• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕282號
• 【發(fā)布日期】2009-12-09
• 【生效日期】2009-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關于轉(zhuǎn)發(fā)市消防工作聯(lián)席會議辦公室寧波市天網(wǎng)消防安全專項行動實施方案的通知

關于轉(zhuǎn)發(fā)市消防工作聯(lián)席會議辦公室寧波市天網(wǎng)消防安全專項行動實施方案的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕282號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機構：



 市消防工作聯(lián)席會議辦公室《寧波市“天網(wǎng)”消防安全專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 二○○九年十二月九日



 寧波市“天網(wǎng)”消防安全專項行動實施方案



 寧波市消防工作聯(lián)席會議辦公室



 今年以來,，在各地,、各有關部門的共同努力下，全市消防工作取得明顯成效,。1至11月,，全市共發(fā)生火災406起，死亡8人,，直接財產(chǎn)損失587.6萬元,，除死亡人數(shù)外，火災起數(shù),、損失數(shù)同比上年均有所下降,，火災形勢總體平穩(wěn)。但是，一些地方消防安全基礎依然薄弱,，火災隱患仍然突出,，火災事故時有發(fā)生。12月3日凌晨3時許,，奉化市岳林街道一沿街民房發(fā)生火災,，共造成6人死亡，損失慘重,，教訓深刻,。為深刻汲取奉化“12?3”等火災事故教訓，深入推進消防平安鎮(zhèn)村建設,、居住出租房消防安全整治和百日消防安全集中清查大行動,，切實加強今冬明春消防安全工作，預防和減少火災事故的發(fā)生,，市政府決定,，從2009年12月10日至2010年3月5日在全市開展“天網(wǎng)”消防安全專項行動（以下簡稱“天網(wǎng)”行動）。具體方案如下：



 一,、組織領導



 為切實加強領導,，由市消防工作聯(lián)席會議統(tǒng)一領導和組織實施“天網(wǎng)”行動，并由聯(lián)席會議辦公室負責行動期間的組織,、協(xié)調(diào)和溝通工作,。



 二、行動目標



 通過開展“天網(wǎng)”行動,，集中排查整改一批火災隱患,，集中查封一批危險場所和部位，集中關停取締一批違法場所,，集中嚴懲一批違法當事人,，集中公布曝光一批典型案例，全力營造良好的消防安全氛圍,，全面改善消防安全環(huán)境,，堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷火災事故的發(fā)生，切實保障今冬明春期間的消防安全,，促進全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 三、工作重點



 （一）大型商場,、市場,、賓館、飯店以及影劇院,、卡拉OK廳,、夜總會、桑拿浴室等人員密集場所；



 （二）住宿與生產(chǎn)存儲經(jīng)營合用的“三合一”場所,、有人員住宿的小商業(yè)店鋪等經(jīng)營場所,；



 （三）城鄉(xiāng)結合部及城中村的小歌舞廳、小錄像廳,、小網(wǎng)吧,、小洗浴、小旅館,、小餐館等“六小”場所,；



 （四）房屋連片集中、耐火等級低,、火災負荷大,、電線私拉亂接、老化等火災隱患突出的老舊住宅區(qū),。



 四、職責分工



 （一）縣（市）區(qū)政府：



 1.加強領導,，成立組織機構,，充分發(fā)揮各級消防工作聯(lián)席會議或防火委員會的作用，督促,、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門開展“天網(wǎng)”行動,。研究制定“天網(wǎng)”行動方案和宣傳方案，層層發(fā)動,，明確要求,，落實措施，確保各項工作任務落到實處,；



 2.對轄區(qū)消防安全形勢特別是城鄉(xiāng)結合部,、城中村消防安全布局不合理、公共消防設施不足,、火災隱患突出等規(guī)劃性,、區(qū)域性問題，進行一次全面深入的分析研判,，形成消防安全評估報告,；



 3.對城鄉(xiāng)結合部、城中村等房屋連片集中,、耐火等級低,、火災負荷大、電線私拉亂接,、老化的區(qū)域性火災隱患進行排摸,，按照消防平安鎮(zhèn)村建設工作要求，制定改造計劃并組織落實；



 4.通過公布舉報電話,，設立火災隱患舉報獎勵基金等方式,，廣泛發(fā)動群眾查找和督改身邊的火災隱患。



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處：



 1.發(fā)動治安巡防隊,、安全監(jiān)管站（所）等基層單位以及村（居）委會，逐村逐戶,，對本地區(qū)住宿與生產(chǎn)存儲經(jīng)營合用的“三合一”場所,、有人員住宿的小商業(yè)店鋪等火災易發(fā)場所開展“拉網(wǎng)式”消防安全巡查檢查，做到底數(shù)清,、情況明,；



 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三合一”場所整治工作組對居住人員在3人及以上的“三合一”進行排查，完善臺賬資料,，采取綜合整治手段,，限期督促整改；



 3.按照市委宣傳部,、市公安局《關于“天網(wǎng)”消防安全專項行動期間宣傳活動方案》的要求,，組織消防宣傳小分隊，深入社區(qū),、學校,、企業(yè)和家庭，尤其是外來人員居住密集的場所,，播放消防宣傳影視片,，發(fā)放宣傳單，發(fā)放消防宣傳資料,、張貼公告,，展出消防知識圖板等；



 4.督促村（居）委會定期制訂防火安全公約,，開展防火巡查,，整改火災隱患,，開展消防安全知識宣傳等。



 （三）公安機關：



 1.在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，安排專門力量,，與有關部門共同開展轄區(qū)消防安全形勢評估，對火災隱患治理進行現(xiàn)場指導,，提出意見和建議；



 2.公安機關消防機構：組織精干力量,，重點清查大型商場,、市場以及影劇院,、夜總會,、桑拿浴室等人員密集場所，檢查消防審批以及疏散通道,、裝修材料、消防設施運行和消防安全制度落實等情況,，牽頭組織對“三合一”等場所進行排查和依法查處；公安派出所：重點清查城鄉(xiāng)結合部及城中村的小歌舞廳,、小錄像廳,、小網(wǎng)吧、小洗浴,、小旅館,、小餐館等“六小”場所，檢查疏散通道,、消防設施配備,、人員留宿和值班巡查等情況。



 （四）其他相關部門：工商部門負責對生產(chǎn)經(jīng)營性場所的營業(yè)執(zhí)照,、注冊登記等情況進行清查核查,；文化部門負責對文化娛樂性場所的行政許可情況進行清查核查；建設,、規(guī)劃部門針對規(guī)劃性、區(qū)域性存在的問題,，提出合理的改造規(guī)劃意見,；規(guī)劃、城管部門負責違章搭建場所的清查核查和整治,；安監(jiān)部門負責督促危化,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度，加強日常安全管理,，并協(xié)助對“三合一”等場所進行排查和依法查處；電力部門負責對電氣線路改造提出指導意見,，提供技術服務；商貿(mào),、教育、旅游,、民政,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生及其他相關部門負責開展本系統(tǒng)內(nèi)部消防安全檢查和隱患整治。



 (五)相關行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位,、個人（個體工商戶）：



 1.相關行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)消防安全自律，樹立消防安全主體意識,，制定消防安全管理制度，開展行業(yè)內(nèi)消防安全培訓教育,；



 2.相關企事業(yè)單位應制定消防安全制度、操作規(guī)程和滅火,、應急疏散預案，配置必要的消防設施,、器材。組織開展防火檢查和員工消防安全學習培訓,，有針對性地組織消防演練,，并對相關部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患積極落實整改措施,，組織整改,；



 3.房屋產(chǎn)權人應提供符合消防安全要求的場所給承租人,，簽訂協(xié)議,，明確各方消防安全責任。承租人不得擅自改變房屋結構和用途,，并落實房屋的消防安全措施；



 4.個體工商戶應落實生產(chǎn),、經(jīng)營場所的消防安全措施，做好生產(chǎn),、經(jīng)營場所的隱患整改工作。



 五,、工作措施



 （一）對區(qū)域性火災隱患進行有計劃的改造，逐步提高建筑耐火等級,，拓寬防火間距，改進消防車道,、消防水源、防火分隔等條件,，規(guī)范電氣線路,，消除火災隱患,；



 （二）對人員密集場所未依法取得消防行政許可或進行備案擅自使用、營業(yè)和未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的場所,，依法予以責令關?；蛉【啠?


 （三）對人員密集場所建筑耐火等級,、裝飾裝修材料,、消防設施和器材等不符合消防技術規(guī)范以及營業(yè)期間封堵,、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口的,，責令改正,，并依法從重處罰；



 （四）對留宿人員超過2人的“三合一”場所,、小商業(yè)店鋪等經(jīng)營場所和商場,、市場以及公共娛樂等人員密集場所，采取防火分隔,，設置獨立疏散出口等技術改造措施,；達不到要求的，進行人員清理整頓或責令限期搬出住宿人員,。存在違章搭建現(xiàn)象的，依法責令拆除,。



 六,、工作要求



 （一）提高認識，加強領導,。冬春季節(jié)歷來是火災的高發(fā)季節(jié)，火災防控難度大,，稍有疏忽，就有可能引發(fā)重特大火災事故,。各地要充分認識當前消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識和責任意識,，及時研究解決消防安全工作中遇到的困難和問題，最大限度地消除火災隱患,，最大限度地提高防控火災能力。要切實加強組織領導,，從公安,、建設、規(guī)劃,、電力、消防等部門組織抽調(diào)精干力量,，充分發(fā)揮專業(yè)技術作用，扎實推進“天網(wǎng)”行動,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關部門的基層站（所）要充分發(fā)揮點多面廣,、貼近群眾的優(yōu)勢,，狠抓各項工作的落實,。



 （二）部門聯(lián)動，齊抓共管,。公安,、安監(jiān)、工商,、建設,、規(guī)劃、電力,、消防等部門要發(fā)揮督促指導,、監(jiān)督落實的作用,，在分析研判形勢,、制定整改方案、完善政策措施和有關工作協(xié)調(diào)落實方面下功夫，積極當好黨委政府參謀助手,。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，各有關部門要依據(jù)本部門職責,，加強監(jiān)管，形成執(zhí)法合力,，嚴格按照有關法律法規(guī)，嚴肅整治,，該停業(yè)的必須停業(yè),，該取締的必須取締,，始終保持嚴懲違法違章行為的高壓態(tài)勢,。



 （三）統(tǒng)籌兼顧,，立足長效,。各地要將“天網(wǎng)”行動作為百日消防安全集中清查大行動的重要內(nèi)容,，與居住出租房消防安全整治、消防平安鎮(zhèn)村建設等活動有機結合起來,，合理安排，統(tǒng)籌兼顧,，加快推進,。要針對轄區(qū)普遍性,、傾向性的消防安全問題,，及時制定和完善消防安全管理規(guī)定，建立健全長效管理機制,，使消防安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。



 （四）強化督導,，務求實效,。各地要加強督促指導,，采取分工負責、分片包干的辦法,，確保“天網(wǎng)”行動各項工作任務落到實處,。行動期間，市里將不定期對各地進行檢查指導,。對工作不力,、落實責任不到位的政府和部門,，要予以通報批評,；對失職、瀆職,，導致重特大火災事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的,，要依法依紀追究有關負責人和責任人員的責任,。



 （五）加強宣傳,，營造氛圍。各地,、各相關部門要緊緊依靠并充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的宣傳教育和輿論導向作用，積極組織開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳消防法律法規(guī)及防火滅火知識,，以及開展“天網(wǎng)”行動的目的和意義，及時跟蹤報道各地,、各部門涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經(jīng)驗，努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。



 （六）總結交流,，促進提升,。各地要有計劃,、分步驟開展“天網(wǎng)”行動，2010年1月10日前完成火災隱患排摸工作,，建立隱患排查登記臺賬,，并上報轄區(qū)消防安全形勢評估報告及相關材料,。各地的“天網(wǎng)”行動方案和宣傳方案,、區(qū)域性火災隱患改造計劃和“天網(wǎng)”行動總結,，請分別于2009年12月20日,、2010年3月5日前報市消防工作聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)絡人：錢云飛,，聯(lián)系電話：87500119-2055,，傳真：87500119-2200）。要及時總結工作中好的經(jīng)驗和做法,，及時交流推廣,，共同促進提升全市消防安全工作水平。