃申請,。



 （二）在本通知發(fā)布前,，市及金平、龍湖區(qū)原已安排的項目用地,，屬土地已征收（金平,、龍湖區(qū)工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市統(tǒng)征用地已辦理移交及成本收益結(jié)算手續(xù)），申請用地單位已辦理項目審批（備案）手續(xù),，已簽訂土地使用權(quán)出讓預約協(xié)議,，且已交預約定金的，申請用地單位必須在本通知下發(fā)之日起三個月內(nèi)向市規(guī)劃,、土地行政主管部門申辦規(guī)劃,、用地出讓手續(xù)，并繳足地價款,。否則取消用地安排,，其用地另行出讓。



 （三）金平,、龍湖區(qū)級工業(yè)區(qū)原已與市辦理移交及成本,、收益結(jié)算手續(xù)的，市不再重新計收土地移交成本及收益,。其余的用地在出讓土地使用權(quán)后,，區(qū)應向市上繳該宗用地的基準地價的15%，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用及土地收益,。



 二,、進一步加強對原有建設(shè)用地改變用途的管理



 原以出讓或劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地擬改為經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的,，須經(jīng)原用地審批機關(guān)和城市規(guī)劃行政主管部門批準，由政府土地儲備機構(gòu)依法收購或依法收回土地使用權(quán)后,，按公開交易方式確定開發(fā)單位,。出讓用地的收購價格按原土地使用用途和剩余年限經(jīng)評估后確定；劃撥用地的收回補償費依據(jù)原土地使用權(quán)人的實際投入予以合理確定,。



 經(jīng)依法批準,，土地使用者將原劃撥的經(jīng)營性用地補辦為出讓用地，以及將出讓土地改為自用的經(jīng)營性用途或變更容積率等規(guī)劃建設(shè)條件的,，一律按市場價格補交土地出讓金,。



 三、切實規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)行為



 要從維護社會穩(wěn)定,，切實解決“三農(nóng)問題”的高度,，正確把握好集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和國家建設(shè)征收土地的關(guān)系，把集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)列入重要議事日程,，規(guī)范好,，管理好，為我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供建設(shè)用地保障,。下列集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須通過土地交易機構(gòu)以招標,、拍賣、掛牌,、網(wǎng)上競價等方式公開交易：



 1,、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓；



 2,、集體建設(shè)用地使用權(quán)出租用于商業(yè),、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目,；



 3,、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟成分占主導地位的公司,、企業(yè)的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；



 4,、為實現(xiàn)抵押權(quán)而進行的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,；



 5、判決,、裁定需拍賣的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 四、嚴肅查處土地市場違法違規(guī)行為



 嚴格執(zhí)行省,、市規(guī)定的公開交易規(guī)則,，完善有形土地市場規(guī)章制度,，規(guī)范有形土地市場運作，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,。按規(guī)定須公開交易的土地使用權(quán),，一律在市、縣人民政府批準的土地交易機構(gòu)通過招標,、拍賣,、掛牌及網(wǎng)上競價交易方式公開進行，其他機構(gòu)包括中介機構(gòu)不得進行上述交易,。



 凡屬應當進入而未進入土地交易機構(gòu)進行公開交易的,，土地行政主管部門一律不予辦理土地使用權(quán)或他項權(quán)利登記手續(xù)。對不按規(guī)定實行公開交易的,，由其上級主管部門或監(jiān)察部門對有關(guān)單位的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 汕頭市人民政府



 二○○六年九月二十九日

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