無錫市政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場秩序整治的意見

無錫市政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場秩序整治的意見

(錫政發(fā)〔2009〕240號)





 各市（縣）和各區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：



 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的長效管理,，落實各方職責(zé),，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“經(jīng)營有序、食品安全,、環(huán)境優(yōu)美”目標(biāo),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合無錫實際,，提出以下意見：



 一,、管理原則



 按照“屬地管理、協(xié)同保障”的原則,，由各區(qū)政府牽頭,，會同工商、城管,、公安,、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi),、物價,、食監(jiān)、動物防疫等部門組成農(nóng)貿(mào)市場秩序整治監(jiān)督管理工作小組,，根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)同配合，對農(nóng)貿(mào)市場有關(guān)活動進(jìn)行整治監(jiān)督管理,，營造良好的市場交易秩序和環(huán)境,。



 按照“誰開辦、誰受益,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，市場開辦者是市場管理的第一責(zé)任人，對市場內(nèi)物業(yè),、衛(wèi)生,、治安、消防,、商品質(zhì)量,、經(jīng)營秩序等事務(wù)負(fù)管理責(zé)任。同時,，依法承擔(dān)場外責(zé)任區(qū)“門前三包”責(zé)任,。



 按照“疏堵結(jié)合，執(zhí)法為民”的原則,，充分做好市場協(xié)調(diào)工作,，盡可能“引攤?cè)胧小薄Ｍ瑫r,，為防止出現(xiàn)各類違規(guī)現(xiàn)象的“回潮”,，要加強(qiáng)對越門經(jīng)營,、占道經(jīng)營、違章占道行為的監(jiān)管,，加大市場周邊衛(wèi)生巡查力度,，確保農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境秩序井然。



 二,、職責(zé)劃定



 在轄區(qū)負(fù)責(zé)制和市場經(jīng)營管理者依法履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人義務(wù)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌確定市場內(nèi)外管理職責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的管理職責(zé)主要由工商,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)、物價,、食監(jiān),、動物防疫等部門負(fù)責(zé)；農(nóng)貿(mào)市場外的管理,，主要由城管部門負(fù)責(zé)市容環(huán)境秩序管理,，公安交警部門負(fù)責(zé)車道違停監(jiān)督管理，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)及環(huán)境保潔,。



 三,、管理力量



 按照先難后易、集中整治與長效管理相結(jié)合的原則,，由各區(qū)政府召集,，市城管執(zhí)法局、區(qū)城管局牽頭負(fù)責(zé),，各責(zé)任單位抽調(diào)人員協(xié)同管理,。首先在重點(diǎn)時間段加強(qiáng)難點(diǎn)、熱點(diǎn),、重點(diǎn)市場的秩序管理,。每天的重點(diǎn)時間段為：早上6時至9時，下午4時至7時之間,。對難點(diǎn),、熱點(diǎn)、重點(diǎn)市場的管理,，各管理和執(zhí)法管理部門要落實責(zé)任人員,，原則上不少于2至3名；一般性市場的管理,，各相關(guān)管理單位落實的責(zé)任人員不少于1至2人,。市場經(jīng)營單位同時落實協(xié)同管理的專職人員。組織的專門管理隊伍，逐步推行城市管理“定崗,、定人、定責(zé),、定時,、定績”五定責(zé)任制，切實落實長效管理,。



 四,、報告宣傳措施



 要嚴(yán)格報告制度。各單位定期通過簡報,、信息,、發(fā)布會等形式，看工作部署,、看落實措施,、看整治成效，保證信息暢通,。對群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,，要加大宣傳和教育力度,，接受市民的評議和監(jiān)督，營造良好的市場秩序,。



 五,、整治時間安排



 各區(qū)政府組織相關(guān)部門和單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，分工合作,，明確責(zé)任，抓好落實,，集中力量,、集中時間開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治檢查行動。力爭用1個月的時間,，創(chuàng)建良好的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境秩序,，以新環(huán)境、新面貌迎接2010年,。



 六,、加強(qiáng)督察考核



 市政府督查室負(fù)責(zé)對本次整治活動進(jìn)行全面督察，定期將巡查暗訪,、專項整治,、示范創(chuàng)建、目標(biāo)考評等情況報告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),，并通報給區(qū)委,、區(qū)政府及各職能部門主要負(fù)責(zé)人。各區(qū),、各部門要建立完善相關(guān)的檢查,、考核標(biāo)準(zhǔn)，對整治效果,、人員到崗及盡責(zé)情況要加強(qiáng)自我督查,，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位,，確保整治活動取得明顯成效,。



 七、落實獎懲措施



 各級政府對促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展,、維護(hù)市場秩序以及模范執(zhí)行本意見作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，將給予表彰和獎勵。對工作失職造成不良后果的,，將予以通報并嚴(yán)肅處理,。各級市場管理機(jī)構(gòu)，對一貫守法經(jīng)營的經(jīng)營者,、檢舉揭發(fā)以及協(xié)助查處違法行為有功單位和個人給予表揚(yáng)和獎勵,。



 本次整治活動原則以內(nèi)環(huán)50平方公里范圍內(nèi)的市場為主，其他市場參照本意見執(zhí)行,。



 附件：主城區(qū)（快速內(nèi)環(huán)以內(nèi)）重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場名單



 二○○九年十一月三十日

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